Plan for kriseledelse Barnehageseksjonen Barnevernseksjonen Grunnskoleseksjonen Sørum kommune K:\Planer\Kriseplaner for alle seksjoner\plan for kriseledelse bhg-gsk-bv 240811.docx 1
Utarbeidet januar - mars 2001. VEDTAKS-/ENDRINGSPROTOKOLL: Vedtatt/endret av Dato/sak Lederforum Vinter 2000/2001 Orientering i beredskapsrådet 11.05.2001 Orientering i kommunestyret 13.06.2001, sak 0038/01 Endret av seksjonsleder barnehageseksjonen 31.01.2007 Endret av seksjonslederne April 2009, august 2009 1. FORDELING 1.1 Fordelingsliste Plan for kriseledelse er fordelt som følger: Alle virksomheter i grunnskoleseksjonen: - Sørumsand skole - Haugtun skole - Fjuk skole - Sørum skole - Vesterskaun skole - Frogner skole - Bingsfoss ungdomsskole - Melvold ungdomsskole - Skåningsrud skole - Voksenopplæringen - PPT Alle virksomheter i barnehageseksjonen: -Idresttsparken barnehage - Sennerud barnehage - Blaker barnehage - Nordli barnehage med avdeling Sørvald - Frogner barnehage - Ordinære private barnehager Private barnehager har tilgang til Plan for kriseledelse på nett og må selv skrive ut papirkopi. Hver enkelt barnehage har ansvar for selv å holde seg orientert om de til enhver tid gjeldende planer. Barnehageseksjonen Grunnskoleseksjonen Barnevernseksjonen Ordfører Varaordfører (Ivar Egeberg) Kommunens lederforum Daglig beredskapsansvarlig/informasjonsleder (Odd Hellum) Rådhusets sentralbord K:\Planer\Kriseplaner for alle seksjoner\plan for kriseledelse bhg-gsk-bv 240811.docx 2
Eksterne medlemmer av beredskapsrådet: a) Sørum lensmannskontor 1920 Sørumsand b) Forsvarets representant Roahr Jensen Gamlevn. 11 2050 Årnes c) Brannsjef Oslo og Akershus sivilforsvarsdistrikt Trondheimsvn. 529 0962 Oslo Fylkesmannen i Oslo og Akershus Beredskapsstaben Postboks 8111 Dep 0032 Oslo Nasjonalt utdanningssenter for samfunnssikkerhet og beredskap Postboks 53 1380 Heggedal Til enhver tid ajourholdt plan skal ligge under Vedtatte planer på kommunens intranettsider. K:\Planer\Kriseplaner for alle seksjoner\plan for kriseledelse bhg-gsk-bv 240811.docx 3
INNHOLDSFORTEGNELSE: VEDTAKS-/ENDRINGSPROTOKOLL:... 2 1. FORDELING... 2 1.1 FORDELINGSLISTE... 2 INNHOLDSFORTEGNELSE:... 4 2. ORGANISERING... 5 2.1 MÅLSETTING... 5 2.2 DEFINISJONER... 5 2.3 KOMMUNAL KRISELEDELSE... 5 2.3.1 Delegert fullmakt til kommunal kriseledelse... 5 3. VARSLING/INNKALLING... 5 3.1 VARSLING AV DEN KOMMUNALE KRISELEDELSEN... 5 4. OPPGAVER... 5 4.1 KRISELEDELSENS OPPGAVER... 5 5. KRISELEDELSENS INFORMASJONSPLAN... 5 6. EVAKUERING IVARETAGELSE AV BERØRTE... 5 7. KRISEAVSLUTNING - EVALUERING... 6 7.1 NEDTRAPPINGSFASE ETTERBEHANDLING... 6 7.2 EVALUERING... 6 8. FAGPLANER FOR KRISEHÅNDTERING ANALYSER... 6 8.1 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE... 6 8.2 KOMMUNALE FAGPLANER FOR KRISEHÅNDTERING OG ANDRE ORGANERS PLANER... 6 8. 2.1. Beredskapsplan: Ved bortfall av bygninger (brann, eksplosjoner o.l).... 6 8.2.2: Beredskapsplan: Barn blir bortført.... 8 8.2.3: Beredskapsplan: Uvedkommende forskanser seg i barnehage/skole med eller uten våpen.... 9 8.2.4: Beredskapsplan: Barn som forsvinner/blir borte.... 10 8.2.5: Beredskapsplan: Ulykke på utflukt/ekskursjon.... 11 8.2.6: Beredskapsplan: Bortfall av strøm.... 11 8.2.7: Beredskapsplan: Sykdom epidemi/ pandemi.... 12 9. FORHOLDET TIL POLITI/LENSMANN... 13 10. KVALITETSSIKRING, KONTROLL OG OPPFØLGING... 13 11. TELEFON- OG ADRESSELISTER... 13 12. SJEKKLISTE OG LOGG FOR DEN KOMMUNALE KRISESTAB... 13 K:\Planer\Kriseplaner for alle seksjoner\plan for kriseledelse bhg-gsk-bv 240811.docx 4
