LINDESNES KOMMUNE Teknisk etat SAKSMAPPE: 2010/1284 ARKIVKODE: LØPENR.: SAKSBEHANDLER: Sign. 5569/2016 Kjersti Skiple Verdal UTVALG: DATO: SAKSNR: Teknisk utvalg 14.06.2016 64/16 Kommunestyret 16.06.2016 38/16 Teknisk utvalg 30.08.2016 69/16 Kommunestyret 01.09.2016 44/16 Teknisk utvalg 20.09.2016 79/16 Kommunestyret 20.10.2016 54/16 Detaljreguleringsplan for Skavika hyttefelt, 151/35, Njerve - endelig vedtak Vedlegg: 1 K100 - Reguleringsplan_Skavika A0 2 LK 20150630 planbest Skavika hyttefelt 3 LK 20140505 planbeskr Skavika hyttefelt 4 Innsigelsesbrev fra miljøvernavdelingen 5 Lindesnes kommune høringsdokument 20150904 5 kommentarer til høringssvar 20111106 7 Særutskrift - Detaljreguleringsplan for Skavika hyttefelt, 151/35, Njerve - 1.gangsbehandling 8 Særutskrift Detaljreguleringsplan for Skavika hyttefelt, 151/35, Njerve - vurdering av innsigelse 9 Protokoll fra meklingsmøte Rådmannens forslag til innstilling: Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12 forslag til detaljreguleringsplan for Skavika hyttefelt, 151/35, Njerve, sist revidert 29.06.15, med bestemmelser sist revidert 29.06.15 blir vedtatt, med følgende endringer: Pkt.1 Areal utenfor inntegnet sikringsgjerde endres til friluftsformål foran tomt 9-13. Pkt.2 Byggegrense justeres i tråd med forslag fra plankonsulent, vist i brev datert 06.11.15. Pkt.3 Bevaringsområdet må inntegnes nøyaktig identisk med kart av 12.12.14. Pkt.4 Bestemmelsene 8.2 endres til; «Sone med angitt særlig hensyn - bevaring kulturminne Innenfor hensynssonen finnes et bosetnings- og aktivitetsområde fra steinalderen, med id 177457, som er automatisk fredet etter kulturminneloven 4. Det tillates ikke tiltak
som kan skade, forandre, tildekke eller skjemme kulturminnet, jf. kulturminneloven 3. Nye installasjoner innenfor hensynssonen er ikke tillatt. Eventuelle tiltak må på forhånd avklares med kulturminneforvaltningen, jf. kulturminneloven 3 og 8. Fortrinnsvis bør slike tiltak fremmes i form av en reguleringsendring. Det må gjøres nødvendige tiltak slik at bruken av området ikke medfører slitasje eller andre inngrep innenfor hensynssonen. Områder med slitasjeskader skal gjerdes av for å reetablere vegetasjonen. Eventuelle inngrep må umiddelbart varsles Vest-Agder fylkeskommune. For å lede ferdselen gjennom området tillates anleggelse av en gangvei i hensynssonen. Gangveien legges mest mulig i ytterkanten av kulturminnet id 177457, og uten at det medfører inngrep i funnførende lag. Gangveien tilpasses terrenget, samt dempes ved at det benyttes stedstilpassede materialer (stedegen grus, tre, stein, vegetasjon, etc.). Gjennom områder med funnførende lag legges gangveien på duk og deretter med stedstilpasset dekke. Forankringer, rekkverk, og liknende, festes i fast fjell eller stein og ikke i de funnførende lagene. Nærmere trasévalg og utforming av gangstien gjøres i samråd med Vest-Agder fylkeskommune. Opparbeidelse av adkomst skal også godkjennes av kommunen. Opparbeiding, vedlikehold og drift, samt bruk av gangstien og badeplassen, skal skje på en slik måte at det ikke medfører inngrep eller slitasje i kulturminnet id 177457.» Pkt.5 Siste setning i vedr. merking av badeplass 7.1, pkt 2 må fjernes. Pkt.6 Første del av veg p_v1 frem til tomt 8 endres til vegbredde 5 meter Pkt.7 Nytt rekkefølgekrav under pkt 2.2; Det tillates ikke bygd flere enheter innenfor planen før gang/sykkelvei/fortau er ferdig fra Njervesanden til veien over nedre Njerve. Saksprotokoll i Teknisk utvalg - 14.06.2016 Osestad ba om å bli vurdert mht habilitet. Teknisk utvalg erklærte Osestad habil i saken. Waage foreslo følgende nytt forslag til vedtak: Saken utsettes for befaring. Teknisk utvalg ønsker at senter på alle tomter skal markeres i marka. Teknisk utvalgs vedtak ble enstemmig vedtatt. Vedtak Saken utsettes for befaring. Teknisk utvalg ønsker at senter på alle tomter skal markeres i marka. Saksprotokoll i Kommunestyret - 16.06.2016 Ordføreren trakk saken fra kartet som følge av at den ble utsatt og ikke behandlet i teknisk utvalg.
