Konsekvensutredning av innspill til kommuneplan for Hurum SS22: Utbygging i Storsand sandtak

Transkript

1 Konsekvensutredning av innspill til kommuneplan for Hurum SS22: Utbygging i Storsand sandtak

2 Innledning Dette er rapport med konsekvensvurdering av innspill om utbyggingsområde til kommuneplanens arealdel. Utformingen av rapporten er utviklet av Rambøll i samarbeid med Hurum kommune. Innhold 1 Planstatus Kommuneplan Reguleringsplaner Forslaget Dagens forhold Innhold Forslagsstillers begrunnelse Foreslått av Områdets verdi og forslagets omfang Miljøtema: Forurensning/klima Miljøtema: Støy Miljøtema: Jord- og skogbruksressurser Miljøtema: Naturmangfold og biologisk mangfold Miljøtema: Landskap Miljøtema: Kulturminner og kulturmiljø Miljøtema: Nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv Samfunnstema: Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet Samfunnstema: Transportbehov Samfunnstema: Teknisk infrastruktur Samfunnstema: Sosial infrastruktur Samfunnstema: Arealstrategi Sammenstilling Referanser/kilder Planprogram for kommuneplan T-1493 Konsekvensutredning av arealdelen Kjente registreringer er hentet fra nasjonale, regionale og lokale faglige databaser: Arealis (NGU): Miljøstatus i Norge: Riksantikvaren (kulturminnesøk): Skog og landskap (Gårdskart): Direktoratet for Naturforvaltning (DN): Statens vegvesen: Hurum kommune:

3 1 Planstatus 1.1 Kommuneplan I gjeldende kommuneplan inngår området først og fremst i arealer avsatt til erverv. I tillegg er det med annet byggeområde, fritidsbebyggelse og LNF. Noe av arealene inngår i Oslofjordens strandsone. 1.2 Reguleringsplaner Området er hovedsakelig regulert. Det sørvestre hjørnet av planområdet inngår i gjeldende reguleringsplan som bolig, trafikkformål, faresone for høyspenningsanlegg og hensynssone for landskap. Sandtaksområdet er regulert til deponi i tilknytning til etableringen av Oslofjordforbindelsen.

4 2 Forslaget Dette kapitlet er basert på materiale fra forslagstiller. 2.1 Dagens forhold Beliggenhet: Området «Slottet» på Storsand Dagens arealbruk: Massetak. Eiendoms- og eierforhold: Svein og Henrik Robert 2.2 Innhold Forslaget innebærer følgende: Planområdets størrelse (daa.): Boligområdet: 23,6+49,3+11,9+4,3+13,9 daa = ca. 100 daa. Det totale arealet antas å være omtrent det dobbelte, som er 200 daa. Hovedatkomst: Fv. 281 Hovedformål: Bolig/næring/fritidsbebyggelse/båthavn. Type bebyggelse: Ikke angitt Utnyttelse (BYA%), byggehøyde: Ikke angitt Uteareal, friområder: Midtre del foreslås som grøntområde og kultursti. Boligområdet foreslås med interne grøntarealer 2.3 Forslagsstillers begrunnelse Forslaget gjelder sandtaksområdet på Storsand. Området foreslås utviklet som tre delområder. Nedre delområde: Båthavn (økning fra 200 til båtplasser) og kombinert formål næring, bolig og fritid. Midtre delområde: grønt belte og kystkultursti. Øvre delområde: 5 delfelt med boliger 2.4 Foreslått av Tiltakshaver: Henrik og Svein Robert (v/advokat George Fulford) Dato:

5 3 Områdets verdi og forslagets omfang Dette er en konsekvensvurdering i tråd med intensjonene i Miljøverndepartementets veileder T1493 Konsekvensutredning av arealdelen. Det er gjort en vurdering av områdets verdier og inngrepets omfang. Vurderingen er basert på kjente registreringer/opplysninger, faglig skjønn og kunnskap opparbeidet gjennom befaringer, mv. Det er ikke utført særskilte undersøkelser utover dette. Selv om det er oppgitt at det ikke er registrerte verdier i et område, kan det godt hende at det vil avdekkes ved undersøkelser, for eksempel i forbindelse med en reguleringsplanprosess. Vurderingene er gjengitt med en kortfattet beskrivelse og illustrasjoner i tillegg til poeng. Poengskala Verdivurderingen har tre innfallsvinkler avhengig av temaet: 1. Hvilke verdier er det i influensområdet (området som påvirkes av tiltaket)? Dette vil gjelde for jord- og skogbruksressurser, naturmangfold og biologisk mangfold, landskap, kulturminner og kulturmiljø, nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv, teknisk infrastruktur og sosial infrastruktur. 2. Hvilken verdi har dette temaet for den aktuelle tiltakskategorien (som hovedsakelig er bolig, hytte eller næring)? Dette vil gjelde for forurensning/klima, støy, samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet, transportbehov. 3. Hvilken verdi har det å følge kommunens arealstrategi? Verdisettingen vises med 1 til 3 stjerner: * = Liten verdi. ** = Middels verdi. *** = Stor verdi. Omfangsvurderingen baseres på følgende spørsmål: Hvilken virkning har tiltaket på influensområdet eller influensområdet på tiltaket? Hvor stor er påvirkningen? Omfanget angis fra -2 til +2: -2 = Stort negativt omfang. -1 = Middels negativt omfang. 0 = Lite eller intet omfang. +1 = Middels positivt omfang. +2 = Stort positivt omfang. Konsekvens er faktoren av verdi og omfang (verdi * omfang = konsekvens) I enkelte tilfeller er det ikke mulig å vurdere verdier eller omfang presist.

