MØTE PROTOKOLL. Ivar Kvalen, Marit Aakre Tennø, Geir Paulsen, Marianne Bugge, Geir Arve Sandvik, Arne Johannessen, Elin Hauge.

Utval Formannskapet og næringsutvalet Møtest a d: Rådhuset Møtedato: 07.12.2016 MØTE PROTOKOLL Start kl.: 09.00 Slutt kl.: 12.00 Til stades Medl.: Forfall: Varamedl.: Fr å adm. (evt. andre): på møtet Ivar Kvalen, Marit Aakre Tennø, Geir Paulsen, Marianne Bugge, Geir Arve Sandvik, Arne Johannessen, Elin Hauge. Rådmann Jarle Skartun, Økonomisjef Kjell Sverre Snøtun, kommunalsjef John Olaf Røhme og kommunalsjef Knut Åge Teigen i sak/deler av sak 110. Medlemene hadde ikkje merknad til innkalling og sakliste. Saksnr. Tittel 107 / 16 16 / 4283 Godkjenning av møtebok SAKLISTE 108 / 16 16 / 1436 Kulturskuletilbodet i Luster 109 / 16 16 / 4247 Handlingsprogram kommunal plan fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv 1017-2019, rullering 2016 110 / 16 16 / 2911 Budsjett 2017, økonomiplan og planleggingsprogram 2017-2020. Formannskapet si handsaming etter off. ettersyn. 111 / 16 16 / 4296 Utviding av eigedomsskatteordninga 112 / 16 16 / 4282 Referat - og drøftingssaker Underskrifter: Vi stadfester møtet. at det som er ført i møteboka er i samsvar med det som vart vedteke på Møteprotokoll er sendt til: Side 1 av 8

Medlemene, varamedlemer, rådmann, revisor, kontrollutvalet, bibliotek et i kommunen, lokalavis a, N RK - Førde og Luster radio.

107 / 16 Godkjenning av møtebok Handsaming: Det var ikkje merknad til møteboka. VEDTAK: Møteboka frå møtet den 23.11.16 vert godkjent. Marit Aakre Tennø og Elin Hauge vart valde til å skrive under på møteboka. 108 / 16 Kulturskuletilbodet i Luster Handsaming: Formannskapet drøfta utviklinga i saka. Formannskapet presiserte at innvendingane frå Luster må takast på alvor om ein skal halde fram samarbeidet. Formannskapet legg til grunn at punkta om brukarråd og betre administrative rutinar vert prioritert og at de t vert ei tett oppfølging av saka framover. Formannskapet føreset at spørsmålet om framtidig organisering vert drøfta i 2017. Formannskapet meiner revidert utviklingsplan med handlingsplan bør leggjast fram for kommunestyret i løpet av 2017. Formannskape t ber om at også Jostedal må nyttast som undervisningsstad og at dette vert teke inn i vedtaket. Rådmannen si tilråding, med merknader vedteke. og tillegg sett fram i møte vart samrøystes VEDTAK: Luster kommune held fram i Sogn Kulturskule. Kommunestyret legg til grunn at skulen vert utvikla i samsvar med utviklingsplan og handlingsplan av 28.11. I handlingsplanen, pkt 2, må Jostedal takast inn som undervisnings - stad. Kommunestyret ber om informasjon om utviklinga via tertialrapportering ell er via eiga sak/eigne saker. 109 / 16 Handlingsprogram kommunal plan fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv 1017-2019, rullering 2016 Handsaming: Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. VEDTAK: Luster kommune vedtek det framlagte handlingsprogrammet for anlegg for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv 2017-2019 slik det går fram av eige oppsett (vedlagt). Handlingsprogrammet vert lagt til grunn for søknadene om spelemidlar for 2017.

