LEKA KOMMUNE Dato: SAKSFRAMLEGG Referanse Vår saksbehandler Annette Thorvik Pettersen Unntatt offentlighet: Offentlighetslovens Kommunelovens Saksgang: Utvalg Møtedato FORMANNSKAP 13.03.12 Saknr. Tittel: 20/12 Søknad om omdisponering av dyrket jord gnr 1/ bnr 3, Harald Olsen. Ny behandling. VEDTAK: I henhold til jordlovens 9 gis Harald Olsen dispensasjon til beplantning av juletrær. Tillatelsen gjelder kun for felt nr 1 (5 da). Når juletrærne er avvirket, skal jorda føres tilbake til dyrkbar jord. Avvirkningen må skje seinest innen 2021. Resterende område (79 da) skal drives jfr jordlovens 8. Det skal gis melding til Leka kommune når plantingen er gjennomført. Dispensasjonen faller bort dersom tiltaket ikke er satt i verk innen tre år fra tillatelsen er gitt. Vedtaket kan påklages til kommunen. Klagefrist er 3 uker regnet fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes og de grunner som du vil anføre for klagen. Dato for mottak av denne meldingen bes oppgitt. LEKA KOMMUNE Anne Støckert Hagen rådmann Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 1
Eiendom, Nygård, gnr 1/ bnr 3 i Leka Eier; Harald Olsen, Gutvik Vedlagte dokumenter 1) Søknad 2) Kart over beplantning 3) Fylkesmannen oppheving av vedtak av 10.01.2012 Ikke vedlagte dokumenter Ulike brev til søker om saksgang og mangel på opplysninger, brev av 02.09.10, 02.11.10, 14.12.10, 01.02.11 og 27.05.11. Brev av 26.09.11 ang klagebehandling. F-sak 50/11 F-sak 75/11 Hjemmel for vedtak: Jordlovens 9 Delegasjonsreglementets 3-13 Saksopplysninger: Det ble søkt om omdisponering av dyrket jord til beplantning av juletre, gnr 1 / bnr 3, i Leka kommune, 20.08.2010. I f-sak 50/11 ble de ikke gitt tillatelse til omdisponering. Søker klaget og klagen ble behandlet i f-sak 75/11. Klagen ble ikke tatt til etterretning og saken ble oversendt fylkesmannen. Fylkesmannen opphevet vedtaket av f-sak 50/11. Saken må derfor behandles helt på nytt. I forbindelse med at saken skulle behandles på nytt, ble det hentet inn flere opplysninger som er aktuell for saksbehandlingen. Dette gjelder frøspredning fra juletrær mtp risikoen for barskogreservatet og at dispensasjon kan gis bare for en liten del av området. På digitalt gårdskart er hele arealet som ønskes brukt til planting av juletre, kartlagt som fylldyrket 84 da. Dette drives som økologisk grasproduksjon i dag. Andre plantefelt Første plantefelt Gårdskart fra nett Det er ønske om å starte med en østlig teig på ca 20 da. Det er anmodet om å starte med 5 da, ca 3500 planter av Norsk pyntegrønt (første plantefelt). På sikt er det ønske om å beplante et område på 40 da av et totalt område på 84 da. Rekkefølgen på områdene er tegnet inn på kart (vedlegg 2) Den totale eiendommen gnr 1 bnr 3. Det totale arealet er1474 da. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 2
Fulldyrket 119 da Innmarksbeite 11 da Produktiv skog 373 da Annet markslag 969 da Boligen Ønsket omdisponering Gårdskart fra nett, oversikt over hele eiendommen gnr 1 bnr 3. Opplysninger om eiendommen gnr 1 bnr 3. Gnr 1 bnr 3 ligger i nord Gutvik. Harald Olsen kjøpte gården i 1985. Han har drevet med vanlig melke og kjøttproduksjon og søkte i 1996 om omleggingstilskudd til økologisk drift. I 1999 solgte driver melkekvote og besetning og drev fra 2000 til 2002, økologisk kornproduksjon. Det ble i 2002 oppgitt fra driver at produksjonen skulle opphøre, men søker fortsatte da med grasproduksjon. Det er søkt produksjonstilskudd fram til og med nå. For produksjonsåret 2010 er det kun søkt på eget bruk. Tidligere har driver også leid jord. Det blir opplyst av Harald Olsen at postadresse er Saltstraumen og bostedsadresse er Gutvik. Deler av eiendommen har naboer fått disponere til beiting og slåing, men det foreligger ingen leieavtaler på dette. Området som det søkes omdisponert til beplanting av juletrær, ligger i Gongkleiva i Gutvik. Området er drevet til økologiskgressproduksjon. De senere år har det vært leid inn maskinentrepenør for å slå rundball. Området grenser også mot et foreslått barskogreservat. Bygninger 1. Våningshus 2. Driftsbygning LOVGRUNNLAG 9 i Jordlova Bruk av dyrka og dyrkbar jord Dyrka jord må ikkje brukast til føremål som ikkje tek sikte på jordbruksproduksjon. Dyrkbar jord må ikkje disponerast slik at ho ikkje vert eigna til jordbruksproduksjon i framtida. Departementet kan i særlege høve gi dispensasjon dersom det etter ei samla vurdering av tilhøva finn at jordbruksinteressene bør vika. Ved avgjerd skal det mellom anna takast omsyn til godkjende planar etter plan- og bygningslova, drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området, kulturlandskapet og det samfunnsgagnet ei omdisponering vil gi. Det skal òg takast Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 3
