Rammeplan for tillitsvalgtopplæringen i Utdanningsforbundet

1 Rammeplan for tillitsvalgtopplæringen i Utdanningsforbundet Periode: 2010 2012 Vedtatt i sentralstyret 22.06.2010

2 Beskrivelse av ny plan 2010-2012 Med bakgrunn i de positive erfaringene vi har med den forrige planen, ønsker vi å videreføre grunntenkningen i skoleringen av tillitsvalgte i den nye planen for TVO. Dette gjelder både de sentrale kursene og Grunnskoleringen. Vi innarbeider nå 5 kursmoduler i Grunnskoleringen. Disse modulene er allerede i ferd med å bli innarbeidet i kursoppleggene på Fronter. Kursmodulene er i hovedsak relatert til hvilke målgrupper kursene er laget for. Modul 1: Lokal introduksjon (rett etter valg på våren) Modul 2: Kurs i avtaleforståelse (år 1 tidlig høst) Modul 3: VOKS (videre opplæring i kommunikasjon og samhandling (år 1 vinter) Modul 4: Utvalgte temaer (normalt etter 1 år) Modul 5: Kurs for lokallagsnivået (normalt etter 1 år) Landsmøtet i 2009 vedtok i egen sak om Verdier og prinsipper for Utdanningsforbundet en overordnet ramme for tillitsvalgtopplæringen: Utdanningsforbundet treng aktive og engasjerte medlemmer, godt skolerte tillitsvalgte og handlekraftige organisasjonsledd på alle nivå. Med bakgrunn i vedtakene fra Landsmøtet har sentralstyret utarbeidet en strategiske plan for landsmøteperioden 2010-2012. I kapitlet om Utdanningsforbundet som en sterk og solidarisk fagforening og samfunnsaktør uttales følgende; Tillitsvalgte må skoleres slik at de både kan arbeide for bedre lønns- og arbeidsvilkår og samtidig spille en aktiv rolle i arbeidet for å øke kvaliteten i opplæringen. 1. Overordnede mål for tillitsvalgtsopplæringen Målsettinger: Tillitsvalgtopplæringen skal bidra til å styrke Utdanningsforbundets makt og innflytelse lokalt og sentralt. Tillitsvalgtopplæringen skal utvikle kunnskap og kompetanse slik at de tillitsvalgte blir i stand til å ivareta medlemmenes interesser og rettigheter, både som enkeltmedlemmer og som en del av et fellesskap.

3 Tillitsvalgtopplæringen skal styrke fagforeningsbevisstheten hos tillitsvalgte og medlemmer. Skoleringen skal også gi innsikt i det internasjonale perspektivet. Tillitsvalgtopplæringen skal bidra til at miljøperspektivet setter sitt preg på Utdanningsforbundet sitt arbeid på arbeidsplassen og at globale miljøutfordringer gjøres kjent i organisasjonen. Tillitsvalgtopplæringen skal brukes som verktøy i arbeidet med å videreutvikle organisasjonen i retning av en lærende og utviklingsorientert organisasjon. Tillitsvalgtopplæringen skal bidra til å styrke Utdanningsforbundet på alle nivåer som arena for dialogen om yrkesutøvelse og kvalitet i utdanningen. Tillitsvalgtopplæringen skal bidra til en likeverdig opplæring av tillitsvalgte i Utdanningsforbundet uavhengig av arbeidssted, arbeidsgiver og hvor i landet en er tillitsvalgt. 2. Organisering av tillitsvalgtopplæringen 2.1. Sentrale kurs Målsettinger: Skolere fylkeslagene slik at de kan bringe kompetanse videre i forbundet Utvikle grunnleggende kompetanse innenfor ulike områder i tråd med Utdanningsforbundets politikk Sette aktuelle temaer innenfor utdannings-, lønns- og arbeidsvilkårspolitikk på dagsorden Kople tariffpolitiske, utdanningspolitiske og internasjonale perspektiver Styrke de tillitsvalgte i rollen som aktører i utvikling av Utdanningsforbundets organisasjon og politikk Styrke politisk og strategisk ledelse En profesjonsorganisasjon legger stor vekt på å bistå tillitsvalgte og medlemmer i å høyne sin kompetanse og forbedre selve jobbsituasjonen. For ansatte i skole og barnehage vil dette si å legge økt vekt på refleksjon knyttet til pedagogikk og fagområder, og på gode faglige begrunnelser for de valg som må gjøres. Utdanningsforbundet sentralt skolerer representanter fra fylkeslagene, som igjen har ansvar for å videreskolere sine tillitsvalgte. Sentralstyret vedtar hver høst en kursplan for neste år hvor det angis tema, tidspunkt, målgruppe og antatt kostnad for hver kurs.

