Flere kvinner i Forsvaret? Kari Fasting og Trond Svela Sand
Oppdrag/mandat Hvorfor klarer ikke Norge å få opp kvinneandelen i Forsvaret?
Problemstillinger 1. Hva er kvinners opplevelser og erfaringer med førstegangstjeneste, utdannelse ved Forsvarets skoler og engasjement/ansettelse i Forsvaret? 2. Hvilke tiltak har vært foreslått og hvilke tiltak har vært iverksatt for å øke kvinneandelen i Forsvaret?
Metode - fremgangsmåte Problemstilling 1: En analyse av studier om rekruttering av kvinner og kvinners erfaringer i og med Forsvaret. Problemstilling 2: Basert på funn i del 1: Dokumentanalyse og intervjuer med sentrale aktører.
Funn: Litteratursøk 75 publikasjoner relatert til kjønn og Forsvaret i en norsk kontekst. 22 publikasjoner med til sammen 198 tiltak for å øke kvinneandelen i Forsvaret. Upubliserte rapporter, notater og lignende utgjør over halvparten av publikasjonene.
Funn: Litteratursøk Rekruttering av kvinner til Forsvaret: 11 publikasjoner Kvinners opplevelser og erfaringer i og med Forsvaret: 22 publikasjoner Flere av studiene er basert på lav svarprosent, relativt små utvalg, få intervjuer og korte feltarbeid.
Funn: Litteratursøk Lite forskning både på menn og kvinner som bidrar med kunnskap om deres kjønnede opplevelser og erfaringer i og med Forsvaret.
Funn Del 1: Rekruttering Lite kunnskap om hvorfor kvinner søker seg til Forsvaret. Et potensiale i at mange kan se for seg Forsvaret som fremtidig arbeidsplass. Blant de som kom inn på Befalsskolene i 2010: Relativt flere kvinner (70%) enn menn (55%) ønsker seg Forsvaret som fremtidig arbeidsplass. Relativt flere kvinner (70% ) enn menn (56%) ønsket å gjøre karriere i Forsvaret (Stornæs & Fasting, 2011)
Funn Del 1: Opplevelser Mange kvinner som gjennomfører førstegangstjeneste har positive opplevelser (Mathiesen, 2011): Flere kvinner enn menn trivdes meget godt. Jentene var like fornøyd som guttene med arbeidsoppgavene de fikk. Andelen jenter som valgte å avbryte var den samme som blant guttene. Hverdagen fortoner seg ikke fullt så positivt for kvinner på befals- og offisersnivå hvor mange opplever et gap mellom offisiell likestillingspolitikk i Forsvaret og praksis i den militære kulturen.
Funn: Opplevelser av den militære Mangel på respekt. kulturen Mobbing, trakassering og sexisme. Mannen er alltid normen og man må tilpasse seg det maskuline normsystemet. Får ikke samme muligheter som sine mannlige kollegaer. Overlevelsesstrategi: å bli en av gutta.
Noen eksempler på kvinners opplevelse av kulturen I pliktåret hadde jeg en troppssjef som ikke likte kvinner i Forsvaret. Jeg hadde hørt om han, men ville gjøre meg opp egen mening. På slutten av året fikk jeg erkjennelse fra de andre sersjantene, men det var lite støtte å få underveis i året. Han klappet meg blant annet på stumpen på oppstilling, slik at hele bataljonen så det, snakket nedlatende til meg, og jeg måtte hele tiden prestere ekstra (Kristiansen et al., 2010, s. 22).
Noen eksempler på kvinners opplevelse av kulturen Jeg tenker det i hvert fall, jeg tror det er vanlig å tenke at idet du begynner å jobbe med en kvinnelig kollega, så er sjansen større for at det viser seg at hun ikke fortjener det eller ikke er bra nok i jobben (Hellum, 2010, s. 12).
Overlevelsesstrategi: Å bli en av gutta Likestillingsparadokset: Kvinner ønskes inn i Forsvaret for at de er forskjellige, samtidig som de kritiseres for at de ikke er mere like menn. (Ellingsen et al,2008) Du blir en av gutta. Vi er vant til å være med gutter. Så lenge du ikke er prippen og klarer å bære tungt, går det bra. Vi er ikke sånne jente-jenter. (Lauritzen et al, 2009, s. 49)
Flere kvinner i Forsvaret? Hovedfunn del 1: Kulturen i Forsvaret er preget av en dominerende form for maskulinitet som virker begrensende i forhold til mangfold. Mange opplever og oppfatter at Forsvaret ikke passer for dem. Mange opplever et gap mellom offisiell likestillingspolitikk, og praksis i den militære kulturen.
