FORSLAG TIL PLANPROGRAM Detaljregulering med konsekvensutredning Kaland Hus- og hyttefelt - del av G/bnr. 128/3 PlanID: Forslagsstiller: Plankonsulent: Dato: Revidert: 12312014003 Bjørn Inge Kaland BRUKET arkitektur AS v/sindre Reime 20.12.2015 03.03.2016
PLANPROGRAM - KALAND HUS- OG HYTTEFELT 1 av 9 1 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET 2 1.1 FORMÅLET MED PLANARBEIDET 2 1.2 PLANPROGRAM OG KONSEKVENSUTREDNING 2 2 PLANOMRÅDET 3 2.1 PLANOMRÅDET 3 2.2 DAGENS SITUASJON 4 3 OVERORDNEDE RAMMER 4 3.1 AKTUELLE STATLIGE FØRINGER 4 3.2 KOMMUNEPLAN 5 3.3 GJELDENDE REGULERING 5 3.4 TILSTØTENDE REGULERINGSPLANER 6 4 PLANFORSLAGET 6 4.1 PLANENS INNHOLD 6 4.2 UTREDNINGSALTERNATIVER 6 4.2.1 Alternativ 1 4.2.3 Alternativ 0 5 UTREDNINGSPROGRAM 7 5.1 TEMA 7 5.2 TEMAER SOM FORESLÅS UTREDET 7 5.3 METODE 7 6 PLANPROSESS OG MEDVIRKNING 8 7 FREMDRIFTSPLAN 9 8 VEDLEGG 9
PLANPROGRAM - KALAND HUS- OG HYTTEFELT 2 av 9 1 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET 1.1 FORMÅLET MED PLANARBEIDET Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge nye tomter for bygging av hytter/boliger på deler av gnr. 128 bnr. 3 på Kaland, Ullensvang Herad. 1.2 PLANPROGRAM OG KONSEKVENSUTREDNING Da planarbeidet ikke er i samsvar med kommuneplanen er det på oppstartsmøte med Ullensvang Herad 08.10.2015 konkludert med behov for utarbeidelse av planprogram og planomtale med konsekvensutredning etter plan- og bygningsloven 4-1 og 4-2.
PLANPROGRAM - KALAND HUS- OG HYTTEFELT 3 av 9 2 PLANOMRÅDET 2.1 PLANOMRÅDET Planområdet er på ca. 25 da og ligger i den østlige delen av gardsbruket Kaland. Tilkomst er tenkt med ny avkjørsel fra fylkesvei 302. Planområdet grenser mot gnr./bnr. 128/34 i øst som er del av eksisterende hyttefelt i Vassviki. Fylkesvei 302 danner grense i sør. I nord avgrenses planen naturlig av fjellknauser.
PLANPROGRAM - KALAND HUS- OG HYTTEFELT 4 av 9 2.2 DAGENS SITUASJON Planområdet består i dag av eng og eplehage. Eng i vest er delvis med vannsig og knauser. Eplehagen midt i består av eldre tre med gravenstein. Mot øst er det eng og berg, berg/fjell i utkantene og bare tynt jordlag mot disse. Eng og eplehage blir slått høyst en gang i året, men uten at graset blir brukt som for. Eplehagen blir lite stelt om og gir ikke store avlinger. Kommunen sin visjon for boligutvikling er «Ullensvang herad skal leggja til rette for at alle som ynskjer å bu i heradet, finn eit bustadtilbod som er tenleg for dei.» Videre er er strategien at det skal være attraktive boligtomter tilgjengelig på alle fjordsidene i heradet. Slik situasjonen er i dag er det ikke ledige boligtomter på Oksenhalvøya. Kaland er et gammelt gardbruk som er skilt ut til flere bruk og tilrettelagt med en og annen boligtomt. Kaland er gjennom dette utviklet seg til en egen bygd. Bygden ligger sentralt på veien til Djønno og Tjoflot. 3 OVERORDNEDE RAMMER 3.1 AKTUELLE STATLIGE FØRINGER - Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging - Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen - Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunene - Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen I tillegg er det lovpålagt med Samfunnssikkehet og ROS-analyse av tema som kan ha betydning for reguleringen. Da det er krav om planprogram og konsekvensutredning skal konsekvensene for naturmangfold fremgå av planomtale.
PLANPROGRAM - KALAND HUS- OG HYTTEFELT 5 av 9 3.2 KOMMUNEPLAN I kommuneplan for Ullensvang herad 2011-2022, er det aktuelle planområdet vist som LNF, med hensynsone landbruk, faresone ras- og skredfare og støysone - gul sone. Hensyn landbruk Hensyn ras og skred Hensyn støy 3.3 GJELDENDE REGULERING Planområdet ligger i uregulert område
PLANPROGRAM - KALAND HUS- OG HYTTEFELT 6 av 9 3.4 TILSTØTENDE REGULERINGSPLANER I øst grenser planområdet til eksisterende reguleringsplan for Nedre Kaland, hytteplan Vassviki. 4 PLANFORSLAGET 4.1 PLANENS INNHOLD Formålet med planforslaget er å legge til rett for bygging av boliger og hytter i forlengelsen av eksisterende reguleringsplan. Det er tenkt utbygging i to rekker med veg imellom. Planområdet var i utgangspunktet tenkt å inneholde en rekke hyttetomter i randsonen av dyrket mark men er etter diskusjon med kommunen utvidet til to rekker der man også har boliger. I dag er det ikke ledige boliger eller boligtomter på Kaland. 4.2 UTREDNINGSALTERNATIVER 4.2.1 Alternativ 1 Det legges tilrette for 8 tomter der minimum 5 blir nyttet til boligformål. Det vurderes boliger med to eller fire boenheter, eventuelt eneboliger i rekke og i tillegg 4 hyttetomter. 4.2.3 Alternativ 0 Området forblir ubebygget og dyrket mark videreføres i nåværende bruk.