2. ORGANISERING 2.1 Målsetting All kriseledelse skal gjennomføres på lavest mulig nivå, kfr. Stortingsmelding 37:1996/97. Kriser innenfor egen kommune skal normalt ledes og løses i egen regi. Nødvendige tiltak skal normalt gjennomføres i samsvar med de gjeldende sektorplaner for beredskap. 2.2 Definisjoner Kommunens totale kriseplanverk består av: Overordna kommunal plan for kriseledelse Plan for kriseledelse i de 3 seksjonene Plan for kriseledelse i andre seksjonener Se ellers kommunal plan for kriseledelse. Lagret under Vedtatte planer på kommunens intranettsider. 2.3 Kommunal kriseledelse 2.3.1 Delegert fullmakt til kommunal kriseledelse 3. VARSLING/INNKALLING 3.1 Varsling av den kommunale kriseledelsen Seksjonsleder avgjør i samråd med rådmannen eller dens stedfortreder om den kommunale kriseledelsen skal innkalles. 4. OPPGAVER 4.1 Kriseledelsens oppgaver 5. KRISELEDELSENS INFORMASJONSPLAN 6. EVAKUERING IVARETAGELSE AV BERØRTE Se seksjonenes planer pkt. 8. Fagplaner for krisehåndtering analyser. K:\Planer\Kriseplaner for alle seksjoner\plan for kriseledelse bhg-gsk-bv 240811.docx 5
7. KRISEAVSLUTNING - EVALUERING 7.1 Nedtrappingsfase Etterbehandling 7.2 Evaluering Det skal utarbeides én skriftlig rapport, som skal godkjennes av seksjonsleder, deretter rådmannen etter evalueringen. 8. FAGPLANER FOR KRISEHÅNDTERING ANALYSER 8.1 Risiko- og sårbarhetsanalyse Til grunn for seksjonenes planer for krisehåndtering skal det ligge en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse). For BH, BV og GSK seksjonene er det utarbeidet planer for følgende hendinger: - Bortfall av bygninger, pkt. 8.2.1. i denne plan. - Barn som blir tatt bort mot sin vilje, pkt. 8.2.2. i denne plan. - Uvedkommende forskanser seg i barnehage/skole med eller uten våpen., pkt. 8.2.3. i denne plan. - Barn som forsvinner/blir borte, pkt. 8.2.4. i denne plan. - Ulykke på utflukt/ekskursjon, pkt. 8.2.5. i denne plan. - Bortfall av strøm, pkt. 8.2.6. i denne plan. - Sykdom epidemi / pandemi, pkt. 8.2.7. i denne planen. - Epidemier. Smittevernplan for kommunen skal her følges. Se: w/vedtatte planer/kriseplaner for seksjonene \ smittevern - Bortfall av vann/forurensning av vann. Kommunale planer for beredskap følges her. 8.2 Kommunale fagplaner for krisehåndtering og andre organers planer Beredskapsplan for grunnskoleseksjonen, barnehageseksjonen og barnevernseksjonen. Ansvarlig: De tre seksjonslederne. Gir oversikt over bl.a. beredskapstiltak, organisering, flytting av virksomhetene/evakuering, disponibelt personell/reservepersonell og ressurser. 8. 2.1. Beredskapsplan: Ved bortfall av bygninger (brann, eksplosjoner o.l). Media: All kontakt med media skal skje gjennom seksjonsleder event virksomhetsleder. Ingen andre ansatte skal uttale seg til media. K:\Planer\Kriseplaner for alle seksjoner\plan for kriseledelse bhg-gsk-bv 240811.docx 6