110 / 16 Budsjett 2017, økonomiplan og planleggingsprogram 2017-2020. Formannskapet si handsaming etter off. ettersyn. Handsaming: - Rådmannen synte til saksutgreiinga med opplisting jf. pkt 1-9 med mindre opprettingar/presiseringar og føringar. - Notat frå rådmann omkring forlik i Statsbudsjettet gjeldande kommunane er lagt på saka. (pkt 10 i saksutgreiinga.) - I nnkomne uttalar og innspel er lagt fram i saka som eigne vedlegg. (jf pkt 11 og 12 i saksutgreiinga.) ; - 10 innspel i prosessen. - 20 uttalar i høyringsrund en. - Formannskapet drøfta innkome innspel og uttalar og bad rådmann ta med seg innspela i det vidare arbeidet. Formannskapet bad og rådmann sikra deltaking og betre prosessar i budsjettarbeidet. - Av serskilte tema drøfta formannskapet; *Fordeling av råm a til kvar skule. Rådmann v/kommunalsjef informerte om skulemodellen og grunnlag for nedtrekk av råma i 2017 øg ØP. Nedtrekk er tilrådd redusert frå 2 mill til 1,6 i 2017 med grunngjeving at me er midt i eit skuleår. (16-17) Redusert innsparing vert dekka av tilleggsløyving/reservert løyving oppvekst. Rådmann vert bedd om å drøfta saka med rektorane før endeleg fordeling. Råma til oppvekst/ grunnskule vert ikkje endra. *Føringar i forlik frå statsbudsjettet. Rådmann informerte omkring det me veit så langt om endringar. Litt redusert råme og noko auke i øyremerkte satsingar er det generelle. Det vert ikkje gjort endringar/tildelingar no, men ein vil kome tilbake til saka over nyttår når det er klarlagt vilkår og nivå på dei ulike områda. Dette gjeld; helsest asjon/skulehelseteneste, lærartettleik 1. - 4. klasse, kompetanseutvikling/etterutdanning lærarar, barnehagelærar - ressursar, dagtilbod demens, akut tilbod rus/psykiatri, tilskot lærlingar, og ev nytt om kapitaliseringsrenta store kraftverk. Det er disponibel løyving i budsjettframlegget til å svare opp plikter på desse områda. *Disponering av kommunal legeressurs. Budsjettframlegget endrar ikkje noverande ordningar, men det vert lagt opp til drøftingar på fleire område. Jf omlegging innan omsorgstenesta og arbeidet med interkommunal legevakt. * Endring i føresetnadane for utviding av eigedomsskatteordninga. Jf informasjon og vedtaket i sak 111 så vil det først vere aktuelt å utvide ordninga for eigedomsskatt frå 2018. Denne endringa må innarbeidast i budsjettilrådinga. Høyringsframlegget si inntekt på 3 million kroner i 2017 må etter dette dekkast med bruk av fond, elles uendra.