omsyn til om arealet kan førast attende til jordbruksproduksjon. Det kan krevjast lagt fram alternative løysingar. Samtykke til omdisponering kan givast på slike vilkår som er nødvendige av omsyn til dei føremåla lova skal fremja. Dispensasjonen fell bort dersom arbeid for å nytta jorda til det aktuelle føremålet ikkje er sett igang innan tre år etter at vedtaket er gjort. Departementet kan påby at ulovlege anlegg eller byggverk vert tekne bort. Naturmangfoldloven 7-12 7. (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12). Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. 8. (kunnskapsgrunnlaget) Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet. 9. (føre-var-prinsippet) Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. 10. (økosystemtilnærming og samlet belastning) En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. 11. (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Tiltakshaveren skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 4
VURDERING Gutvik er ei jordbruksgrend i Leka kommune. Det er 5 hovedbruk, to med melk og kjøttfe, en med kjøttfe og sau, en med bare sau og en grovforprodusent. To av brukerne i Gutvik leier arealer i andre kommuner. Gnr 1 bnr 2 har benyttet de gårdsnære jordbruksarealer til gnr 1 bnr 3. Eiere av gnr 1 bnr 2 driver økologisk kjøttfeproduksjon og har startet økologisk småfeproduksjon. Det er et sterkt ønske om å øke denne produksjonen. Det omsøkte området er økologisk drevet og er derfor meget verdifull i produksjon av økologisk gress. Omlegging fra konvensjonell drift til økologisk drift krever flere år. Det vil kreve en del ressurser å føre det tilbake til økologisk jordbruksproduksjon jfr 9 i jordlova. I jordlova 9 2 ledd skal det vurderes om en omdisponering er av stor samfunnsnytte. I dette tilfellet vil en beplanting av juletrær ikke være samfunnsnytte av stor verdi. Verdien ligger i videre opprettholdelse av grasproduksjon. Den er av stor betydning for landbruksproduksjonen i området. Området er totalt på 84 da fulldyrket, et av de største sammenhengende arealene i Leka kommune. Det er ønske om å ta i bruk 40 da av dette til juletreplanting. En dispensasjon kan være begrenset og i dette tilfellet vil det være mulig å gi dispensasjon bare for et felt (felt 1), 5 da. Dette for å gi søker en mulighet til å prøve produksjonen om den er driveverdig og samtidig ikke redusere det fulldyrkede arealet med mer enn nødvendig. I hht naturmangfold 9 kan en beplanting av juletrær nær et barskogreservat på sikt bli uheldig, hvis avvirkningen ikke skjer før frøsetting. Juletrær skal avvirkes før frøsettingen. Derfor er det også viktig at det feltet det gis dispensasjon til, ligger lengst unna barskogreservatet. Det er også viktig at det ikke blir tilført arter i plantefeltet som ikke er av oppgitt art, norsk grantre. Jfr føre var prinsippet i 9 (naturmangfoldloven) vil en dispensasjon til et begrenset felt være å begrense risikoen. Konklusjon En omlegging fra gress produksjon til juletreplanting for hele området vil være meget uheldig, da det er behov for det dyrkede arealet i området for å kunne opprettholde, eventuelt øke produksjonen. Innvirkning på barskogreservatet er ukjent og beplanting av juletre vil for et område på 5 da ha mindre påvirkning enn om dispensasjonen gis til et område på 40da. Dermed kan både produksjonen av de gjenstående arealene på 79 da opprettholdes og søker for prøvd ut produksjonen på et begrenset område. Driveplikten for resterende arealer er varig, jfr 8 i jordloven. Dispensasjonen gis for et begrenset tidsrom og et begrenset areal. Tidsrommet er regnet fra gitt tillatelse og avvirkningstiden for juletre som er 6-til 8 år, med 1 år ekstra for eventuell oppstart. Forslag til vedtak Jfr innstillingen Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 5
Leka kommune, 7994 Leka Telefon: 743 87 000 Telefaks: 743 87 010 post@leka.kommune.no 6