PLANPROGRAM - KALAND HUS- OG HYTTEFELT 7 av 9 5 UTREDNINGSPROGRAM Planområdet er som beskrevet i punkt 3.2 vist som LNF i kommuneplanen. Da formålet med planforslaget er bygging faller det inn under forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven: 3. Planer som skal vurderes nærmere b) detaljreguleringer på inntil 15 dekar som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering Planområdet er på ca. 25 da, men store deler av planområdet er tatt med for å ta høyde for mulig sikringsområde for ras. Det aktuelle området for utbygging er på ca. 10 da 5.1 TEMA Viktige planfaglige temaer som tas med i planomtalen ved levering av planforslag vil være: - Landskap - Estetikk og byggeskikk - Universell utforming - Miljøfaglige forhold - Sosial infrastruktur - Teknisk infrastruktur - Trafikkforhold - Risiko og sårbarhet - Natur og ressursgrunnlag - Sjø og vassdrag - Barn sine interesser - Verneinteresser - Stedsutvikling - Naturmangfold 5.2 TEMAER SOM FORESLÅS UTREDET Temaene støy, trafikksikring, skred, jordbruk, kulturminner og naturmangfold utredes særskilt som konsekvensutredning. 5.3 METODE Arbeidsmetodikken vil følge statlige retningslinjer og føringer for utarbeidelse av reguleringsplan med konsekvensutredning. Hovedhensikten er å avdekke tiltakets konsekvenser for miljø og samfunn. Konsekvensutredningen vil behandle utredningstemaene hver for seg, samt gjøre en oppsummering av de samlede virkningene. Behov for avbøtende tiltak for å redusere negative virkninger, samt oppfølgende undersøkelser, skal vurderes.
PLANPROGRAM - KALAND HUS- OG HYTTEFELT 8 av 9 Konsekvensutredningen skal bygges opp av to hovedtrinn for hvert tema som utredes: - Beskrivelse/ verdivurdering av dagens situasjon - Beskrivelse, beregning og vurdering av tiltakets effekt på og konsekvenser for de ulike temaene Sammenligningsgrunnlaget for konsekvensvurderingen er en forventet utvikling i henhold til 0-alternativet. I tillegg til tema foreslått konsekvensutredet i punkt 5.2 som følger planprogrammet og er hjemlet i forskrift om konsekvensutredning, vil planbeskrivelsen for reguleringsplanen redegjøre for resterende tema i punkt 5.1. 6 PLANPROSESS OG MEDVIRKNING Det er avholdt flere avklaringsmøter med Ullensvang Herad og det er i oppstartsmøte den 08.10.2015 avklart at det skal utarbeides detaljregulering med planprogram og konsekvensutredning iht. plan- og bygningsloven kap. 12 og kap. 4. Forslag til planprogram er forelagt plan- og ressursutvalet i Ullensvang Herad. Utvalet har i møte den 26. januar 2016 fattet følgende vedtak: «Plan- og ressursutvalet støttar opp om framlegg til planprogram for privat detaljreguleringsplan med konsekvensutgreiing av Kaland hus- og hyttefelt, med heimel i PBL 12-9. Forslag til planprogram skal sendast på høyring og leggast ut til offentleg ettersyn seinast samstundes med varsling av planoppstart. Planprogrammet skal etter høyring og ettersyn stadfestast av Ullensvang herad.» Det vil bli lagt opp til medvirkning som oppfyller kravene og forutsetningene i kap. 5 i plan- og bygningsloven Forslagsstiller og grunneier er Bjørn Inge Kaland. Plankonsulent er BRUKET arkitektur AS.
PLANPROGRAM - KALAND HUS- OG HYTTEFELT 9 av 9 7 FREMDRIFTSPLAN Planarbeidet er foreløpig lagt opp med følgende forslag til prosess og fremdriftsplan: Prosess detaljregulering med konsekvensutredning Forventet fremdrift Vedtak av planprogram 26.01.2016 Varsel om oppstart planarbeid med forslag til planprogram Mars 2016 Høringsperiode planprogram Mars/april 2016 Kommentar til innkomne merknader med eventuelle forslag til endringer Mai 2016 Kommunal godkjenning av planprogrammet Mai/juni 2016 Reguleringsarbeid med konsekvensutredning Juni-august 2016 Oversending av planforslag til kommunen August 2016 1.gangsbehandling av planforslag September 2016 Høringsperiode Oktober/november 2016 Vedtak evt. 2.gangsbehandling av planforslag Jan/feb 2017 Evt. vedtak av planforslag Mars 2017 8 VEDLEGG Vedlegg 01: Oversiktskart i målestokk 1:2000 med forslag til plangrense