Konsekvensutredning av innspill til kommuneplan for Hurum 2014 2025 KV4: Utbygging av fritidsboliger og kolonihage
Innledning Dette er rapport med konsekvensvurdering av innspill om utbyggingsområde til kommuneplanens arealdel. Utformingen av rapporten er utviklet av Rambøll i samarbeid med Hurum kommune. Innhold 1 Planstatus... 3 1.1 Kommuneplan... 3 1.2 Reguleringsplaner... 3 2 Forslaget... 4 2.1 Dagens forhold... 4 2.2 Innhold... 4 2.3 Forslagsstillers begrunnelse... 4 2.4 Foreslått av... 4 3 Områdets verdi og forslagets omfang... 5 3.1 Miljøtema: Forurensning/klima... 6 3.2 Miljøtema: Støy... 7 3.3 Miljøtema: Jord- og skogbruksressurser... 8 3.4 Miljøtema: Naturmangfold og biologisk mangfold... 9 3.5 Miljøtema: Landskap... 10 3.6 Miljøtema: Kulturminner og kulturmiljø... 11 3.7 Miljøtema: Nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv... 12 3.8 Samfunnstema: Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet... 13 3.9 Samfunnstema: Transportbehov... 14 3.10 Samfunnstema: Teknisk infrastruktur... 15 3.11 Samfunnstema: Sosial infrastruktur... 16 3.12 Samfunnstema: Arealstrategi... 17 3.13 Sammenstilling... 18 Referanser/kilder Planprogram for kommuneplan 2014 2025. T-1493 Konsekvensutredning av arealdelen Kjente registreringer er hentet fra nasjonale, regionale og lokale faglige databaser: Arealis (NGU): http://geo.ngu.no/kart/arealisngu/ Miljøstatus i Norge: http://www.miljostatus.no/kart/ Riksantikvaren (kulturminnesøk): http://www.kulturminnesok.no/ Skog og landskap (Gårdskart): http://gardskart.skogoglandskap.no/ Direktoratet for Naturforvaltning (DN): http://www.dirnat.no/kart/ Statens vegvesen: http://www.vegvvesn.no/vegkart/vegkart/ Hurum kommune: http://www.hurum.kommune.no/ Dato: 03.03.2014
1 Planstatus 1.1 Kommuneplan Det foreslåtte planområdet er avsatt til LNF-område med spredt boligbebyggelse i gjeldende kommunelan. Omtrent halvparten av arealet er med i Oslofjordens strandsone. 1.2 Reguleringsplaner Det er ikke reguleringsplaner i området.
2 Forslaget Dette kapitlet er basert på mottatt materiale fra forslagstiller. 2.1 Dagens forhold Beliggenhet: Tiltaket ligger ved Rørvik på vestsiden av Hurum Dagens arealbruk: LNF med eksisterende bebyggelse. Eiendoms- og eierforhold: Grunneiere er Tony Andre Dahl og Espen Larsen 2.2 Innhold Forslaget innebærer følgende: Planområdets størrelse ca. 38 daa Hovedatkomst: Adkomst til området forutsettes skje via eksisterende avkjørsel Hovedformål: fritidsbebyggelse Type bebyggelse: ca. 17 hytter Annet: VA forutsettes løst lokalt. All bebyggelse forutsettes lagt mer enn 100 m fra sjøen, eventuelt med unntak av eventuell redskapsbod knyttet til kolonihagene. 2.3 Forslagsstillers begrunnelse Det foreslås å legge eiendommen 8/8 i Rørvik inn som byggeområde for fritidsbebyggelse. Øvre del av eiendommen tenkes tilrettelagt for ca 7 nye hytter i tilknytting til eksisterende bebyggelse. Nedre del (mot fylkesveien) foreslås lagt ut til kolonihager, små parseller på ca. 0,3 daa, for utleie. Videre skisseres i bakkant tilrettelagt for ca. 10 mindre hytter (30-40 m2)/tomter (ca. 0,4 daa 2.4 Foreslått av Tiltakshaver: Grunneiere Tony Andre Dahl og Espen Larsen (rådgiver: Siv ing Gjermund Stuvøy AS) Dato: 27.06.2011
3 Områdets verdi og forslagets omfang Dette er en konsekvensvurdering i tråd med intensjonene i Miljøverndepartementets veileder T1493 Konsekvensutredning av arealdelen. Det er gjort en vurdering av områdets verdier og inngrepets omfang. Vurderingen er basert på kjente registreringer/opplysninger, faglig skjønn og kunnskap opparbeidet gjennom befaringer, mv. Det er ikke utført særskilte undersøkelser utover dette. Selv om det er oppgitt at det ikke er registrerte verdier i et område, kan det godt hende at det vil avdekkes ved undersøkelser, for eksempel i forbindelse med en reguleringsplanprosess. Vurderingene er gjengitt med en kortfattet beskrivelse og illustrasjoner i tillegg til poeng. Poengskala Verdivurderingen har tre innfallsvinkler avhengig av temaet: 1. Hvilke verdier er det i influensområdet (området som påvirkes av tiltaket)? Dette vil gjelde for jord- og skogbruksressurser, naturmangfold og biologisk mangfold, landskap, kulturminner og kulturmiljø, nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv, teknisk infrastruktur og sosial infrastruktur. 2. Hvilken verdi har dette temaet for den aktuelle tiltakskategorien (hovedsakelig bolig, hytte eller næring)? Dette vil gjelde for forurensning/klima, støy, samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet, transportbehov. 3. Hvilken verdi har det å følge kommunens arealstrategi? Verdisettingen vises med 1 til 3 stjerner: * = Liten verdi. ** = Middels verdi. *** = Stor verdi. Omfangssvurderingen baseres på følgende spørsmål: Hvilken virkning har tiltaket på influensområdet? Hvilken virkning har omgivelsene på tiltaket? Hvor stor er påvirkningen? Omfanget angis fra -2 til +2: -2 = Stort negativt omfang. -1 = Middels negativt omfang. 0 = Lite eller intet omfang. +1 = Middels positivt omfang. +2 = Stort positivt omfang. Konsekvens er faktoren av verdi og omfang (verdi * omfang = konsekvens) I enkelte tilfeller er det ikke mulig å vurdere verdier eller omfang presist.
