MØTEBOK FORMANNSKAPET Saksbeh.:Anders Braaten Arkivnr.: L12 Arkivsaknr.:06/656 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET 24.08.2006 125/06 FORMANNSKAPET 20.11.2008 153/08 FORMANNSKAPET 04.12.2008 162/08 SAKSPROTOKOLL: REGULERINGSPLAN H2 Vedlegg: (Samlet i eget hefte) Forslag til planbeskrivelse, revidert 03.11.2008. Forslag til reguleringsbestemmelser, revidert 03.11.2008. Forslag til reguleringsplan, revidert 03.11.2008. Saksopplysninger: Forslag til reguleringsplan for område H2 i kommunedelplan for Norefjell ble 1. gangsbehandlet i formannskapsmøte den 24.08.2006 og lå ute til offentlig ettersyn med høringsfrist opprinnelig satt til 01.11.2006. Det ble underveis gitt utvidet frist til 15.11.2006. Etter høringsfristens utløp har det ikke vært nevneverdig fremdrift i planarbeidet før revidert planforslag ble mottatt hos kommunen den 04.09.2008. Etter en gjennomgang av det reviderte planforslaget ble det konstatert at det er gjort flere vesentlige endringer i forhold til det forslag som lå ute til offentlig ettersyn. I tillegg har behandlingen av reguleringsplanen for H6 medført en justering av plangrensen for H2 samt at det i H6-planen er vedtatt rekkefølgebestemmelser som legger føringer for H2-området. Administrasjonens konklusjon etter gjennomgangen ble at planforslaget måtte legges ut til nytt offentlig ettersyn, noe forslagsstiller har gitt sin tilslutning til. Planforslaget er etter dette ytterligere revidert av forslagsstiller, hhv. 08.10 og 03.11.2008 (mottatt 04.11.2008). Administrasjonens vurderinger: Rekkefølgebestemmelse i reguleringsplan for H6/adkomst til tidl. felt A: I reguleringsplanen for H6 er det vedtatt en rekkefølgebestemmelse som skal sikre fremtidig adkomst til hytter i felt A som følge av tomtestrukturen i H6. Bestemmelsen lyder som følger:
Felt J (tomt 26 og 31) kan ikke opparbeides eller bebygges før det foreligger vedtatt reguleringsplan for H2 hvor løsning mht. adkomst til felt A er ivaretatt. (Felt J ligger i H6 og felt A i H2) Det skal bemerkes at det felt A det siktes til i reguleringsplan for H6 refererer til det felt A i forslag til reguleringsplan for H2 som forelå på tidspunkt for vedtak av H6- planen. I siste reviderte plan er de opprinnelige felt A og B slått sammen til ett felt; Felt A. Felt A er følgelig vesentlig endret. I planforslaget for H2 er det nå tatt inn en ny gangsti som skal sikre (opprinnelig) felt A ny gangadkomst til erstatning for den gangadkomst som blir avskåret ved opparbeiding av, og bebyggelse på, tomtene 26 og 31 i reguleringsplan for H6. I forslag til planbestemmelser for H2, pkt. 4.7, er det videre inntatt en rekkefølgebestemmelse som sikrer fremkommelighet på atkomster og tur-/skiløyper innen planområdet i hele anleggsperioden. Gjennom kravet om godkjent detaljplan for det enkelte felt åpner planforslaget videre for muligheten til å etablere kjørevei inn i felt A via regulert adkomst ved Midtre Djupsjøløype. Det skal i denne forbindelse understrekes at tillatelse til veietablering og kostnader knyttet veiopparbeiding ansees å være forhold av privatrettslig karakter. Angivelse av grad av utnytting, måling av høyder: Den 01.07.2007 trådte det i kraft nye forskrifter for angivelse av grad av utnytting. Administrasjonen vil legge fram en egen sak til politisk behandling om prinsipper for grad av utnytting (jf. f.sak nr 08/803) med sikte på å få etablert en enhetlig praksis med hensyn til bl.a. angivelse av grad av utnytting. Det må forutsettes at planforslaget for H2 justeres i tråd med forslag til nye retningslinjer før utleggelse til offentlig ettersyn. Byggegrenser: Plankartet viser kun byggegrenser mot Norefjellveien og turløyper gjennom området. Administrasjonen mener imidlertid at byggegrenser må opprettholdes mot bekk i vest, veier og i plangrensen mot H6. Foreløpige kommentarer til forslaget til reguleringsbestemmelser: Til bestemmelsenes pkt. 4.3: Det forutsettes at all bebyggelse skal være tilknyttet godkjent felles vann- og avløpsanlegg. Til bestemmelsenes pkt. 5.3: Det skal stilles krav om godkjent tomtedelingsplan med veiframføring for det respektive felt ved initiering av bygge og-/eller delingstiltak. Veier inn i feltene tillates ikke lokalisert umiddelbart inntil eller parallelt med turløyper. Til bestemmelsenes pkt. 7.3: Felles parkeringsplasser skal dimensjoneres med 2 stk p- plasser pr. fritidsbolig og 1,5 p-plasser pr. leilighet.