* Tilråding til kommunestyret. Formannskapet legg til grunn at rådmann ajourfører budsjettdokum ent og tilråding i samsvar med protoko l lering. I tillegg legg formannskapet inn protokollering frå møte 23.11 som del av tilrådinga: Nytt punkt i tilråding ; Nytt pkt 10.) Budsjettarbeidet for 2017 har synt at Luster kommune har store utfordringar i høve til driftsutgifter dei næraste åra. For 2017 vert utfordringane i hov ud sak løyst ved avdragsutsetjing på l å n, bruk av fond og generell innstramming på drift. Frå 2018 må ein ta større grep for å få driftsutgiftene ned. Som grunnlag for krevjande politiske vedtak treng ein eit godt grunnlag som synleggjer alle dei ulike alternativa. Ein treng ein total gjennomgang av organisasjonen Luster kommune. Ein må halda utanom pleie - og omsorg som no er midt i ein viktig omstillingsprosess. Gje nnomgangen må ta utgangspunkt i dei lovpålagde oppgåvene og sjå kva oppgåver og nivå Luster har på andre oppgåver som ikkje er lovpålagde. Alle sider ved drift og bruk av ressursar må ein sjå på. Framlegg til endringar må konsekvensutgreiast. Skulestrukt uren må vera ein særskild del av denne gjennomgangen. Ein må ha ein fagleg/pedagogisk vurdering av alle endringsframlegg. Ein må også sjå kva handlingsrom ein har i høve til eksisterande bygningsmasse. Det må vera utgreiingar som synleggjer netto innsparin gar med alle framlegg. Ein må også ha fokus på belastningar for borna i høve til reiseveg og trygg skuleveg. Som ein del av utgreiinga må ein og s å sjå på kva betydning skulen har for bygdene. Ein må synleggjera kva som er skulefaglege -/pedagogiske vurderin gar og kva som er distriktspolitiske vurderingar. Ein må leiga inn kompetanse/ressursar for å gjera denne jobben. Arbeidet må vera avslutta innan 1.juni 2017. Formannskapet må vera styringsgrupp e for arbeidet. Rådmannen si tilråding med endringar og tillegg over vart vedteken. Geir Arve Sandvik slutta seg til tilrådinga med unnatak av utviding av eigedomsskatteordninga. Høgre vil leggje fram alternativ tilråding på dette punktet i kommunestyret. VEDTAK: 1) Kommunestyret godkjenner årsbudsjett 2017 og økonomiplan for 2017 2020 for Luster kommune slik det ligg føre i samsvar med spesifikasjon av drifts - og Investeringsbudsjett, inkl endringar i tilleggstilråding av 07.12.(jf protokoll handsaming fsk 07.12.) 2)Skatt på inntekt og formue vert skriven ut etter høgste gjeldande satsar. Eigedomsskatten, jf. lov av 5.06.75, vert utskriven med 7 kr for kvar 1000 kr i takstverdi. Skatten vert utskriven på verk og bruk. 3)Nye betalingssatsar og avgifter vert gjort gjeldande frå 01.01.2017, ev frå dato som går fram av betalingshefte eller varslingsfristar. 4)Planleggingsprogrammet vert godkjent slik det ligg føre. Handlingsprogrammet i kommuneplanen sin samfunnsdel vert rullert som det går fram av tabellar i tenesteområda.

5)Kommunestyre t vedtek slik bruk av fond i 2017 Disposisjonsfond (drift): 6,566 mill.kr.(ev mindre justering) Næringsfond (drift); Funksjon 325 Generell bruk til næringstiltak 10,0 mill.kr. Bruk av salsinntekter (til investeringar): 6 mill.kr.(ev mindre justering) Renter og avkasting av kommunen sine omløpsmidlar, gevinstar på finansielle instrument inkl. fond og sal av kraft vert å sjå samla. 6)I samsvar med behov for lånefinansiering får rådmannen fullmakt til å godkjenne lånevilkår for nye låneopptak til investeringa r i 2017 på inntil 27 m illion kroner med ei avdragstid på 30 år. Samla lånebehov er 42,68 million kroner. I tillegg får rådmann fullmakt til låneopptak i Husbanken med 5 mill.kr. til vidare utlån av formidlingslån til innbyggarane. 7)Fullmakter elles: - Kommunestyret gjev formannskapet fullmakt til å disponere tilleggsløyvingar og nye løyvingar. - Rådmannen får likevel fullmakt til å fordele tilleggsløyvingar løn og aktivitetsbasert utjamningstilskot barnehage og grunnskule. - Kommunestyret gjev formannskap/rådmann fullmakt til å gjennomføre investeringar innanfor dei rammer/presiseringar som ligg i budsjettet. - Rådmannen får fullmakt til å inngå avtalar om grunnkjøp innafor dei kostnadsrammer og presiseringar som ligg i budsjettet. - Kommunestyre t gjev kyrkjeleg fellesråd fullmakt til å disponera løyvinga på 250 000 kr til investeringar kyrkje. 8)Rådmannen rapporterer slik til kommunestyret (2017) - Årsrapport og rekneskap i samsvar med kommunelova sine reglar. - Rapportar pr 1. og 2. tertial med t ilråding og naudsynte budsjettendringar innan dei definerte rammeområda definert i økonomireglement, jf. k - sak 63/14. - Separate byggje - og anleggsrekneskap for definerte investeringsprosjekt (kontoklasse 0) med eit samla kostnadsoverslag på minimum 3,0 m ill.kr. - Med grunnlag i vedteke reglement for finansforvaltninga, jf. k - sak 63/14 9) Rådmann får fullmakt til å redigere, rette opp feil og innarbeide formannskapet sine merknader til framlegget. Det vert vist til formannskapet sitt arbeid med økonomiplan for 2017-2020. 10.) Budsjettarbeidet for 2017 har synt at Luster kommune har store utfordringar i høve til driftsutgifter dei næraste åra. For 2017 vert utfordringane i hov ud sak løyst ved avdragsutsetjing på l å n, bruk av fond og generell innstramming på drift. Frå 2018 må ein ta større grep for å få driftsutgiftene ned. Som grunnlag for krevjande politiske vedtak treng ein eit godt grunnlag som synleggjer alle dei ulike alternativa. Ein treng ein total gje nnomgang av organisasjonen Luster kommune. Ein må halda utanom pleie - og omsorg som no er midt i ein viktig omstillingsprosess. Gjennomgangen må ta utgangspunkt i dei lovpålagde oppgåvene og sjå kva oppgåver og nivå Luster har på andre oppgåver som ikkje e r lovpålagde. Alle sider ved drift og bruk av ressursar må ein sjå på. Framlegg til endringar må konsekvensutgreiast. Skulestrukturen må vera ein særskild del av denne gjennomgangen. Ein må ha ein fagleg/pedagogisk vurdering av alle endringsframlegg. Ein må også sjå kva handlingsrom ein har i høve til eksisterande bygningsmasse. Det må vera utgreiingar