4 Kurs med faste temaer Kurs med faste hovedtemaer er kurs som arrangeres ofte og hvor hensikten er å gi aktuelle oppdateringer i temaene. Dette kan for eksempel være tariff, arbeidsmiljø, internasjonalt arbeid, pensjon, klima- og miljørelaterte temaer m.m. Kursene skal sikre at alle tillitsvalgte har samme grunnleggende kompetanse for å utføre tillitsverv i organisasjonen. Kurs med aktuelle temaer Innhold på disse kursene bygger på landsmøtets vedtak, strategiske prioriteringer og prioriterte satsingsområder. Det vil til enhver tid dukke opp aktuelle politisk temaer som bør formidles på kurs. Det er viktig at kursvirksomheten kan være fleksibel på en slik måte at det blir tatt høyde for å avvikle kurs i dagsaktuelle politiske temaer. Nettverkskurs Nettverkskurs kan være møteplasser for tillitsvalgte som har felles interesser og utfordringer. Møteplasser er langt mer enn kurs og handler om det totale læringsmiljøet Utdanningsforbundet tilbyr tillitsvalgte. Noen møteplasser kjennetegnes av stor grad av organisering og formelle rammer, mens andre møteplasser, som kan være like viktige for den enkeltes kompetanse, kan oppstå mer tilfeldig og opptre over store avstander. Nettverksbygging for tillitsvalgte innenfor et mindre tariffområde kan være et godt tiltak. Eksempler på viktige møteplasser er: Samling på kurssted, e-læringsmoduler der deler av opplæringen skjer ved egen pc, nettverkssamlinger av formell eller uformell karakter, nettforaer for videre diskusjon og erfaringsdeling, fadderordning for nye tillitsvalgte, besøk på arbeidsplassen, møter på dagtid og kveldstid. Sentrale regionskurs Det kan oppstå behov for kompetanseheving av tillitsvalgte på lokallagsnivå i forbindelse med spesielle utvalgte temaer som sentralstyret ønsker å skolere i direkte. Kursene kan arrangeres i sentralplanets regi og/eller avvikles på den mest hensiktsmessige måten i samarbeid med fylkeslagene. Eksempler på slike regionale kurs kan være for tillitsvalgte i spesielle tariffområder som PBL-A eller lokallagstillitsvalgte som innkalles til spesielle temaer som for eksempel fagforeningsbevissthet eller utdanningspolitiske temaer. Vi har utarbeidet et kurskonsept for budsjett og kommuneøkonomi som har vært tilbudt alle lokallag. Disse kursene videreføres Kombinasjon åpen konferanse og kurs for tillitsvalgte Utdanningsforbundet arrangerer åpne konferanser med temaer som også er aktuelle for tillitsvalgte. Da kan det være hensiktsmessig å arrangere en kombinasjon med åpen konferanse