Fra ca 35 500 barn skal evakueres og evt gis tilbud i midlertidige lokaler over tid. Akuttiltak: 1. Virksomhetene følger egne evakueringsplaner. 2. Øverste leder varsler - Politiet. Derfra går det ut trippelvarsling til sjukebil og brannvesen. - Seksjonen. Foreldre/foresatte varsles herfra. Oversikt over elever/barnehagebarn med nødvendige opplysninger er tilgjengelig for skole-/barnehageadministrasjonen gjennom administrativt program (Extens). Seksjonsledelsen/sentralbordet må kjenne hver skole/barnehages evakueringssted. 3. Gå med elevene/barna til 1. evakueringssted. Se pkt. 7. 4. Bearbeidelse / vurdering. Vurdere behov for bearbeidelse av opplevelsen. Oppfølging v/foreldremøter, foreldresamtaler osv. Eldre barn/ungdomsskoleelever kan etter avtale/vurdering med foreldrene få gå hjem uten at foreldrene er hjemme. Se videre kvalitetssystemet: Rutiner for planlegging ved ulykker, sorg og kriser. Behov for transport: Barnehager: Sorknes barnehage, privat Skogkanten barnehage, privat Lindeberg barnehage, privat Lunderåsen barnehage, privat Vardefjellet barnehage, privat Skoler: Vesterskaun 5. Første evakueringssted. Barnehage: Går til 1. evakueringssted Kontaktperson/tlf.nr. Idrettsparken Sørumsand videregående skole Kjell Hermann 63 86 76 00 Sennerud Misjonshuset, Sørumsand Harald Stokstad 482 65 407 Skogkanten Transport Misjonshuset, Sørumsand Harald Stokstad 482 65 407 Sørumsand barnehage Sørumsand skole Torunn Marigård 63 86 92 01 Nordli Transport Festiviteten, Sørumsand Johan Nyhus. 63 82 71 92 / 94 87 65 07 Misjonshusets bhg. Sørum skole Anne Marit Bråten 63 86 73 00 Frogner Frogner skole Karen Marie Løberg 63 86 67 50 K:\Planer\Kriseplaner for alle seksjoner\plan for kriseledelse bhg-gsk-bv 240811.docx 7
Sorknes Transport Melvold u-skole Jorunn Fretland 63 86 66 00 Brusletta Melvold u-skole Jorunn Fretland 63 86 66 00 Lindeberg Transport Frogner skole Karen Marie Løberg 63 86 67 50 Lunderåsen Vesterskaun skole Anita Eggum 63 86 91 01 Camembert n Haugtun skole Gro Bakseter 63 82 80 47 Blaker Haugtun skole Gro Bakseter 62 82 80 47 Skole: Går til 1. evakueringssted Bingsfoss Haugtun Melvold Frogner Sørum Biblioteket Egen gymsal, brenner gymsalen Brukes hovedbygningen Frogner Melvold Egen gamlebygning, brenner denne benyttes gymsalen. Alternativt Sørum kirke Vesterskaun Bedehuset, Frogner Sørumsand Misjonshuset, Sørumsand Skåningsrud Fjuk/Bruvollen Fjuk Skåningsrud/Bruvollen Voksenopplæringen Går til Bingsfoss Alternativ undervisning Biblioteket Alternativt Rådhuset 6. Mulige midlertidige undervisningslokaler/lokaler for barnehagedrift. Frogner grendehus Foreningshuset i Lørenfallet Misjonshuset i Frogner Misjonshuset på Sørumsand Salem i Blaker Bruvollen Tertittens stasjonsbygning Noractorbygget Nordsjø- fabrikklokaler Blaker skanse Skolen på Rånåsfoss (AEV) Klubbhuset i Idrettsparken på Sørumsand Sørumsand videregående skole Fordeling på ledig kapasitet i andre skoler og bhg er 8.2.2: Beredskapsplan: Barn blir bortført. K:\Planer\Kriseplaner for alle seksjoner\plan for kriseledelse bhg-gsk-bv 240811.docx 8
