Saksfremlegg Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Dato: 12/1026 /41620/16-PLNID Eivind Holmvik 05.08.2016 1782 Telefon: 77 79 12 20 Saken skal behandles i følgende utvalg: Formannskapet PLAN 1782 REGULERINGSPLAN FOR SKYTEBANE I KJOSELVDALEN TIL OFFENTLIG ETTERSYN OG HØRING Innstilling til vedtak: Reguleringsplan1782 Regulering av ny skytebane i Kjoselvdalen, med plankart datert 06.08.2015 og tilhørende reguleringsbestemmelser datert 13.07.2016, legges ut til offentlig ettersyn i 6 uker. Vedtaket er truffet i medhold av pbl 12-10 Britt Elin Steinveg Administrasjonssjef Øystein Nermo Avdelingsdirektør
Saksutredning: Figur 1: Oversiktskart Bakgrunn Mål for planen Hovedinnhold Kommunestyret vedtok 19.06.14 (saksnr: 123/14) at det skulle igangsettes en reguleringsplan for å utvide dagens anlegg for skyteaktivitet Kjoselvdalen. Formålet med tiltaket er å tilrettelegge for å utbedre og modernisere det eksisterende skyteanlegg i Kjoselvdalen. Skyteanlegget i Kjoselvdalen er tiltenkt å erstatte anlegget i Tromsdalen. Regulert skytebaneareal vil reduseres fra 500 daa til ca. 300 daa, hvor 200 daa opparbeides. Anlegget skal bestå av skeetbane, to trap-baner, 100m bane og 200m baner for rifleskyting, 25 og 50 m pistolbane,
100m løpende elg, klubbhus og nødvendig infrastruktur. Det lages planer for et moderne skyteanlegg med vekt på reduserte miljøkonsekvenser innenfor de nasjonale miljøtekniske normer for støy ved et skyteanlegg. Anlegget krever vesentlig støyskjermingstiltak og sikkerhetsarealer i form av voller. Deler av dagens regulerte skytebane vil bli omregulert til naturområde (LNF-R). Figur 2: Illustrasjonsplan av planlagt skytebane i Kjoselvdalen. Vurdering Ved den planlagte utvidelsen av skytebanen i Kjoselvdalen skal det gjøres omfattende sikkerhets- og støytiltak, slik at boligfeltene og turområdene i Tønsvikdalen vil ligge utenfor gul støysone. Samtidig er det i noen grad situasjonelt og kontekstuelt bestemt i hvilken utstrekning lyd oppfattes som støy. Lyd er også gjenstand for subjektive opplevelser, og følgelig kan man ikke se bort fra at lyd fra skytebane, til tross for en substansiell støyreduksjon, fortsatt kan bli oppfattet som støy, til tross for at man befinner seg utenfor gul støysone. Likevel mener administrasjonen at en utvidelse av dagens skytebane i Kjoselvdalen, med de foreslåtte sikkerhet- og støytiltak, er forsvarlig. Administrasjonen anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn og høring i 6 uker.