3.1 Miljøtema: Forurensning/klima Beskrivelse: Tiltaket kan innebære restutslipp av husholdningsvann til vann eller grunn. Det er ikke vesentlige utslipp til luft, men det blir et bidrag fra trafikken til fritidsboligene. Det er ikke registrert fare for forurenset grunn. Tiltaket ligger i et område hvor det er høy aktsomhet overfor radon. Det er ikke høyspentledninger i området. Tradisjonelle fritidshytter oppfattes som å ha flere miljøutfordringer som båndlegging av store arealer, økt ferdsel og økt energiforbruk. Det kan stilles krav om klimavennlig bebyggelse m h t valg av materialer, energieffektiv oppvarming, utforming osv. Verdi: * Omfang: -1 Konsekvens: -1
3.2 Miljøtema: Støy Beskrivelse: Det er noe bebyggelse inntil planområdet som vil være sårbar for støy. Det samme gjelder for tiltaket i seg selv. Tiltaket genererer ikke støy i seg selv, med unntak av trafikkstøy til og fra bebyggelsen. Arealet nærmest fv. 281 er innenfor støynivå på 55 dba. I dette området er det planlagt kolonihager. Verdi: ** Omfang: 0 Konsekvens: 0
3.3 Miljøtema: Jord- og skogbruksressurser NB! Skal analyseres av Landbrukskontoret. Beskrivelse: Store deler av planområdet er fulldyrka jord (oransje). Betydelige deler er skog av høy bonitet (mørk grønn), deler er skog av middels bonitet (middels grønn), noe areal er uproduktiv skog (lys grønn). Verdi: *** Omfang: -2 Konsekvens: -6
3.4 Miljøtema: Naturmangfold og biologisk mangfold Beskrivelse: Innenfor planavgrensningen er det ikke registrert viktige naturtyper eller arter. Like utenfor planområdet, mot sjøen og i sjøen er det flere registreringer. Det er registrering av svært viktig ålegrassamfunn og viktig bløtdyrsområde i sjøen. Det er registrering av viktig funksjonsområde for sangsvane i sjøen og helt inntil planområdet. Verdi: ** Omfang: 0 Konsekvens: 0
3.5 Miljøtema: Landskap Kartet viser planavgrensningen i landskapet Bildet er tatt fra RV3 i retning nord, rett mot planområdet. Beskrivelse: Planområdet ligger inne i en bukt. Her er både hytter og hus, og et større dyrka jorde. Landskapet virker åpent, med en avgrensende åsside i bakkant. Vegen danner planavgrensningen i sørvest, og rett utenfor vegen ligger fjorden. I nordøst strekker området seg videre oppover i den skogkledte åssiden som ligger i et noe brattere terreng. Eksisterende veg opp til våningshuset går i ytterkant av området i sørvest, og videre i en 90 graders vinkel mot sørøst. Ny utbygging vil være svært i øyenfallende både fra vegen og fra fjorden. Vegetasjon: Både landbruksjord og barskog dominerer landskapsbildet, men her er også ulike typer løvtrær og busker. Utsikt og solforhold: Det er flott utsikt mot Oslofjorden. Solforholdene er gode. Verdi: * Omfang: -1 Konsekvens: -1
3.6 Miljøtema: Kulturminner og kulturmiljø Beskrivelse: Det er ingen verna kulturminner eller miljøer registrert innenfor planområdet. Det er et skipsvrak i sjøen ca. 300 m fra plangrensen. Det er et SEFRAK-registrert våningshus innenfor planområdet. I denne vurderingen er det forutsatt at våningshuset beholdes. Verdi: * Omfang: 0 Konsekvens: 0
3.7 Miljøtema: Nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv Beskrivelse: Det er registrerte stier (rød stiplet strek) på både øst- og vestside av planområdet. Det er umiddelbar nærhet til friluftsområde og sjø. Det er ikke sikkert om det er tilgang til attraktive oppholdsarealer og båtmuligheter i de umiddelbart nære strand- og sjøarealene. Det er skissert en liten lekeplass i tilknytning til ny fritidsbebyggelse. Lekearealer og sosiale møteplasser/oppholdsplasser er ikke viktig når det planlegges fritidsboliger. Røyrvikbekken er et yndet bekkefar for isklatring. Det er viktige forbindelseslinjer og trasé for turstier/grønne korridorer i området. Disse bør kunne opprettholdes ved utbygging. Verdi: ** Omfang: 0. Konsekvens: 0
