TROMSØ-OMRÅDETS REGIONRÅD

Møtedato: 27. mars 2015 09/15: INNKALLING OG DAGSORDEN Vedtak Innkalling og dagsorden vedtas slik den foreligger Saksutredning: Den utsendte innkalling og dagsorden legges frem for godkjenning 1

Møtedato: 27. mars 2015 10/15: PROTOKOLL Vedtak Protokoll fra 13. februar 2015 vedtas slik den er utsendt. Saksutredning: Protokoll for regionrådsmøte 13. februar 2015 er sendt ut med sakspapirene til møte i regionrådet, fredag 27. mars 2015. 2

Møtedato: 27. mars 2015 11/15: HØRINGSDOKUMENT - FYLKESTINGMELDING OM FAG- OG YRKESOPPLÆRINGEN I TROMS 1. Tromsø-områdets regionråd tar informasjonen gitt ved fylkesråd for utdanning til etterretning 2. Tromsø-områdets regionråd sender høringsuttalelse på «Høringsdokument Fylkesmelding om fag- og yrkesopplæring. 3. Arbeidsutvalget får delegert myndighet til å godkjenne forslag til høringsuttalelse i god tid før høringsfristen, 10. april 2015. 4. Forslag til høringsuttalelse utarbeides av regionrådets sekretariat basert på det som har fremkommet i debatten i regionrådet i saken. Vedtak 3

Saksutredning: En av de større fremtidige utfordringene Norge står overfor er å skaffe nok og kompetent arbeidskraft innenfor offentlig- og privat sektor, herunder yrkesfaglig kompetanse 1. NHOs kompetansebarometer 2015 (undersøkelse som gjennomføres av NIFU på vegne av NHO). Kompetansebarometer 2015 kartlegger medlemmenes (NHOs) behov for fagkompetanse for de neste fem år. (spurt 5000 personer i NHOs medlemsbedrifter) Funn: Behovet for arbeidskraft med fagbrev blir sterkt etterspurt de kommende år. Det er fagbrevutdannende, spesielt innenfor bygg- og anleggsbransjen som er mest etterspurt. 60 % oppgir at de har behov for yrkesfaglig kompetanse Nesten 50 % oppgir at de trenger folk med fagskoleutdanning Bygg- og anleggsfag er mest etterspurt. 25 prosent av de som har behov for yrkesfag oppgir bygg- og anlegg som retningen de har mest behov for. En framskrivning fra SSB fra 2014 anslår at Norge vil ha behov for 30.000 faglærte i byggebransjen innen 2025. I et vanlig årskull er det omtrent halvparten av elevene som velger yrkesfaglig utdanning, men andelen synker gjennom studieløpet. Knapt 30 % hadde fullført og oppnådd yrkeskompetanse i 2013. (Kunnskapsdepartementet, SSB og NHO i Aftenposten 19. februar 2015) Når det gjelder Troms er tendensen den samme. Etterspørselen etter arbeidskraft med yrkesfaglig kompetanse med fagbrev vil øke med årene. Hovedutfordringene i Troms fylke i følge «Høringsdokument Fylkestingsmelding om fag- og yrkesopplæringen» er: Halvparten av elevene som starter på et yrkesfaglig karriereløp på Vg1, fullfører og består opplæringen 2. Arbeidslivet i Troms er preget av en stor offentlig sektor og et næringsliv av små og svært små bedrifter som er konjunkturutsatte. Ungdommens utdanningsmønster samsvarer heller ikke fullt ut med lokal tilgang av lærlingeplasser som dagens opplæringstilbud er basert på. (ubalanse i dimensjoneringen av fag- og yrkesopplæringen) Frafallet er knyttet til elevenes forutsetninger fra grunnskolen til å fullføre og bestå videregående opplæring. Ikke all ungdom er tilstrekkelig forberedt på det utdanningsvalget de skal ta som 15-16 åringer. I tillegg kommer det at det rapporteres om at stadig flere unge har psykiske lidelser i den perioden av livet som oppfatter de videregående opplæringsårene. 1 Yrkesfaglig utdanning er videregående opplæring som fører frem til yrkeskompetanse etter 3-5 år, hvorav to av årene er læring i en bedrift eller institusjon. Fagskoleutdanninger er korte, yrkesrettede utdanninger som bygger på videregående opplæring eller tilsvarende realkompetanse. I 2013 var det på landsbasis til sammen 16.400 studenter som tok fagskoleutdanning i Norge. 2 Normalordningen er at fag- og yrkesopplæringen først gis over to år i skole og så to år i bedrift. 4