01 Saksdokumenter Vedlagte saksdokument Berørte planer og planstrategiske dokument ikke vedlagt Dato: 01. Lokaliseringskart Udatert 02. Forslag til reguleringsplankart 06.08.2015 03. Forslag til reguleringsbestemmelser 13.07.2016 04. Forslagstillers planbeskrivelse 30.01.2016 05. Landskapsplan 28.08.2015 06. Illustrasjonsplan 06.08.2015 07. Støy-rapport 26.10.2015 08. Grunnundersøkelser 03.09.2015 09. ROS-analyse 13.11.2015 10. Rapport friluftsliv Mars. 2014 11. Kulturminneregistrering 21.10.2014 12. Uttalelse om samiske kulturminner 13.10.2014 13. Rapport naturmangfold Mars 2015 Kommuneplanens arealdel 2011-2022 28.09.2011 Plan 0093 Kjoselvdalen skytebane 07.06.1972
02 Planfakta - Reguleringsareal: ca.300 daa - Reguleringsformål: Skytebane, vegareal, naturareal (LNFR) - Anlegget består av: o Skeetbane, to trap-baner for hagle o 100m bane og 200m baner for rifleskyting o 25 og 50 m pistolbane o 100m bane for løpende elg o Klubbhus og nødvendig infrastruktur o Støy- og sikkerhetsvoller, støyvegger Figur 3: Landskapsplan for skytebanen i Kjoselvdalen 03 Beskrivelse av planprosessen Kommunestyresak 20/11 skytebane i Tromsø Kommunestyresak 60/11 - «Skytebane i Tromsø avklaringer Tromsdalen» Byrådssak 185/12 - «Status, fremdrift og økonomi» Byrådssak 192/12 - «Regulering av ny skytebane i Tromsø - offentlig ettersyn planprogram» Dato: 23.02.2011 25.05.2011 24.05.2012 24.05.2012
Byrådssak 57/13 - «Fastsetting av 28.02.2013 planprogram for plan 1782 Regulering av ny skytebane i Tromsø» Kommunestyresak 101/13- «Skytebane i 28.08.2013 Tromsø- valg av lokalisering for endelig utredning» Kommunestyresak 123/14 «Skytebanealternativer for videre utredning» 19.06.2014 Folkemøte i Kjoselvdalen 15.10.2014 04. Planvurdering Bakgrunn Skytebanen i Tromsdalen er besluttet avviklet, og dette medfører behov for et nytt skyteanlegg for brukerne som da må flytte. Det er tiltenkt at eksisterende skyteanlegget i Kjoselvdalen skal utvides for at aktiviteten som i dag foregår i Tromsdalen skal kunne videreføres. Figur 4: Illustrasjons av planlagt skyteanlegg i Kjoselvdalen Dagens sitasjon Skytebanen benyttes i dag hovedsakelig av Tromsø skytterlag, og består av en 100m og 200m riflebane. Forsvarsbygg er hjemmelshaver for 200m banen (eiendommene 12/402, 12/198, 12/199 og 12/200), de resterende eiendommene innenfor planområde er i privat eie.
Figur 5: Ortofoto over eksiterende skytebane Natur og landskap Området rundt skytebanen er preget av løvskog, myrer og delvis bart fjell. Ecofact rapport 411 (vedlegg 13) vurderer omfanget av utbedret skytebane til å ha stor negativ konsekvens på naturmangfoldet i område. Dette begrunnes med at tiltaket vil berøre noen verdifulle naturtyper i området direkte, bl.a. slåttemyr som er en sterkt truet naturtype (Norsk rødliste for naturtyper 2011, Artsdatabanken). Figur 6: Verdikart over tiltaksområdet for ny skytebane i Kjoselvdalen. Friluftsliv Skytebanen ligger i et område hvor det er representert et mangfold av friluftsaktiviteter. Ved en utvidelse av skytebanen planlegges det omfattende
sikkerhets- og støyvolltiltak, noe som vil gjøre at støyforholdene vil endres i forhold til dagens situasjon. Tønsvikdalen ligger delvis innenfor gul støysone fra dagens skytebane, i forbindelse med utvidelsen av skytebanen er det planlagt omfattende støyskjermingstiltak som vil medføre at Tønsvikdalen ikke blir berørt av gul støysone. Støyforholdene mot sør vil derimot bli dårligere hvor gul og rød støysone utvides. Svartåsen vil som følge av dette bli negativt påvirket av utvidelsen av skytebanen. Movikdalen vil også påvirkes negativ av en utvidelse, men i mindre grad. Forurensning Støy Spesielt Forsvarets