Media: All kontakt med media skal skje gjennom seksjonsleder event virksomhetsleder. Ingen andre ansatte skal uttale seg til media. Når det observeres at barn blir bortført: 1) Øverste leder varsler - politi/lensmann 112 eller 64 84 20 00 eller 63 82 51 00 Fortell Hvem som ringer Hvor det ringes fra Hva har skjedd Ha tilgjengelig: Barnets navn og fødselsdata Foreldrenes navn, adresse Beskriv personer og evt bil som barnet og personene forsvant i. Beskriv hvilken retning de dro. - barnets foreldre/foresatte Vurder hva du sier og hvordan du sier det, fortell at dere har ringt politiet - seksjonen. Seksjonsleder varsler rådmannen og ordfører Hvis seksjonsleder ikke er tilstede, varsler øverste leder rådmann og ordfører. Hvis leder ikke er tilstede, skal han/hun varsles umiddelbart. 2) Bearbeidelse / vurdering Vurdere behov for bearbeidelse av opplevelsen. Ledergruppa må vurdere omfanget av informasjonen og tidspunktet for informasjonen til de andre foreldrene. Oppfølging v/foreldremøter, foreldresamtaler osv. Eldre barn/ungdomsskoleelever kan etter avtale/vurdering med foreldrene gå hjem uten at foreldrene er hjemme. Se videre Kvalitetssystemet: Rutiner for planlegging ved ulykker, sorg og kriser. Rådmann eller stedfortreder beslutter i samråd med seksjonsleder om kommunal plan for kriseledelse skal iverksettes. 8.2.3: Beredskapsplan: Uvedkommende forskanser seg i barnehage/skole med eller uten våpen. Media: All kontakt med media skal skje gjennom seksjonsleder event virksomhetsleder. Ingen andre ansatte skal uttale seg til media. Når uvedkommende har forskanset i virksomheter med eller uten våpen. 1) Øverste leder varsler: - politi/lensmann K:\Planer\Kriseplaner for alle seksjoner\plan for kriseledelse bhg-gsk-bv 240811.docx 9
Ring 112 eller 64 84 20 00 eller 63 82 51 00. Fortell Hvem som ringer Hvor det ringes fra Hva har skjedd Hvor befinner personen/personene seg Antall barn som er direkte berørt Beskriv personer og evt bil til den/dem som har forskansa seg - seksjonen. Seksjonsleder varsler rådmannen og ordfører Hvis seksjonsleder ikke er tilstede, varsler øverste leder rådmann og ordfører. Hvis leder ikke er tilstede, skal han/hun varsles umiddelbart. 2) Få oversikt over situasjonen Finn ut hva som har hendt, Ikke iverksett panikkarta evakuering. Vurder hvor evakuering bør foretas ut i fra hvor personen/personene oppholder seg. Frys situasjonen til politiet kommer og overtar ledelsen. Legg vekt på å skape en så trygg og vanlig situasjon som mulig for de barna som er tilstede. 3) Øverste ledelse vurderer informasjon til foreldre/foresatte og videre oppfølging. Rådmann eller stedfortreder beslutter i samråd med seksjonsleder om kommunal plan for kriseledelse skal iverksettes. 