Det gjøres for øvrig oppmerksom på at planforslaget ikke kan ventes fremmet for 2. gangs behandling i kommunestyret før det foreligger signert hhv. utbyggingsavtale og avtale som fritar kommunen fra eventuelle erstatningskrav som følge av planvedtaket. Magnetfeltnivå høyspentledninger Kommunene er pålagt å påse at magnetfeltnivå blir utredet for planområder med nærhet til høyspentanlegg. Det vises i denne sammenheng til informasjonsheftet Bebyggelse nær høyspentanlegg. Mer informasjon kan finnes på www.nrpa.no, www.nve.no; www.dsb.no og www.ebl.no. Videre skal netteier kunne svare på spørsmål om feltnivå nær høyspentanlegg. Aktuelle netteiere i dette området er Statnett og EB-nett AS. Dokumentasjon på aktuelle feltnivå for begge linjer må foreligge før 2.gangs behandling av planforslaget. Turløypetraséer Planvedtaket for H6 var bl.a. basert på en forutsetning om at det forelå erklæring fra eier av naboeiendom om fremføring av Øvre Djupsjøløype. Slik erklæring ble ikke fremlagt, men forslagsstiller bekreftet under befaringen før vedtaket ble fattet at denne forelå. I ettertid viser det seg imidlertid at slik erklæring ikke foreligger. Konsekvensen av dette er at kvaliteten på Øvre Djupsjøløype nå står i fare for å bli vesentlig forringet. Planvedtaket er således delvis basert på sviktende grunnlag. Kommunen er opptatt av å legge til rette for en høy kvalitet på hovedturløypene på Norefjell og tilgjengeligheten til disse. Det anses derfor som svært viktig at løypeframføring fra området rundt Skistua, fra øvre område i forhold til bl.a. avstigning fra stolheis og fra eksisterende og fra fremtidig bebyggelse i området og ut i hovedløypenettet må sees på helhetlig. Kommunedelplan for Norefjell legger riktig nok opp til at Snekkermyra-området skal bli det nye sentralområdet på Norefjell, men selv med en realisering av dette området må det erkjennes at Norefjellstua/Skistua-området i overskuelig framtid vil forbli svært sentrale områder som også vil betinge høy kvalitet på hovedturløypene gjennom H2 og H6. Adminstrasjonen er derfor av den oppfatning at før det kan tas endelig stilling til utleggelse av planforslaget må det foretas en grundig og helhetlig gjennomgang av hovedløypetilførsel fra Norefjellstua-/Skistuaområdet, gjennom H2 og H6, ut til det videre hovedløypenettet. Resultatet av denne gjennomgangen skal legges til grunn for revidering av planforslaget før det fremmes til 1. gangs behandling. Bakgrunnen for dette er at så snart planforslaget vedtas lagt ut til offentlig ettersyn blir dette planutvalgets forslag, og det bør således være i tråd med planutvalgets holdning til planforslaget.