bruk av banen over mange år har medført tungmetallforurensning. Under skyting med pistol har bl.a. myra blitt benyttet som treffpunkt. Skytebanen står på Forsvarsbyggs liste over baner som skal miljøsaneres og avhendes. Ved utvidelse av skytebanen i Kjoselvdalen planlegges det omfattende støyskjermingstiltak som vil medføre at gul støysone mot nord reduseres slik at boligområde i Tønsvika og Tønsvikdalen ikke lenger vil være berørt av gul støysone. Til tross for de foreslåtte støyskjermingstiltakene vil støysonene bli utvidet mot sør. Figur 7: Støykart dagen sitasjon (venstre), Støykart framtidig sitasjon (høyre). Med en utvidelse vil aktiviteten på skytebanen økes, men det er grunn til å tro at hovedaktiviteten vil skje innenfor de tidsrommene der organisert skytetrening allerede pågår. I hvilken utstrekning lyd oppfattes som støy er i noen grad situasjonelt og kontekstuelt bestemt, og er også gjenstand for subjektive opplevelser. Følgelig kan man ikke se helt bort fra at lyd fra skytebane til tross for en substansiell støyreduksjon i Tønsvikdalen fortsatt kan bli oppfattet som støy til tross for at man befinner seg utenfor den gule sonen. Veg og trafikkforhold Vann og avløp Veien opp til banen er i dag brattere enn ønskelig, og kombinert med en krapp sving midt i bakken gir dette noe vanskelig fremkommelighet. Kjoselva er drikkevannskilde og forsyner boligområder nordøst for eksisterende skytebaner. Det renner tre bekker gjennom skytebaneområde som ender opp i Kjoselva nedstrøms for drikkevannsinntaket. Forsvarsbygg har tidligere tatt vannprøver like ved drikkevannsinntaket. Resultatene fra analyser av disse
prøvene påviser ikke konsentrasjoner av bly, kobber eller sink over de gitte deteksjonsgrensene. Antimon-konsentrasjon ble påvist, men under grenseverdien for drikkevann. I byggeperioden kan det bli avrenning av jord til elva. Likeledes må det påregnes at avføring fra beitedyr også kan havne i elva. Ved skyting på leirduebanen vil det komme leirduerester og stålhagl i elva, noe som i utgangspunktet ikke er giftig, men kan påvirke smaken på vannet. I tillegg vil aktiviteten i området generelt øke. Ved utvidelse av skytebaneanlegget foreslås det derfor at Kjoselva vannlag AL tilknyttes offentlig vannforsyning. Det kommunale vannverket har lagt ledninger i umiddelbar nærhet til boligfeltene, og det anses ikke hensiktsmessig å etablere ytterligere rensetiltak for eksisterende vanninntak så lenge det leveres sikkert og trygt vann til forbruker i umiddelbar nærhet. Figur 8: Illustrajonskart av vannledningen til boligområdene i Tønsvika. I planforslaget som er fremmet til offentlig ettersyn er det ikke satt noen rekkefølgekrav vedrørende vann og avløp i reguleringsbestemmelsene, men det pågår dialog med Vann og avløps etaten i Tromsø kommune. Det forventes derfor at når planforslaget eventuelt skal fremmes for endelig vedtak vil det forekomme rekkefølgekrav vedrørende vann- og avløpsløsninger i reguleringsbestemmelsene. Grunnforhold Kulturminner Multiconsult har gjennomført grunnundersøkelser innenfor planområdet som konkluderte med at det er kun påvist friksjonsmasser i området og det er grunt til berg. Skråningsstabiliteten synes å være tilfredsstillende. Det er gjennomført arkeologiske undersøkelser og befaringer uten at det ble registrert kulturminner innenfor planområdet.
05 Konklusjon Administrasjonen er kommet til at planforslaget på en tilfredsstillende måte viser hvordan alle de kryssende hensyn som gjør seg gjeldende ved etablering/utvidelse av skytebanen kan ivaretas. Planforslaget viser at tiltaket er mulig og realistisk. Planforslaget anbefales utlagt til offentlig ettersyn og høring i 6 uker.