8.2.4: Beredskapsplan: Barn som forsvinner/blir borte. Media: All kontakt med media skal skje gjennom seksjonsleder event virksomhetsleder. Ingen andre ansatte skal uttale seg til media. Når det oppdages at barn er forsvunnet/borte: 1) Øverste leder blir varslet og tar ledelsen over situasjonen 2) Få oversikt over hvor og når barnet sist ble sett. 3) Organiser leteaksjon. - Hvor er det mest sannsynlig at barnet er? - Har det mobiltelefon vi kan ringe til? 4) Kontakt foreldre/foresatte. - har de hørt fra barnet / har det kommet hjem? 5) Varsling av politi/lensmann 112 eller 64 84 20 00 eller 63 82 51 00 Fortell: Hvem som ringer Hvor det ringes fra Hva har skjedd -så langt mulig omfang på ulykken K:\Planer\Kriseplaner for alle seksjoner\plan for kriseledelse bhg-gsk-bv 240811.docx 10
6) Virksomheten varsler seksjonsleder. Seksjonsleder varsler rådmannen og ordfører Hvis seksjonsleder ikke er tilstede, varsler øverste leder rådmann og ordfører. Rådmann eller stedfortreder beslutter i samråd med seksjonsleder om kommunal plan for kriseledelse skal iverksettes. 8.2.5: Beredskapsplan: Ulykke på utflukt/ekskursjon. Media: All kontakt med media skal skje gjennom seksjonsleder event virksomhetsleder. Ingen andre ansatte skal uttale seg til media. Oppdatert liste over antall barn, med navn, skal bringes med på alle utflukter/ekskursjoner. Det utnevnes en som er øverste ansvarlige for utfukten/ekskursjonen. Når en ulykke inntreffer: 1) Øverste ansvarlig varsler 113. 2) Øverste ansvarlig varsler politi tlf 112 eller 64 84 20 00 eller 63 82 51 00 Fortell: Hvem som ringer Hvor det ringes fra Hva har skjedd -så langt mulig omfang på ulykken 3) Få oversikt over situasjonen. - Hva har hendt? - Iverksett nødvendig førstehjelp. - Legg vekt på å skape en så trygg situasjon som mulig. - Samle de som ikke er forulykka på angitt sted og kryss ut navn på disse. Gi beskjed om at ingen kan forlate området. 4) Øverste leder varsler virksomhetsleder / øverste leder. 5) Virksomhetsleder varsler seksjonsleder. Seksjonsleder varsler rådmannen og ordfører Hvis seksjonsleder ikke er tilstede, varsler øverste leder rådmann og ordfører. Øverste ledelse, seksjonsleder/rådmann, beslutter om kommunal plan for kriseledelse skal iverksettes. 8.2.6: Beredskapsplan: Bortfall av strøm. Ved langvarig bortfall av strøm vil virksomhetsleder ha fortløpende kontakt med kommunens øverste ledelse. Disse vil vurdere situasjonen. Ved langvarig strømbrudd: K:\Planer\Kriseplaner for alle seksjoner\plan for kriseledelse bhg-gsk-bv 240811.docx 11
1) Foreldre/foresatte kontaktes ved at barnehage/skole ringer (fra mobiltelefon) og gir informasjon om strømbrudd. Foreldre/foresatte informeres om at de må hente barna. Skolebarn kjøres event. med buss/ går hjem. Strømbrudd kan medføre at mobilt nett ikke fungerer. 2) Barnehage/skole holdes åpen til alle barn er hentet. 3) Personalet stilles disponibelt til å utføre andre arbeidsoppgaver i Sørum kommune. 