6 3.1 Miljøtema: Forurensning/klima Beskrivelse: Tiltakets utslipp til vann vil variere avhengig av de ulike tiltakene som inngår i utbyggingen. Det forutsettes etablert renseanlegg for sanitærutslipp fra boliger og næring. Det er ikke foreslått næringsvirksomhet som forurenser. Småbåthavn med båter vil kunne gi en lokalforurensning. Trafikk til og fra området vil medføre utslipp og støv fra kjøretøyene. Det er ikke registrert forurenset grunn der tiltaket planlegges. Tiltaket ligger i et område med høy aktsomhet for radon. Det går høyspentledninger i luftstrekk gjennom området. Det medfører fare for elektromagnetiske felt. Tiltaket vil bidra med et klimagassutslipp. Den foreslåtte lokaliseringen gjør at innbyggere og besøkende vil være avhengig av bil til mange gjøremål, noe som gir et økt klimagassutslipp i areal- og transportsammenheng. Verdi: ** Omfang: -1 Konsekvens: -1

7 3.2 Miljøtema: Støy Beskrivelse: Eksisterende og planlagt bebyggelse på Storsand vil være sårbar overfor støy. Området er ikke støyutsatt. Småbåthavn av denne størrelsen vil ikke generere motorstøy av problematisk nivå. Eventuell støy fra master til seilbåter kan medføre støy når det er vind. Transport til og fra et bolig-, nærings- og rekreasjonsområde av en såpass størrelse vil medføre trafikkstøy, uten at det behøver å være problematisk. Verdi: ** Omfang: 0 Konsekvens: 0

8 3.3 Miljøtema: Jord- og skogbruksressurser Beskrivelse: Området gjelder i all hovedsak sandtaksområdet, uten landbruksverdi. Noe skogsareal med høy bonitet berøres i nordvest. Verdi: * Omfang: 0 Konsekvens: 0

9 3.4 Miljøtema: Naturmangfold og biologisk mangfold Beskrivelse: Det er ikke registrert naturverdier på land innenfor planavgrensningen. I vann, ved marinaen er det registrert lokalt viktig bløtbunnsområde i strandsonen, både innenfor planavgrensningen og like utenfor. Det er også registrert et ålegrassamfunn som er lokalt viktig. I sjøen øst for planområdet er det et naturreservat for vade-, måke og alkefugler, som er angitt som et svært viktig funksjonsområde. Det er også et viktig funksjonsområde for torsk utenfor planområdet. Disse områdene er sannsynligvis noe sårbare overfor en stor økning i båttrafikken. Forholdet må utredes videre for å fastsette konsekvensene mer nøyaktig. Verdi: ** Omfang: -1 Konsekvens: -2

10 3.5 Miljøtema: Landskap Bildet er tatt i den øvre delen av grustaket, mot sørøst og Oslofjorden Beskrivelse: Området ligger landlig til i en østvendt åsside som heller forholdsvis jevnt ned mot Oslofjorden. Det er utsikt direkte over til Drøbaksområdet. Hele planområdet er preget av sandtaket som strekker seg fra havoverflaten og opp mot omtrent 100 moh. Vegetasjon: Det er skrint med vegetasjon, kun et par gjenstående løvtrær og busker. I nord, vest og sør danner et tettere belte med vegetasjon avgrensningen mot boligene og jordbrukslandskapet rundt. Utsikt og solforhold: Det er utsikt over store deler av Oslofjorden og åsene østenfor. Solforholdene er flotte på dagtid, men om kvelden vil sola forsvinne på de nederste delene av området. Verdi: ** Omfang: +1 Konsekvens: +2

11 3.6 Miljøtema: Kulturminner og kulturmiljø Beskrivelse: Det er ingen registrerte bevaringsverdige eller fredete objekter eller sammenhengende miljøer innenfor det foreslåtte planområdet. På nordsiden av planområdet, helt inntil plangrensen er det et automatisk fredet bosetnings-aktivitetsområde og flere funnsted for kulturminner, som både er automatisk fredet og som har en uavklart status. Rett sør for utbyggingsområdet er det dyrkingsspor og gravfelt. I tillegg er det flere SEFRAK-registrerte bygninger inntil planområdets sørside og nordside. Største del av selve utbyggingsområdet er et massetak og utbygging av tiltaket vil sannsynligvis ikke berøre kulturminner. Verdi: * Omfang: 0 Konsekvens: 0