Utfra ovenstående vil rådmannen anbefale formannskapet å fatte slikt vedtak: Saken utsettes. Det skal foretas en grundig og helhetlig gjennomgang av hovedløypenettet fra Norefjellstua-/Skistuaområdet, gjennom H2 og H6, ut til det videre hovedløypenettet. Resultatet av denne gjennomgangen skal legges til grunn for revidering av planforslaget for H2 før det fremmes til 1. gangs behandling. FORMANNSKAPET(04.12.2008): Behandling: Rådmannens innstilling utsendt i forbindelse med møtet 27.11.2008 (som ble utsatt), er som følger: Planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn i minimum 30 dager så snart følgende vilkår er oppfylt og innarbeidet i plankart/bestemmelser: 1. Plankart: Byggegrenser skal opprettholdes mot bekken i vest, mot veier og i plangrensen til H6. 2. Plankart, felt L a : Regulert vei parallelt med turløype tas ut, jf. også pkt. 4. 3. Bestemmelsene: Det skal inntas en rekkefølgebestemmelse som sikrer etablering av planfri kryssing Midtre Djupsjøløype/vei(er) før det gis midlertidig brukstillatelse/ferdigattest. 4. Bestemmelsenes pkt. 4.3: Det forutsettes at all bebyggelse skal være tilknyttet godkjent felles vann- og avløpsanlegg. 5. Bestemmelsenes pkt. 5.3: Det skal stilles krav om godkjent tomtedelingsplan med veiframføring for det respektive felt ved initiering av bygge og-/eller delingstiltak. Vedr. veier skal følgende gjelde: Veier inn i feltene tillates ikke lokalisert umiddelbart inntil eller parallelt med turløyper. 6. Bestemmelsenes pkt. 7.3: Felles parkeringsplasser skal dimensjoneres med 2 stk p-plasser pr. fritidsbolig og 1,5 p-plasser pr. leilighet. 7. Forslag til nye retningslinjer vedr. bl.a. fastsettelse av grad av utnytting (jf. f.sak 08/803) skal innarbeides i plankart og bestemmelser. For øvrig skal TEK i sin helhet legges til grunn. Før planen leggs fram til 2. gangs behandling skal følgende krav være oppfylt: 8. Kommunestyrevedtak vedr. nye retningslinjer for bl.a. fastsettelse av grad av utnytting, skal innarbeides i planforslaget. 9. Det skal fremlegges dokumentasjon på aktuelle magnetfeltnivå for høyspentlinjer i området. 10. Det forutsettes inngått egen avtale mellom forslagstiller og Krødsherad kommune som fritar kommunen fra eventuelle erstatningskrav som følge av planvedtaket før sluttbehandling i kommunestyret. 11. Det skal foreligge signert utbyggingsavtale. Ved evt. vedtak av planen oppheves samtidig den del av bebyggelsesplan for Øvre Gulsvik, vedtatt 25.06.1998, som ligger innenfor plangrensene for H2.