I meldingen på side 6 uttales det at meldingen vil konsentrere seg om det viktigste: Redusere frafallet fra fag- og yrkesopplæringen Sikre at fag- og yrkesopplæringen skjer innenfor et enhetlig og sammenhengende kvalitetssystem gjennom hele opplæringen. Tabellen nedenfor viser elevenes ønsker om utdanningsprogrammer etter søknadsfrist 1. mars. Tabellen viser fag- og yrkesopplæring. ( Høringsdokument: Fylkestingsmelding om fag- og yrkesopplæring Elevønsker - utdanningsprogram 2012 2013 2014 Bygg- og anleggsteknikk 192 147 156 Design og håndverk 189 119 124 Elektrofag 417 439 440 Helse- og oppvekstfag 553 539 608 Naturbruk 121 136 138 Restaurant- og matfag 183 178 178 Service- og samferdsel 280 279 295 Teknikk og industriell produksjon 544 531 543 Totalsum 2479 2368 2482 Hvorfor settes denne saken på regionrådets sakskart nå? 1. Å skaffe nok kompetent arbeidskraft til fremtidig offentlig- og privat sektor vil være en av de større arbeidsoppgaver som samfunnet står overfor. Ikke minst kompetent fag- og yrkesopplæring med fagbrev. Derfor settes denne saken på regionrådets sakskart. 2. Fylkesrådet Fusdahl meldte ved tiltredelsen at de vil komme med en melding om fag-og yrkesopplæringen, i tråd med Fylkestingets vedtatte planstrategi 2012-2015. Derfor legger nå fylkesråd for utdanning grunnlagsutredninger og strategier, samlet i dokumentet : «Høringsdokument Fylkestingsmelding om fag- og yrkesopplæringen». Etter høringen fremmer Fylkesrådet sak for Fylkestinget for sluttbehandling i juni 2015. Høringsfristen er satt til 10. april 2015. Fylkesråd for utdanning, Roar Sollied vil kommentere/gå gjennom meldingen på møtet. Sekretariatet har også invitert konstituert leder Herbjørn Gerhardsen, Bygg Opp Hålogaland og direktør Nils Kristian Sørheim Nilsen, fra Næringsforeningen i Tromsøregionen. Disse har sagt ja til å være tilstede ved denne saken. Regionrådets leder ønsker at regionrådet involverer seg i dette viktige temaet, herunder leverer egen høringsuttalelse. 5

Vedlegg: Høringsdokument Fylkestingsmelding om fag- og yrkesopplæringen http://www.tromsfylke.no/portals/0/vedlegg/milj%c3%b8%20og%20samferdsel/h %C3%B8ringsdokument%20-%20fag-%20og%20yrkesoppl%C3%A6ring.pdf 6

Møtedato: 27. mars 2015 12/15: "REGIONAL PLAN FOR REINDRIFT" Saksutredning Troms fylkeskommune og Fylkesmannen i Troms har etablert et felles sekretariat for Regional plan for reindrift i Troms. Det er første gang det lages en slik plan (i Norge) og vi ønsker derfor brei og tidlig medvirkning. Troms fylkeskommune ønsker å presentere for regionrådet hvor en er i planarbeidet, hvilke tanker vi har om innhold, formål og fremdrift. Videre sier fylkeskommunene at en håper regionrådet kan respondere på det. «Kanskje kan vi utfordre dere på å alt nå trekke frem de fem største utfordringene fra den enkelt kommunes ståsted?» Det blir et større oppstartmøte frem mot sommeren, samt formelle høringer etter plan- og bygningsloven men fylkeskommunen sier at de er interessert i tidlige innspill til prosessen og planarbeidet. 7

Møtedato: 27. Mars 2015 13/15 BYR-PROSJEKTET: «SAMSPILL OG REGIONAL VEKSTKRAFT I TROMSØREGIONEN» - OPPSUMMERING OG VIDEREFØRING Vedtak Informasjonen om prosjektet gitt av prosjektleder tas til orientering Saksutredning: Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) satte i mars 2014 i gang et utviklingsprogram for norske byregioner. Formålet med programmet var å øke kunnskapen om samspillet mellom by og omland for å styrke den regionale vekstkraften. Byregionprogrammet er delt inn i to faser. Fase I, som avsluttes i begynnelsen av 2015, legger vekt på kunnskapsinnhenting og en helhetlig samfunnsanalyse. Fase II, med søknadsfrist 1. mai 2015, skal etter planen starte sommeren 2015. Det var 33 byregioner som etter søknad ble invitert til å delta i programmet i fase I. Tromsøregionen, bestående av Tromsø, Karlsøy, Balsfjord, Lyngen og Storfjord, er en av disse regionene. Målsetting for ByR-prosjektet Styret har vedtatt følgende mål for arbeidet: 8