Vedtak Saken ble trukket. Saksprotokoll i Teknisk utvalg - 30.08.2016 Det ble foretatt befaring før møtet. Svein Høiland foreslo følgende nytt forslag til vedtak; Saken utsettes. Teknisk utvalg ber administrasjonen undersøke utnyttelsen i andre hytteplaner ( Lussevika, Øksnevik og Stusvik) Nytt forlag til vedtak ble vedtatt med 8 mot 1 stemme ( Olsen). Vedtak Saken utsettes. Teknisk utvalg ber administrasjonen undersøke utnyttelsen i andre hytteplaner ( Lussevika, Øksnevik og Stusvik) Saksprotokoll i Kommunestyret - 01.09.2016 Saken ble utsatt av Teknisk utvalg og behandlingen utsettes. Vedtak: Saken ble utsatt av Teknisk utvalg og behandlingen utsettes. Saksprotokoll i Teknisk utvalg - 20.09.2016 Brev fra Cowi datert 19.09.16 ble levert ut på møtet. Osestad foreslo følgende tilleggspunkter; Nytt pkt 8:Tomt 1, 3, 7 og 14 utgår. Dette for å sikre større grøntareal i egen plan. Nytt pkt 9; Veg 1 skal slutte ved parkeringsplass ved tomt 13. Birkeland foreslo følgende tilleggspunkter; Nytt pkt.10; Byggegrense på tomt 9-13 justeres slik at den følger fremkant av plasserte bygninger vist på plankartet sist revidert 29.06.15. Nytt pkt 11; Tomt 1, 3, 7, 11 og 14 utgår. Dette for å sikre større grøntareal i egen plan. Birkeland sitt forslag til vedtak falt med 6 mot 3 stemmer (Birkeland, Risdal og Igland) Osestad sitt forslag til vedtak ble vedtatt med 7 mot 2 stemmer (Ramvik og Johnson)
Rådmannens forslag med tilleggspunkt 8 og 9 ble vedtatt med 7 mot 2 ( Ramvik og Johnson) stemmer. Innstilling: Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12 forslag til detaljreguleringsplan for Skavika hyttefelt, 151/35, Njerve, sist revidert 29.06.15, med bestemmelser sist revidert 29.06.15 blir vedtatt, med følgende endringer: Pkt.1 Areal utenfor inntegnet sikringsgjerde endres til friluftsformål foran tomt 9-13. Pkt.2 Byggegrense justeres i tråd med forslag fra plankonsulent, vist i brev datert 06.11.15. Pkt.3 Bevaringsområdet må inntegnes nøyaktig identisk med kart av 12.12.14. Pkt.4 Bestemmelsene 8.2 endres til; «Sone med angitt særlig hensyn - bevaring kulturminne Innenfor hensynssonen finnes et bosetnings- og aktivitetsområde fra steinalderen, med id 177457, som er automatisk fredet etter kulturminneloven 4. Det tillates ikke tiltak som kan skade, forandre, tildekke eller skjemme kulturminnet, jf. kulturminneloven 3. Nye installasjoner innenfor hensynssonen er ikke tillatt. Eventuelle tiltak må på forhånd avklares med kulturminneforvaltningen, jf. kulturminneloven 3 og 8. Fortrinnsvis bør slike tiltak fremmes i form av en reguleringsendring. Det må gjøres nødvendige tiltak slik at bruken av området ikke medfører slitasje eller andre inngrep innenfor hensynssonen. Områder med slitasjeskader skal gjerdes av for å reetablere vegetasjonen. Eventuelle inngrep må umiddelbart varsles Vest-Agder fylkeskommune. For å lede ferdselen gjennom området tillates anleggelse av en gangvei i hensynssonen. Gangveien legges mest mulig i ytterkanten av kulturminnet id 177457, og uten at det medfører inngrep i funnførende lag. Gangveien tilpasses terrenget, samt dempes ved at det benyttes stedstilpassede materialer (stedegen grus, tre, stein, vegetasjon, etc.). Gjennom områder med funnførende lag legges gangveien på duk og deretter med stedstilpasset dekke. Forankringer, rekkverk, og liknende, festes i fast fjell eller stein og ikke i de funnførende lagene. Nærmere trasévalg og utforming av gangstien gjøres i samråd med Vest-Agder fylkeskommune. Opparbeidelse av adkomst skal også godkjennes av kommunen. Opparbeiding, vedlikehold og drift, samt bruk av gangstien og badeplassen, skal skje på en slik måte at det ikke medfører inngrep eller slitasje i kulturminnet id 177457.» Pkt.5 Siste setning i vedr. merking av badeplass 7.1, pkt 2 må fjernes. Pkt.6 Første del av veg p_v1 frem til tomt 8 endres til vegbredde 5 meter Pkt.7 Nytt rekkefølgekrav under pkt 2.2; Det tillates ikke bygd flere enheter innenfor planen før gang/sykkelvei/fortau er ferdig fra Njervesanden til veien over nedre Njerve. Pkt 8:Tomt 1, 3, 7 og 14 utgår. Dette for å sikre større grøntareal i egen plan. Pkt 9; Veg 1 skal slutte ved parkeringsplass ved tomt 13. Saksprotokoll i Kommunestyret - 20.10.2016 Habilitet: Alf Osestad, Gustav Larsen, John Njerve og Lillian Daasvatn bad om vurdering av sin habilitet. Bente Hennestad møtte som eneste vararepresentant.