som synleggjer netto innsparingar med alle framlegg. Ein må også ha fokus på belastningar for borna i høve til reiseveg og trygg skuleveg. Som ein del av u tgreiinga må ein og s å sjå på kva betydning skulen har for bygdene. Ein må synleggjera kva som er skulefaglege -/pedagogiske vurderingar og kva som er distriktspolitiske vurderingar. Ein må leiga inn kompetanse/ressursar for å gjera denne jobben. Arbeide t må vera avslutta innan 1.juni 2017. Formannskapet må vera styringsgrupp e for arbeidet. 111 / 16 Utviding av eigedomsskatteordninga Handsaming: Høgre v/geir Arve Sandvik sette fram slikt framlegg; eigedomskatteordninga og legg vekk saka. Luster kommune utvidar ikkje Rådmannen si tilråding vart vedteken mot 1 røyst. (GAS). VEDTAK: 1. Kommunestyret vedtek at det i 2017 vert tilrettelagt for utskriving av eigedomsskatt i heile kommunen frå 2018, jfr. eigedomsskattelova 3 fyrste ledd bokstav a. Dette vert å innarbeide i økonomiplan for 2017 2020. 2. Den alminnelege skattøre for eigedomsskatt i 2017 er 7 promille. Det vert i 2017 berre skrive ut skatt på verk og bruk. 3. Ved utskriving av eigedomsskatt på bustadeigedommar frå 2018 skal Skatteetaten sitt fo rmuesgrunnlag nyttast, jfr. eigedomsskattelova 8c - 1. 4. Kommunestyret vedtek at gjeldande takstvedtekter vert endra til takstvedtekter med sakkunnig nemnd. Rådmannen får fullmakt til å tilpasse vedtekter i samsvar med dette. 112 / 16 Referat - og drøftingssaker Handsaming: Skriftleg orientering: Internt: Budsjett Lustrabadet KF. referert, saka vert lagt fram for kst 16.12. Rapport over delegerte vedtak. referert. Møtereferat råd og utval. referert. Orientering i møtet: Ordførar: Sogn Regionråd, møte 09.12.16 referert. Sogn barnevern. - referert. Ordføraren refererte frå møte 06.12 der fylkesmannen la fram tilsynsrapport. Det er registrert fleire avvik som må følgjast opp og lukkast. Formannskapet ber om at dagleg leiar og rådmann i Sog ndal møter i formannskapet på førstkommande møte på nyåret og informere r.