Langsiktig hovedmål: Skape grunnlag for økonomisk vekst i hele Tromsøregionen. Mål for fase I: a) Utvikle en felles kunnskapsplattform for regionen med vekt på særtrekk, utviklingsprosesser og muligheter for økonomisk vekst b) Gjennom politisk forankring og samarbeid med andre utviklingsaktører å skape grunnlag for økt samarbeid og samspill i Tromsøregionen Disse målsettingene ligger til grunn for det arbeidet som er gjort i den helhetlige samfunnsanalysen. Fase I ByR-prosjektet Hovedoppgaven i fase I har vært å innhente dokumenterbar kunnskap om grunnlaget for regional vekst i Tromsøregionen. På første styremøte ble derfor det lyst ut et anbud knyttet til kunnskapsinnhenting basert på en helhetlig samfunnsanalyse. Det kom i ni anbud og NIBR fikk oppdraget. Prosjekt har fått kr. 800 00,- fra KMD og hver av kommunene ha bevilget kr. 50 000,- som inngår i egenandelen sammen med timekostnadene. Fase II i ByR-prosjektet Styret i prosjektet «Samspill og regional vekstkraft i Tromsøregionen» formulerte også to målsettinger for fase II. Disse er: a) Utvikle felles strategier og sette i gang tiltak som styrker den regionale vekstkraften i Tromsøregionen b) Drive felles profilering av Tromsøregionens utviklingsmuligheter på nasjonale og internasjonale arenaer I den første målsettingen legges det ikke bare vekt på utviklingsstrategier, slik NIBR har gjort, men også tiltak. Det forplikter. Det andre målet om profilering komme ikke klart fram i NIBRrapporten, men er noe vi likevel må ta stilling til. Prosjektleder Jan-Einar Reiersen vil orientere om prosjektet og funnene. 9

Møtedato: 27. Mars 2015 14/15 KOMMUNEREFORMPROSJEKTET - FEM-KOMMUNE SAMARBEIDET Vedtak Regionrådet tar informasjonen om prosjektet til orientering Saksutredning: «Balsfjord, Karlsøy, Lyngen, Storfjord og Tromsø besluttet i januar å gjennomføre en felles utredning av et eventuell storkommune. En ny kommune vil få ca. 85 000 innbyggere. Utredningen er satt ut på anbud med frist 15 mars. Det er oppnevnt en administrativ arbeidsgruppe med en representant fra de fem kommunene som skal vurdere anbudene. Tromsø kommune leder dette arbeidet. Tildelingen vil skje i april og det er satt en frist til ut juni for å avlevere en utredning. Videre framdrift er følgende: Det er lagt opp til politisk behandling av rapporten i de respektive kommunene i løpet av høsten (august/september) og med endelig vedtak om sammenslåing i kommunene i oktober 2015.» 10

Møtedato: 27. mars 205 ÅRSMØTE ENDRING AV VEDTEKTER 8 ÅRSMØTET 1. Årsmøtet vedtar endring i regionrådets vedtekter, 8 Årsmøtet 2. Endingen omfatter første setning i 8. 3. 8 Årsmøtet. Første setning endres fra «Årsmøtet skal avholdes innen utgangen av april måned» til «Årsmøtet skal avholdes innen utgangen av juni måned» 4. Ny ordlyd i 8 Årsmøtet: «Årsmøtet skal avholdes innen utgangen av juni måned. Følgende saker skal behandles; - årsmelding og regnskap - handlingsprogram Vedtak Saksutredning: Regionrådet leder ønsker med dette å legge frem for årsmøtet et forslag til endring i regionrådets vedtekter, 8 Årsmøtet: 8 ÅRSMØTE Årsmøtet skal avholdes innen utgangen av april måned. Følgende saker skal behandles: - Årsmelding og regnskap - Handlingsprogram 11

Bakgrunn Arbeidsgiveransvaret tilligger Tromsø kommune som da betaler lønn for daglig leder. Utgiftene til daglig drift dekkes denne gjennom tilskudd fra deltakerkommunene. Ansvar for kontroll av regnskapet påligger Tromsø kommune. Regnskapet som inngår som en del av Tromsø kommunes regnskap godkjennes av kommunestyret. regnskapet revideres av Kom Rev NORD. Status årets regnskap Følgende opplysninger foreligger fra økonomi og regnskap. «Revisjonsberetninga skal være avgitt senest 15. april, ifølge forskriften. Hvis kommunen er sent ute med å levere regnskapet, vil det kunne bli tilsvarende utsatt. Siden kommunen leverte regnskapet til revisjonen 16. februar, bør revisjonen være ferdig senest 16. april. (Historisk sett: en gang mellom 10. april og 8. mai. Ser ut for at det har vært innafor dette intervallet de siste 10 årene. Må ikke bli nevneverdig senere i og med at det skal opp til behandling i kommunestyret senest i juni og en tur innom Byrådet og Finans- og næringskomiteen på veien dit.)» Denne situasjonen har vi kommet opp i hvert år siden 2010. Slik dagens situasjon er vil sekretariatet ikke kunne legge frem årsmelding og regnskap innen fristen som vedtektenes 8 Årsmøtet, setter, «innen utgangen av april måned». Etter å ha snakket med kommunaldirektøren for byrådsleder foreslår han at første setning i 8 endres fra «Årsmøtet skal avholdes innen utgangen av april måned» til «Årsmøtet skal avholdes innen utgangen av juni måned». Dette vil medføre at en kan legge frem en årsmelding med og et revisorgodkjent regnskap i slutten av mai måned, og i beste fall et politisk vedtatt regnskap i løpet av juni måned. 12