5 første dag og fortsette med kurs for tillitsvalgte dag 2. Temaer på slike kurs-konferanser kan for eksempel være arbeidsmiljø, lærerutdanning etc. Grunnskolering små avtaleområder i sentral regi I grunnskoleringen utvikles det kurs i de fleste avtaleområder. Antall tillitsvalgte i det enkelte fylket kan være svært varierende. Det er hensiktsmessig at disse kursene foregår i sentral regi. Det er utvalgte fylker som påtar seg å gjennomføre kursene for alle nye tillitsvalgte fra hele landet, men sekretariatet er ansvarlig for alt kursinnhold. Skolering av fylkesledelsene I forrige planperiode ble det utviklet et treårig skoleringsopplegg for alle fylkesledelsene. I tillegg til et introduksjonskurs for nye fylkesleder, omhandler kursene strategier for hvert semester, generell lederutvikling, fylkeslederrollen, politisk og administrativ ledelse, mediahåndtering, kommunikasjon, informasjonkonflikthåndtering med mer. 2.2. Grunnskoleringen For å styrke Utdanningsforbundets makt og innflytelse og for å være i stand til å ivareta medlemmenes interesser, er systematisk grunnskolering en nødvendig basis. Målgruppen for grunnskoleringen er nye arbeidsplasstillitsvalgte, men den kan også gis til nye tillitsvalgte i andre verv som ikke har grunnskolering fra før. Den er en viktig ressurs for å styrke arbeidsplassnivået i organisasjonen. Skoleringen gir grunnleggende ferdigheter til tillitsvalgtarbeid innenfor ulike avtaleområder. Grunnskoleringen gir bedre kvalitetssikring av lærestoff, systematikk og sammenheng i kursene, nærhet til praksis i undervisningen og mindre grupper på kursene. Utdanningsforbundet legger ut alt kursmateriell på læringsportalen Fronter. Der kan fylkeslagene hente ut lærerveiledninger, kursguider, opplæringsvideo og brosjyremateriell. I hele opplæringen vektlegges varierte arbeidsmetoder med nærhet til de tillitsvalgtes praksisfelt. Mellom modul 2 og modul 3 jobber deltakerne også hjemmefra med oppgaver/problemstillinger via Utdanningsforbundets nettbaserte læringsportal. Utdanningsforbundet sentralt er ansvarlig for innholdet i grunnskoleringen og har ansvar for å oppdatere kursene. Utdanningsforbundet sentralt gjennomfører kurs for representanter fra fylkeslagene som igjen gjennomfører kursene for lokale tillitsvalgte. Det er et mål alle nye arbeidsplasstillitsvalgte skal få opplæring i modul 1-4 i løpet av de to første årene de er tillitsvalgte Mål for grunnskoleringen: gi grunnleggende kunnskap og kompetanse i fagforeningsarbeid, tilpasset arbeidsplassen der en er tillitsvalgt få nye tillitsvalgte til å bli raskere trygge i rollen ved å bruke metoder som delaktighet

6 bidra til å etablere klubbene som redskap i profesjonsutviklingen gi opplæring som alle tillitsvalgte, også fra mindre/små tariffområder kjenner seg igjen i etablere støtte- og oppfølgingssystemer for nye tillitsvalgte Arbeidsplassnivået er uensartet med små og store arbeidsplasser, uten og med klubb, Denne dimensjonen må tas hensyn til. Følgende moduler skal gjennomføres i Grunnskoleringen: Modul 1: Lokal introduksjon Kurssamling i regi av lokallaget som gjennomføres i løpet en dag rett før sommeren eller rett etter sommeren. Nye tillitsvalgte fra alle tariffområder er målgruppe. Det er utarbeidet noe sentralt kursmateriell til denne modulen som brosjyrer og et e-læringsopplegg med grunnleggende informasjon om Utdanningsforbundet med vekt på lokallagsnivået og vervet som tillitsvalgt og det å etablere nettverk. Det enkelte lokallag er ansvarlig for å ta kontakt med nye tillitsvalgte, planlegge og gjennomføre kurset. Modul 2: Avtaleverket Opplæring i aktuelt lov- og avtaleverk. Kurset avholdes tidlig høst. Sentrale emner i kurset er hovedavtalen, hovedtariffavtalen/overenskomster, opplæringsloven, barnehageloven og aktuelle særavtaler. Kursdeltakerne får også øvelse i praktisk bruk av gjennomgått fagstoff. Modulen er oppdelt etter de gjeldende avtaleområdene, og organiseres med en kurssamling som går over to dager som gjennomføres av fylkeslagene. Modul 2-kurs for arbeidsplasstillitsvalgte i stat, Spekter, KA, HSH og FUS avholdes i sentral regi. Utdanningsforbundet Oslo gjennomfører skolering for tillitsvalgte i Oslo kommunes tariffområde.