I mha. kommunelovens 40, jfr. Forvaltningslovens 6, 2. ledd ble Alf Osestad og John Njerve enstemmig erklært inhabil. Gustav Larsen ble erklært inhabil med 20 stemmer for og 1 stemme mot (Pp). Lillian Daasvatn ble erklært habil. Gjedrem (Krf) ba Janne F. Kristoffersen gjøre rede for sin habilitet. Dette ble gjort og hun forlot møtet. Kristoffersen ble enstemmig erklært habil. Forslag: Forslag fra Svein Høiland (H) om befaring ble avvist med 18 stemmer mot og 1 stemme for (Høiland). Forslag fra Bente Skoie (V): «Opprettholder rådmannens forslag» Ved alternativ votering ble Teknisk utvalg sin innstilling vedtatt med 11 stemmer (Krf, Sp, Ap (Birkeland), H (Daasvatn, Hennestad, Tørressen, Høiland). Vedtak: Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12 forslag til detaljreguleringsplan for Skavika hyttefelt, 151/35, Njerve, sist revidert 29.06.15, med bestemmelser sist revidert 29.06.15 blir vedtatt, med følgende endringer: Pkt.1 Areal utenfor inntegnet sikringsgjerde endres til friluftsformål foran tomt 9-13. Pkt.2 Byggegrense justeres i tråd med forslag fra plankonsulent, vist i brev datert 06.11.15. Pkt.3 Bevaringsområdet må inntegnes nøyaktig identisk med kart av 12.12.14. Pkt.4 Bestemmelsene 8.2 endres til; «Sone med angitt særlig hensyn - bevaring kulturminne Innenfor hensynssonen finnes et bosetnings- og aktivitetsområde fra steinalderen, med id 177457, som er automatisk fredet etter kulturminneloven 4. Det tillates ikke tiltak som kan skade, forandre, tildekke eller skjemme kulturminnet, jf. kulturminneloven 3. Nye installasjoner innenfor hensynssonen er ikke tillatt. Eventuelle tiltak må på forhånd avklares med kulturminneforvaltningen, jf. kulturminneloven 3 og 8. Fortrinnsvis bør slike tiltak fremmes i form av en reguleringsendring. Det må gjøres nødvendige tiltak slik at bruken av området ikke medfører slitasje eller andre inngrep innenfor hensynssonen. Områder med slitasjeskader skal gjerdes av for å reetablere vegetasjonen. Eventuelle inngrep må umiddelbart varsles Vest-Agder fylkeskommune. For å lede ferdselen gjennom området tillates anleggelse av en gangvei i hensynssonen. Gangveien legges mest mulig i ytterkanten av kulturminnet id 177457, og uten at det medfører inngrep i funnførende lag. Gangveien tilpasses terrenget, samt dempes ved at det benyttes stedstilpassede materialer (stedegen grus, tre, stein, vegetasjon, etc.). Gjennom områder med funnførende lag legges gangveien på duk og deretter med stedstilpasset dekke. Forankringer, rekkverk, og liknende, festes i fast fjell eller stein og ikke i de funnførende lagene. Nærmere trasévalg og utforming av gangstien gjøres i samråd med Vest-Agder fylkeskommune. Opparbeidelse av adkomst skal også godkjennes av kommunen. Opparbeiding, vedlikehold og drift, samt bruk av gangstien og badeplassen, skal skje på en slik måte at det ikke medfører inngrep eller slitasje i kulturminnet id 177457.» Pkt.5 Siste setning i vedr. merking av badeplass 7.1, pkt 2 må fjernes. Pkt.6 Første del av veg p_v1 frem til tomt 8 endres til vegbredde 5 meter
Pkt.7 Nytt rekkefølgekrav under pkt 2.2; Det tillates ikke bygd flere enheter innenfor planen før gang/sykkelvei/fortau er ferdig fra Njervesanden til veien over nedre Njerve. Pkt 8:Tomt 1, 3, 7 og 14 utgår. Dette for å sikre større grøntareal i egen plan. Pkt 9; Veg 1 skal slutte ved parkeringsplass ved tomt 13. Bakgrunn: Planforslaget for detaljregulering av Skavika hyttefelt på gnr. 151, bnr.35, fremmes av Sweco Norge as på vegne av grunneier Bjørn Olav Aas og Karin Beth Hansen. Formålet med reguleringsarbeidene er primært å tilrettelegge for 14 nye fritidseiendommer, og i den forbindelse er det også ønske om å tilrettelegge for et badeområde i