12 3.7 Miljøtema: Nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv Beskrivelse: Planområdet er i dag i bruk som båthavn i tillegg til massetak og LNF (skog og jordbruk). Det er et område med statlig sikra friluftsliv 100 meter fra planområdets nordre grense. Forslagsstiller har skissert anlegg for grøntstruktur og kultursti i en del av det foreslåtte planområdet. Utbyggingsområdet vil ha god tilgjengelighet til frilufts- og rekreasjonsarealer. Utbyggingen må ivareta adkomst til friområdene Nesset/Kinnartangen og Sandspollen. Verdi: ** Omfang: +1 Konsekvens: +2

13 3.8 Samfunnstema: Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet Beskrivelse: Innenfor det foreslåtte planområdet er det registrert aktsomhetsområde for snøskred, både utløsingsområde og utløpsområde. Gjennomføring av tiltaket vil kunne sikre mot snøskred. Det er registrert tre trafikkulykker med lettere skade på fv. 281 like utenfor planområdet de siste fire år. Etablering av avkjørsel til utbyggingsområdet forutsettes å være i tråd med Statens vegvesens håndbøker og sikre vegutformingen i dette området. Vedtatt reguleringsplan for G/S vei Storsand- Sætre får betydning for vurdering av innspillet når det gjelder trafikksikkerhet. Området ligger helt ned mot sjøen og vil være utsatt ved stormflo. Tiltaket påfører ikke omgivelsene vesentlig risiko. Verdi: ** Omfang: 0 Konsekvens: 0

14 3.9 Samfunnstema: Transportbehov Beskrivelse: Området er av en størrelse som gjør at det kan etableres med en del servicefunksjoner som tilrettelegger for enkel hverdagsorganisering. Det er ikke skoler i nærområdet. Sætre vil være senter for Storsandområdet, og skolebarna vil sokne dit. Forslaget betinger behov for skoleskyss. Verdi: ** Omfang: -1 Konsekvens: -2

15 3.10 Samfunnstema: Teknisk infrastruktur Beskrivelse: Området har direkte atkomst til hovedveg, fv Det er ikke angitt system for teknisk infrastruktur som vann og avløp. Det må etableres for en utbygging av dette formatet. Det er strømforsyning inn til området. Verdi: * Omfang: -1 Konsekvens: -1

16 3.11 Samfunnstema: Sosial infrastruktur Beskrivelse: Det er ikke skoler eller institusjoner i området. Nærmeste skoler er i Sætre, 3-4 km fra Storsand. Hvor vidt dagens skolekapasitet kan dekkes er avhengig av antall boliger som planlegges i området. Dette området benytter barnehager i Sætreområdet. Det er en barnehage, Ødegården barnehage, omtrent 500 meter fra planområdet. Verdi: * Omfang: -2 Konsekvens: -2

17 3.12 Samfunnstema: Arealstrategi Beskrivelse: Tiltaket legger til rette for en utbygging av boliger og næring i nordre del av Hurum i tråd med arealstrategien. Verdi: *** Omfang: +1 Konsekvens: +3

18 3.13 Sammenstilling Nr. SS22: Utbygging i Storsand sandtak Dagens formål: Hovedsakelig erverv Foreslått formål: Båthavn, næring, grøntstruktur og bolig Arealstørrelse: Ca. 200 daa Forslagsstiller: Henrik og Svein Robert Beskrivelse: Forslaget gjelder sandtaksområdet på Storsand. Området foreslås utviklet som tre delområder. Nedre delområde: Båthavn (økning fra 200 til båtplasser) og kombinert formål næring, bolig og fritid. Midtre delområde: grønt belte og kystkultursti. Øvre delområde: 5 delfelt med boliger. Tema Konsekvens Kommentar Forurensning/klima -2 Lokalisering og stor småbåthavn Støy 0 Uproblematisk Jord- og skogbruksressurser Naturmangfold og biologisk mangfold 0 Uproblematisk -2 Lite naturverdier innenfor planområdet, like utenfor er det et naturreservat og funksjonsområde for torsk, som sannsynligvis berøres av økt båtvirksomhet. Landskap +2 Tiltaket innebærer en oppgradering av det som er et massetak i dag. Kulturminner og kulturmiljø Nærmiljø, grøntstruktur og friluftsliv Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet 0 Kulturminner vil sannsynligvis ikke bli berørt. +2 Det forutsettes en positiv utvikling av friluftslivet på stedet. 0 Området eller tiltaket er ikke vesentlig utsatt for risiko Transportbehov -2 Avstand til skole. Teknisk infrastruktur -1 Det mangler vann- og avløpssystem i området. Sosial infrastruktur -2 Nærmeste skoler er i Sætre, 3-4 km fra planområdet. Skolekapasitet er avhengig av utbyggingsvolum. Arealstrategi +3 Kan knyttes til strategi om bolig- og næringsutvikling. Konklusjon: Tiltaket har negativ konsekvens for forurensing/klima, naturmangfold og biologisk mangfold, transportbehov og sosial infrastruktur. Det vil bidra med en positiv konsekvens for landskap, nærmiljø, grøntstruktur og friluftsliv.