7 Modul 3: VOKS I kurset VOKS samles de nye arbeidsplasstillitsvalgte på tvers av tariffområder, men i mindre grupper. Forkortelsen står for videre opplæring i kommunikasjon og samhandling. Kurset vektlegger refleksjon og rolleforståelse. Kurset avholdes på vinteren. Nye tillitsvalgte fra alle tariffområder er målgruppe. Modulen gir kompetanse i kommunikasjon og samhandling i møte med medlemmer, arbeidsgiver, media og i konflikthåndtering. Hovedemner i modulen er: Fagforening og profesjon, møte med arbeidsgiver, informasjonsarbeid, konflikthåndtering og erfaringsdeling. Modul 3 er et todagerskurs som gjennomføres av hvert enkelt fylkeslag. Modul 4: Aktuelle temakurs for tillitsvalgte Sekretariatet utvikler kurs med spesielle temaer innenfor utdanningspolitikk og lønns- og arbeidsvilkår. Fylkeslagene inviteres til å bruke disse kursene fleksibelt. De fleste kursene er utviklet som dagskurs, men kan også integreres i andre kurs/møter fylkeslagene har for sine tillitsvalgte. arbeidstid for lærere tilsettinger arbeidsmiljø profesjon- og yrkesutøvelse skolebudsjett og ressursutnyttelse Det er utviklet et kursbevis til bruk når de arbeidsplasstillitsvalgte har gjennomført grunnskoleringen til vanlig i løpet av de to første årene de er tillitsvalgte. Modul 4 vil videreutvikles i planperioden etter prioriteringer og behov, for tiden utvikles nye temakurs til denne modulen (internasjonalt perspektiv og pensjon). Modul 5: Aktuelle temakurs for tillitsvalgte på lokallagsplan Modul 5 ble innført fra 1. januar 2010. Vi har tre kurs i denne modulen: Grunnkurs i beregninger til lokale forhandlinger, Grunnkurs i forhandlingskompetanse og E-læringskurs i kommunebudsjett. 3. Målgrupper og ansvarsforhold 3.1. Tillitsvalgtopplæring i regi av sentralleddet: Det skal være en tydelig sammenheng mellom sentralleddets kurs og fylkesvise kurs. Sentral kursplan må ha forutsigbarhet slik at fylkene skal kunne legge sine planer. Forutsigbarhet gjelder ikke bare datofesting, men også tema og målgruppe for kursene. Den sentrale kursplanen skal

8 være tydelig når det gjelder å videreutvikle lov- og avtaleforståelsen, styrke koplingen av profesjonspolitikk og tariffpolitikk, kople skolering og utviklingsarbeid i organisasjonen, gi kompetanse for videreskolering og videreutvikle veileder- og tillitsvalgtrollen. Målgruppene for de sentrale kursene: Tillitsvalgte i fylkesstyrene (eventuelt ansatte) Hovedtillitsvalgte i fylkeskommunene Tillitsvalgte/hovedtillitsvalgte i lokallag og private virksomheter Hovedtillitsvalgte/arbeidsplasstillitsvalgte innenfor utvalgte tariffområder/virksomheter 3.2. Tillitsvalgtopplæring i regi av fylkeslagene: De fylkesvise kursplanene skal være innrettet mot å styrke Utdanningsforbundet på arbeidsplassene, utvikle nødvendig handlingskompetanse hos lokale tillitsvalgte, og videreutvikle forbundet som samfunnsaktør lokalt. Fylkeslagene har ansvar for at alle nye arbeidsplasstillitsvalgte får tilbud om grunnskolering. Noen fylkeslag har ansvar for gjennomføring av Modul 2 i små tariffområder som Stat, Spekter, HSH, KA og FUS for arbeidsplasstillitsvalgte fra alle fylker. Fylkeslagene har ansvar for gjennomføring av Modul 5; aktuelle temaer for lokallagene. I tillegg har fylkeslagene ansvar for skolering i aktuelle temaer. Målgruppene for tillitsvalgtopplæringen i regi av fylkeslagene: lokallagsledere medlemmer i lokallagsstyrene hovedtillitsvalgte i offentlig og privat sektor arbeidsplasstillitsvalgte i offentlig og privat sektor tillitsvalgte for ledere og andre medlemsgrupper klubbledere/kontaktpersoner på arbeidsplasser uten tariffavtaler 3.3. Tillitsvalgtsopplæring i regi av lokallagene Lokallagene har ansvaret for å etablere kontakt med alle nye arbeidsplasstillitsvalgte i offentlige og private virksomheter i sitt lokallag og å gjennomføre Modul 1. Sammen med fylkeslagene har lokallagene ansvar for å oppdatere, informere og skolere de arbeidsplasstillitsvalgte i aktuelle politiske spørsmål. Målgrupper for skolering i regi av lokallagene: arbeidsplasstillitsvalgte i offentlig og privat sektor