4) Barnehage/skole holdes stengt frem til strømbrudd er over. 8.2.7: Beredskapsplan: Sykdom epidemi/ pandemi. Informasjon: Grunnskoleseksjonen, barnehageseksjonen og barnevernseksjonen følger de råd som er gitt av nasjonale og lokale helsemyndigheter. Den enkelte virksomhet sørger for god, oppdatert og relevant informasjon til sine brukere, - foresatte og barn/elever. Foresatte skal gjøres kjent med hvor de kan få oppdatert informasjon, og oppfordres til å holde seg oppdatert. Aktuelle kilder for informasjon i forbindelse med H1N1-virus høst 2009: www.sorum.kommune.no www.pandemi.no www.fhi.no Helsedirektoratets pandemiinformasjon tlf. 815 55 015 Begrensing av smitte: I arbeid med begrensing av smitte følges nasjonale og lokale retningslinjer når det gjelder hygienetiltak, isolering, vaksinering m.m. Barn/elever som blir syke i løpet av dagen: Skole: - isoleres på egne rom (munnbind brukes hvis dette er anbefalt) i påvente av at de blir hentet av sine foresatte. Barnehage: - skjermes noe fra de andre barna og foreldre kontaktes. Barn blir hentet av foreldre så raskt som mulig. Foresatte/voksne elever skal informeres om at de må varsle skolen/barnehagen dersom barn/elever blir syke hjemme. Helsemyndigheters råd om hvor lenge den syke bør holde seg hjemme følges. Personalet: Ansatte som blir syke varler arbeidsplassen raskest mulig. Helsemyndigheters råd om hvor lenge den syke bør holde seg hjemme følges. Skulle det oppstå situasjoner der sykefraværet hos de voksne skulle bli unormalt høyt og det viser seg vanskelig å drive virksomheten normalt, vil ledelsen vurdere følgende tiltak: Skole: - Enheter/grupper slås sammen og det kjøres alternativt opplegg. - Spesielle aktiviteter som er mer smitteutsatt blir avlyst. Dette gjelder spesielt aktiviteter der elever er i stor fysisk aktivitet eller i nærkontakt med hverandre. - Spesielle aktiviteter/timer som er resursskrevende blir avlyst. Dette kan for eksempel gjelde Opplæringsloven 5-1, spesialundervisning eller 2-8, særskilt norskopplæring. - Grupper av elever sendes hjem for deler av en dag, hel dag eller det gis beskjed om å holde elevene hjemme. K:\Planer\Kriseplaner for alle seksjoner\plan for kriseledelse bhg-gsk-bv 240811.docx 12
Barnehage: - Dersom det er balanse i fraværet mellom barn og ansatte vil den enkelte avdeling/base drives som vanlig. - Dersom det blir nødvendig vil avdelinger/baser slås sammen innenfor forsvarlige rammer. - Det vil bli brukt vikarer så langt dette er mulig og forsvarlig. - Redusert åpningstid vil bli vurdert framfor å stenge barnehagen. - Stenging av en hel barnehage vil bare være aktuelt dersom ikke de beskrevne tiltakene er tilstrekkelig eller mulig å gjennomføre. - Foreldre vil fortløpende bli informert om endringer i driften som berører deres barn. Det skal bestrebes at ikke noen grupper blir mer skadelidende enn andre. Ledelsen i den enkelte virksomhet må derfor vurdere muligheten for å omdisponere personale til arbeide med barn/elever de vanligvis ikke arbeider med. Ledelsen i den enkelte virksomhet skal gjøre sitt ytterste for å unngå stenging av virksomheten pga stort sykefravær. I krisesituasjon kan personale omdisponeres til arbeid i andre virksomheter/seksjoner. 9. FORHOLDET TIL POLITI/LENSMANN 10. KVALITETSSIKRING, KONTROLL OG OPPFØLGING 11. TELEFON- OG ADRESSELISTER 12. SJEKKLISTE OG LOGG FOR DEN KOMMUNALE KRISESTAB K:\Planer\Kriseplaner for alle seksjoner\plan for kriseledelse bhg-gsk-bv 240811.docx 13