Del 2: Hvilke tiltak har vært foreslått og hvilke tiltak har vært iverksatt for å øke kvinneandelen i Forsvaret? 33 tiltak fra to publikasjoner har blitt undersøkt: Handlingsplan for kvinneandel i Forsvaret (Forsvarets overkommando, 2000) 21 tiltak St. meld. Nr 36 (2006-2007): Økt rekruttering av kvinner til Forsvaret (Forsvarsdepartementet, 2007) 12 tiltak
Resultater- Del 2 Gjennomføringsgrad Handlingsplanen 2000 Stortingsmeldingen 2007 Gjennomført 4 (19 %) 8 (67 %) Usikkert 6 (29 %) 3 (25 %) Ikke gjennomført 11 (52 %) 1 (8 %) Til sammen 21 (100 %) 12 (100 %)
Handlingsplan (2000): Sen implementering og tiltak som ikke har blitt gjennomført Manglende konkretisering? Dårlig forankring og ansvarliggjøring? Blitt sett på som ikke viktig nok når oppgaver skal prioriteres?
Stortingsmelding (2007): Langt mer er gjennomført, men har det hatt effekt? Angitt som realistisk mål innen 2020: minimum 20% kvinner blant befal og vervede Realitet 2007-2011: Fra ca. 7 til ca. 9 % kvinner. Behov for: Å tenke nytt i forhold til tiltak. Sterkere fokus på arbeidet med rekruttering av kvinner. Økt oppmerksomhet rundt forhold som kan redusere frafall blant de som allerede er i Forsvaret.
Hvorfor klarer Norge ikke å få opp kvinneandelen i Forsvaret? Flere foreslåtte tiltak har ikke blitt gjennomført Gjennomførte tiltak synes ikke å ha hatt den ønskede effekt Fra del 1: Kvinners opplevelser i og med Forsvaret
Konklusjon Nødvendig med både organisasjonsmessige og kulturelle forandringer i Forsvaret for å oppnå økt kvinneandel og reell likestilling. Lojalitet mot de vedtak som fattes: Kjønnsforskjeller i Forsvaret tilsløres og utydeliggjøres gjennom at de i liten grad tematiseres eller tas hensyn til (Ellingsen et al, 2008, s. 3) Usynliggjøring
Eksempel på usynliggjøring Lagføreren har ansvaret for å utdanne soldater med evne og vilje til å drepe fienden og vinne striden. For å klare dette må lagføreren forme sine menn til fysisk hardføre og mentalt robuste soldater (s. 9)
Forslag til tiltak: Innføring av kjønnsnøytral verneplikt. Det må satses langt mer på bevisstgjøring, opplæring og utdanning om kjønn, hersketeknikker, likeverd og likestilling enn man har gjort til nå. Dette bør gjelde på alle nivå. Disse temaene må få mye større plass i håndbøker, planer og pensum enn det som brukes i dag. Alt utdanningsmateriale i Forsvaret bør gjennomgås og endres slik at språket blir kjønnsnøytralt. Innføring av radikal kjønnskvotering for alle utdanninger.
Forslag til tiltak: Opptakskrav til grunnleggende befalsutdanning bør endres og differensieres med hensyn til tjenestetype. Forsvaret bør utarbeide en handlingsplan for forebygging av mobbing og seksuell trakassering. Det må satses mer på forskning. Dette gjelder særlig kvinners erfaringer med og i Forsvaret. Videre bør man evaluere tiltak som igangsettes og gjennomføres for å øke kvinneandelen. Det bør utarbeides en handlingsplan for likestilling, da en slik ikke eksisterer i dag.
Likestilling handler om rettferdighet og makt. Alle skal ha like rettigheter og muligheter på alle samfunnsområder. Reell likestilling innebærer blant annet lik mulighet til innflytelse, rettferdig fordeling av ansvar og byrder, rett til å føle seg trygg i forhold til overgrep, og respekt for menneskeverd (LDO, 2011)