9 klubbledere/kontaktpersoner på arbeidsplasser uten tariffavtaler 4. Virkemidler i tillitsvalgtopplæringen 4.1. Metoder Det er et mål å øke handlingskompetansen til tillitsvalgte. Tillitsvalgte skal bli raskere trygge i rollen ved at opplæringen preges av metoder som fremmer delaktighet. Egne erfaringer er alltid en viktig kilde for læring. Det stiller krav til metoder som ivaretar deltakerkompetanse. I lærerveiledningene er det lagt vekt på nærhet til praksis og et faglig innhold som skal treffe deltakerne i forhold til utfordringer i deres rolle. Stoffet blir levendegjort ved å gi bilder deltakerne kan kjenne seg igjen i. Det brukes case, rollespill, historiefortelling og video. Forelesning blir mindre vektlagt som metode, og det legges desto mer vekt på dialog mellom deltakere og kursledere. Fra tilsettingskurset i Modul 4: Interaktiv fortelling i bilder, lyd og tekst om en tilsettingsprosess. Til slutt skal deltakerne diskutere hvordan denne saken kunne vært håndtert annerledes. Sentralt i VOKS er muntlige praksisfortellinger. Hensikten er å formidle kunnskap om det å være tillitsvalgt. Vår felles kunnskap og kompetanse er vår styrke. Denne kunnskapen må vi forvalte godt. Muntlige praksisfortellinger skal skape gjenkjennelse. Det innebærer at så mange som mulig tar del i erfaringer om hva som virker og hva som ikke virker. Kurs med store krav til egenaktivitet vil ofte kreve mindre undervisningsgrupper. Varierte metoder krever også stor innsats fra kurslederne. Enkelte kurs vil kreve både forberedelser og innsats fra hele fylkesstyret. 4.2. Evaluering For grunnskoleringen er det laget følgende evalueringsmateriell:

10 skjema for deltakerevaluering skjema for oppsummering av deltakerevalueringer (system for å akkumulere svar) skjema for evaluering fra kurslederne I evalueringen ber vi om deltakernes og kursholdernes respons på kursinnhold, metoder og praktiske forhold. Dataene blir systematisert og får en strukturert gjennomgang i sekretariatet med sikte på videreutvikling av kursene. 5. Finansiering og økonomi Utdanningsforbundet finansierer i hovedsak all tillitsvalgtopplæring via ou-midler. Hovedinntekten er ou-midler fra KS som fordeles via Unio. I 2009 var tildelingen fra KS over 40 millioner kroner. Disse midlene fordeles etter regler vedtatt av Representantskapet i Utdanningsforbundet. Den beregnede årsrammen fordeles med 71% til fylkesnivå og 29% til sentralplanet. Utdanningsforbundet mottar ou-midler fra Oslo kommune etter vedtak i Ou-fondet i Oslo kommune. Utdanningsforbundet mottar også ou-midler fra PBL-A, Spekter og statlig tariffområde som disponeres av sentralleddet. I tillegg søkes det om ou-midler fra HSH på grunnlag av avholdte kurs. Øvrige skoleringsutgifter på andre tariffområder må dekkes av driftsmidler. Ou-midler fra KS kan i hovedsak benyttes til følgende aktiviteter. kursavvikling, reise- og oppholdskostnader i denne sammenheng administrasjonskostnader for forberedelser, gjennomføring og etterarbeid innkjøpt eller egenprodusert kursmateriell Fylkenes adgang til å beregne administrasjonsutgifter er begrenset til 15% av grunnkostnadene. Det er ikke adgang til å beregne honorar for egne ansatte/lønnede forelesere.