3.8 Samfunnstema: Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet Beskrivelse: Det er ikke registrert risikable grunnforhold (kvikkleire). Området ligger delvis i aktsomhetsområde for snøskred (utløpsområde), som innebærer et negativt omfang. Området ligger tilstrekkelig høyt til å være sikret mot havstigning. Det går en bekk inntil området. Man har ingen registreringer om flomrisiko. Det er registrert en alvorlig trafikkskade på fv. 281, ca. 1 km fra planområdet. Tiltaket vil sannsynligvis ikke påføre omgivelsene risiko. Verdi: * Omfang: -1 Konsekvens: -1
3.9 Samfunnstema: Transportbehov Beskrivelse: Det planlegges fritidsboliger. Det er busstopp rett ved planområdet. Tilrettelegging for enkel og miljøvennlig hverdagsorganisering er ikke viktig. Trafikkøkning blir liten. Verdi: * Omfang: 0 Konsekvens: 0
3.10 Samfunnstema: Teknisk infrastruktur Beskrivelse: Tiltaket er todelt mht. adkomst. Den nederste delen vil ha kort adkomst direkte til hovedveg, mens for den øverste må det anlegges ny veg gjennom eksisterende boligområde. Området er bratt. Det er ikke kommunalt VA-ledningsnett i området Hytteområdet planlegges med lokal VA-løsning. Det er strøm i området (men ikke registrert i kartene). Verdi: * Omfang: -1 Konsekvens: -1
3.11 Samfunnstema: Sosial infrastruktur Beskrivelse: Ettersom det planlegges fritidsboliger er det ikke relevant med avstand til skoler, barnehager og institusjoner Verdi: * Omfang: 0 Konsekvens: 0
3.12 Samfunnstema: Arealstrategi Beskrivelse: Tiltaket omfattes ikke direkte av arealstrategien. Forslaget antas å ha begrenset innvirkning/betydning for tettstedutvikling. Fritidsbebyggelse, utvikling og bruk av denne kan imidlertid ha en betydning for lokalt næringsliv. Hurum kommune ønsker at det tilrettelegges for fritidsbebyggelse. Verdi: ** Omfang: 0 Konsekvens: 0
3.13 Sammenstilling KV4 - Utbygging av fritidsboliger og kolonihage Dagens formål: LNF. Området ligger i tilknytting til eksisterende bebyggelse i Rørvik. Bebyggelse i området har både bruk som boliger og som hytter. Foreslått formål: Boliger/hytter, kolonihage og LNF Arealstørrelse: 38 daa Forslagsstiller: Grunneiere Tony Andre Dahl og Espen Larsen (rådgiver: Siv ing Gjermund Stuvøy AS) Beskrivelse: Det er skissert utbygging med fritidsbebyggelse i to områder på eiendommen. Et bakre delområde forstås som å foreslås bygd ut med ordinære hytter, mens det på eiendommens fremre delområde foreslås bygd 10 små hytter (30 40 m2) i tilknytting til eksisterende fritidsbebyggelse. Videre foreslås opparbeidet kolonihager for utleie på den del av eiendommen som ligger innenfor 100m-beltet. Tema Konsekvens Kommentar Forurensning/klima -1 Klimapåvirkning fra hyttebygging er negativ Støy 0 Arealet nærmest fv. 281 er innenfor 55 dba. Støy er ikke problematisk. Jord- og skogbruksressurser Naturmangfold og biologisk mangfold -6 Berører dyrka mark og skogsareal med til dels høy bonitet. 0 Ingen registreringer innenfor planområdet. Landskap -1 Ny utbygging vil være svært i øyenfallende både fra vegen og fra fjorden. Kulturminner og kulturmiljø Nærmiljø, grøntstruktur og friluftsliv Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet 0 Ingen registrering av vernede kulturminner. Det er en Sefrak-registrert bygning innenfor planavgrensningen. 0 Tiltaket har et visst arealbeslag. Området ligger nær frilufts- /rekreasjonsområder, som vil være positivt for hyttebeboere. -1 Området ligger delvis i aktsomhetssone for snøskred. Transportbehov 0 Ikke av særlig betydning. Teknisk infrastruktur -1 Det må opparbeides infrastruktur Sosial infrastruktur 0 Ikke relevant Arealstrategi 0 Inngår ikke i arealstrategi. Kommunen ønsker fritidsbebyggelse. Konklusjon: Tiltaket har noen små negative konsekvenser.