Skavika. Historikk; Det ble i kommunestyremøte den 18.02.16, sak 11/16 vedtatt følgende; «Kommunestyre vedtar at plansaken skal legges frem for mekling med det formål at planen skal vedtas med bakgrunn i den plandokumentasjon som lå ute til offentlig ettersyn og eventuelle tilleggsjusteringer. Ordfører og leder i teknisk utvalg velges som representanter i meklingsmøte.» Kommunen hadde meklingsmøte med Fylkesmannen den 25.04.16 og det endte med at Fylkesmannens Miljøvernavdeling trakk sin innsigelse. Planforslaget kan dermed behandles formelt av kommunestyret. Oppsummering av historikken forøvrig, se sak 11/16. Offentlig ettersyn: Planen ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 02.07.15 04.09.15 og i den forbindelse kom det inn følgende merknader. Alle merknadene er gjengitt og kommentert i forrige behandling av denne saken, jfr sak 11/16. Oppsummering, kommentar og foreslåtte endringer; * Råd fra Fylkeskommunen: -Kommunen er enig med Fylkeskommunen at det burde vært lagt inn en grønn sone helt ytterst foran tomtene 9-13, og det anbefales derfor at areal utenfor inntegnet sikringsgjerde endres til friluftsformål. Dette for å få noe grøntareal i forkant av tomtene slik at er ikke privatiseres utover på kanten av denne fjellnabben. Arealet kan ikke bygges på uansett så det bør ikke spille noen rolle for utbygger, men dersom tomtearealet strekkes seg langt frem på knatten vil det erfaringsmessige medføre at området blir privatisert helt utpå knatten. -Det anbefales i tillegg at nye foreslått byggegrenser på tomt 9-13 inntegnes på plankartet i tråd med forslag fra plankonsulent. -Bevaringsområdet er ikke tegnet inn nøyaktig som vist på kart oversendt 12.12.14. Selv om deler av dette bevaringsområdet ligger på naboeiendommen og dermed utenfor plangrensen bemerkes at det fremdeles er mye av området helt nedi strandsonen som ikke er markert som bevaringsområde. Markering på plankart må stemme identisk med kart 12.12.14. *Råd fra Riksantikvaren; -Det anbefales at 8.2 endres i tråd med forslag fra Riksantikvaren. *Råd fra Kystverket;
-Det anbefales at merking av badeplass ikke inngår i bestemmelsene. Dette medfører at siste setning i 7.1, pkt 2 må fjernes. *Generelt; - Denne veien skal betjene hele dette området inkludert eventuelle fremtidige tomter på alle naboeiendommer. Veien bør derfor dimensjoneres ut fra dette. Dersom en legger til grunn veinormalen til Statens Vegvesen og betegner dette på lik linje med «adkomstveg til boligområder» med over 80 enheter er det tilstrekkelig å sette av en reguleringsbredde på 5 meter som da inkludere vegbredde og grusskulder. Det bemerkes også at bl.a. Kristiansand kommune krever 5 meter regulert veg inkl grøft til sine private adkomstveger. Det anbefales at første del av veg p_v1 frem til tomt 8 endres til vegbredde 5 meter. - Rekkefølgekrav g/s-veg Spangereid: Alle nye byggefelt i dette området har siste årene fått et rekkefølgekrav om at det ikke tillates bygd flere fritidenheter før gang/sykkelvei/fortau er ferdig fra Njervesanden og over Nedre Njerve. Dette kravet bør også gjelde for aktuelle område. Det anbefales derfor at det settes inn rekkefølgekrav lik det som står i plan for «Njervesanden Nord». Kommunestyret har tidligere stilt seg positiv til planforslaget, og da innsigelsen nå er trukket foreligger ikke noen grunn til å innta en annen holdning til planen. Konklusjon: Saksbehandler anbefaler at den foreliggende detaljreguleringsplan for Skavika hyttefelt, 151/35, Njerve, sist revidert 29.06.15, med bestemmelser sist revidert 29.06.15 blir vedtatt med foreslåtte endringer. Konsekvenser for økonomi, folkehelse og barn og unge: Se vurdering i planbeskrivelsen. Ingen økonomiske konsekvenser.