Nytt rundskriv om prinsipper og krav for samfunnsøkonomiske analyser R-109/2014 Ingvild Melvær Hanssen 5. Juni 2014 DFØs nettverk for samfunnsøkonomiske analyser
Rundskrivets virkeområde «Rundskrivet fastsetter prinsipper for samfunnsøkonomiske analyser av tiltak som skal inngå i statens egne beslutningsprosesser, uavhengig av om det er offentlige eller private aktører som skal gjennomføre tiltaket og uavhengig av hvem som utfører analysen.»
Rundskrivets omfang Legger føringer for alle fasene i en samfunnsøkonomisk analyse: Problembeskrivelse, målformulering og krav Nullalternativ og identifisering av relevante tiltak Verdsetting av virkninger Finansiering Usikkerhet, særlige alvorlige utfall og irreversible virkninger Vurdering av samfunnsøkonomisk lønnsomhet Tilleggsanalyser
Kalkulasjonspriser Markedspriser fra privat sektor skal så langt som mulig benyttes som kalkulasjonspriser. Som hovedregel holdes alle priser reelt uendret gjennom analyseperioden. Det skal gjøres realprisjusteringer av: Verdien av tid Verdien av et statistisk liv Kalkulasjonspriser avledet av verdien av et statistisk liv
Verdien av tid Arbeidstid verdsettes som arbeidsgivers tapte verdiskapning målt ved brutto reallønnskostnader. Netto reallønn benyttes som verdi på fritid. Det kan også benyttes betalingsvillighetsundersøkelser som verdsetter fritid.
Verdien av liv og helse Den økonomiske verdien av et statistisk liv settes til 30 mill. 2012-kroner for alle sektorer. For analyser spesielt rettet mot barns sikkerhet kan en verdi to ganger dette benyttes som en tilleggsanalyse. Ikke fastsatt sektorovergripende verdier for andre helsemål, som kvalitetsjusterte leveår eller statistiske leveår.
Ikke-prissatte virkninger Virkninger som ikke kan verdsettes i kroner skal også beskrives. Forsøk å finne kvantitativ informasjon. Gi en vurdering av hvordan de påvirker samfunnsøkonomisk lønnsomhet (nytte eller kostnad).
Kalkulasjonsrenten For statlig forretningsdrift i direkte konkurranse med private aktører skal en kalkulasjonsrente tilsvarende den som private bedrifter står ovenfor benyttes. For øvrige statlige tiltak: 0-40 år 40-75 år (tall i prosent) etter 75 år Risikojustert rente 4,0 3,0 2,0
Analyseperiode og levetid Analyseperioden settes så nær levetiden for tiltaket som praktisk mulig. Infrastrukturtiltak i samferdselssektoren får analyseperiode på 40 år. Bruk sektorveilederne til å gi råd for analyseperiode. Restverdi dersom levetiden er lengre enn analyseperioden. Analyseperiode og kalkulasjonsrente bør som hovedregel ta utgangspunkt i tiltakets oppstartsår.
Finansiering Skattekostnaden er satt til 20 øre per krone for alle sektorer. Grunnlaget er det offentlige finansieringsbehovet. Dersom brukerbetaling vurderes for å finansiere tiltaket skal denne løsningen sammenlignes med en løsning med skattefinansiering.
Usikkerhet, særlige alvorlige utfall og irreversible virkninger Bruk usikkerhetsanalyser. Det skal vurderes om tiltaket kan føre til eller forebygge særlige alvorlige virkninger. Det skal vurderes om det irreversible virkninger av tiltaket og hvordan disse vil påvirke samfunnsøkonomisk lønnsomhet.
Tilleggsanalyser Fordelingsvirkninger Der det er relevant skal det gis tilleggsinformasjon om fordelingsvirkninger. Netto ringvirkninger På nåværende tidspunkt ikke tilstrekkelig empirisk grunnlag til å beregne netto ringvirkninger i samfunnsøkonomiske analyser. Kan gi informasjon om netto ringvirkninger i en tilleggsanalyse.
http://www.regjeringen.no/nb/dep/fin/dok/r undskriv.html?id=446186