Ordfører Olav Skinnes (TPBL) fremmet følgende forslag: Planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn i minimum 30 dager så snart følgende vilkår er oppfylt og innarbeidet i plankart/bestemmelser: 1. Plankart: Byggegrenser fjernes. Friluftsområde (merket grønt på reguleringsplankartet) utvides til de foreslåtte byggegrensene på reg. plan kartet, med unntak av eksisterende hytte. 2. Bestemmelsene: Det skal inntas en rekkefølgebestemmelse som sikrer etablering av en sikker og god krysning av Midtre Djupsjøløype som skal godkjennes av Infrastrukturfondet før det gis brukstillatelse. 3. Bestemmelsenes pkt. 4.3: Det forutsettes at all bebyggelse skal være tilknyttet godkjent felles vann- og avløpsanlegg. 4. Bestemmelsenes pkt. 5.3: Det skal stilles krav om godkjent tomtedelingsplan med veiframføring for det respektive felt ved initiering av bygge og-/eller delingstiltak. Vedr. veier skal følgende gjelde: Det skal tas spesielt hensyn til skiløyper ved snøbrøyting for å unngå grus og singel i løypa 5. Bestemmelsenes pkt. 7.3: Felles parkeringsplasser skal dimensjoneres med 2 stk p-plasser pr. fritidsbolig og 1,5 p-plasser pr. leilighet. 6. Forslag til nye retningslinjer vedr. bl.a. fastsettelse av grad av utnytting (jf. f.sak 08/803) skal innarbeides i plankart og bestemmelser. For øvrig skal TEK i sin helhet legges til grunn. Før planen leggs fram til 2. gangs behandling skal følgende krav være oppfylt: 7. Kommunestyrevedtak vedr. nye retningslinjer for bl.a. fastsettelse av grad av utnytting, skal innarbeides i planforslaget. 8. Det skal fremlegges dokumentasjon på aktuelle magnetfeltnivå for høyspentlinjer i området. 9. Det forutsettes inngått egen avtale mellom forslagstiller og Krødsherad kommune som fritar kommunen fra eventuelle erstatningskrav som følge av planvedtaket før sluttbehandling i kommunestyret. 10. Det skal foreligge signert utbyggingsavtale. Ved evt. vedtak av planen oppheves samtidig den del av bebyggelsesplan for Øvre Gulsvik, vedtatt 25.06.1998, som ligger innenfor plangrensene for H2. Avstemming: Inge Thorud (AP) stemte for punkt 3 og 5 i rådmannens innstilling, øvrige punkter ble enstemmig vedtatt for ordførers forslag. Innstilling/vedtak: Etter dette ble vedtaket: Planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn i minimum 30 dager så snart følgende vilkår er oppfylt og innarbeidet i plankart/bestemmelser:
1. Plankart: Byggegrenser fjernes. Friluftsområde (merket grønt på reguleringsplankartet) utvides til de foreslåtte byggegrensene på reg. plan kartet, med unntak av eksisterende hytte. 2. Bestemmelsene: Det skal inntas en rekkefølgebestemmelse som sikrer etablering av en sikker og god krysning av Midtre Djupsjøløype som skal godkjennes av Infrastrukturfondet før det gis brukstillatelse. 3. Bestemmelsenes pkt. 4.3: Det forutsettes at all bebyggelse skal være tilknyttet godkjent felles vann- og avløpsanlegg. 4. Bestemmelsenes pkt. 5.3: Det skal stilles krav om godkjent tomtedelingsplan med veiframføring for det respektive felt ved initiering av bygge og-/eller delingstiltak. Vedr. veier skal følgende gjelde: Det skal tas spesielt hensyn til skiløyper ved snøbrøyting for å unngå grus og singel i løypa 5. Bestemmelsenes pkt. 7.3: Felles parkeringsplasser skal dimensjoneres med 2 stk p-plasser pr. fritidsbolig og 1,5 p-plasser pr. leilighet. 6. Forslag til nye retningslinjer vedr. bl.a. fastsettelse av grad av utnytting (jf. f.sak 08/803) skal innarbeides i plankart og bestemmelser. For øvrig skal TEK i sin helhet legges til grunn. Før planen leggs fram til 2. gangs behandling skal følgende krav være oppfylt: 7. Kommunestyrevedtak vedr. nye retningslinjer for bl.a. fastsettelse av grad av utnytting, skal innarbeides i planforslaget. 8. Det skal fremlegges dokumentasjon på aktuelle magnetfeltnivå for høyspentlinjer i området. 9. Det forutsettes inngått egen avtale mellom forslagstiller og Krødsherad kommune som fritar kommunen fra eventuelle erstatningskrav som følge av planvedtaket før sluttbehandling i kommunestyret. 10. Det skal foreligge signert utbyggingsavtale. Ved evt. vedtak av planen oppheves samtidig den del av bebyggelsesplan for Øvre Gulsvik, vedtatt 25.06.1998, som ligger innenfor plangrensene for H2.