Rådmann: Resultat pr. 01.12.16 referert. Prognose om bra resultat i 2016 står ved lag. Bruk av velferdsmidlar 2016 referert. Som alternativ til julehelsing til tilsette vert det løyvt kr. 25.000, til Barnekreftforeningen (tidlegare Støtteforeningen for kreftsjuke barn). Pengane blir utbetalt til Barnekreftforeningen, avdeling Hordaland/Sogn og Fjordane. Vedtak i arbeidsmiljøutvalet 29.11.16 Ny heimeside. referert. Sida er oppe og går, og vil i tida framover bli fullført i ny form og fasong, inkludert nokre tekniske rettingar. Revisjon av delegeringsreglement vert utsett til første kommunestyremøte 2017. referert. Forvaltningsrevisjon økonomi - og prosjektstyring. referert. Dagsorden: 09-10 Sakshandsaming, jf. sakliste 10-12 Drøfting av innspel til budsjettinnstillinga Referat/drøfting VEDTAK: Det vart ikkje gjort vedtak i saka.

MØTEINNKALLING Utval: FORMANNSKAPET OG NÆR INGSUTVALET Møtestad: Rådhuset Møtedato: 07.12.2016 Tid : 09: 00 Medlemene vert med dette innkalla til møtet. Evt. forfall må meldast til kommunen v/sekretariatet, tlf. 57 68 55 00 Varamedlemer får særskilt innkalling dersom nokon melder forfall. SAKLISTE Sak Tittel 107 / 16 Godkjenning av møtebok 108 / 16 Kulturskuletilbodet i Luster 109 / 16 Handlingsprogram kommunal plan fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv 1017-2019, rullering 2016 110 / 16 Budsjett 2017, økonomiplan og planleggingsprogram 2017-2020. Formannskapet si handsaming etter off. ettersyn. 111 / 16 Utviding av eigedomsskatteordninga 112 / 16 Referat - og drøftingssaker LUSTER KOMMUNE Gaupne, 02.12.2016 Ivar Kvalen Ordførar Anita Bjørk Ruud Politisk sekretariat

Sak 107 / 16 Luster kommune Saksnr. Utval Møtedato : 107 / 16 Formannskapet og næringsutvalet 07.12.2016 Godkjenning av møtebok Arkivsak: 16 / 4283 Sakshandsamar: Anita Bjørk Ruud Arkivkode: 033 Rådmannen si tilråding: Godkjenning av møteboka frå møtet den 23.11.16. Val av to til å skrive under på møteboka.

Sak 108 / 16 Luster kommune Saksnr. Utval Møtedato : 54 / 16 Kommunestyret 22.09.2016 108 / 16 Formannskapet og næringsutvalet 07.12.2016 Kulturskuletilbodet i Luster Arkivsak: 16 / 1436 Sakshandsamar: Jarle Skartun Arkivkode: A30 Rådmannen si tilråding: Luster kommune held fram i Sogn Kulturskule. Kommunestyret legg til grunn at skulen vert utvikla i samsvar med utviklingsplan og handlingsplan av 28.11. Kommunestyret ber om informasjon om utviklinga via tertialrapportering eller via eiga sak/eigne saker.

Sak 109 / 16 Luster kommune Saksnr. Utval Møtedato : 109 / 16 Formannskapet og næringsutvalet 07.12.2016 Handlingsprogram kommunal plan fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv 1017-2019, rullering 2016 Arkivsak: 16 / 4247 Sakshandsamar: Erling Bjørnetun Arkivkode: 140 C2 Rådmannen si tilråding: Luster kommune vedtek det framlagte handling sprogrammet for anlegg for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv 2017-2019 slik det går fram av eige oppsett (vedlagt). Handlingsprogrammet vert lagt til grunn for søknadene om spelemidlar for 2017.

Sak 110 / 16 Luster kommune Saksnr. Utval Møtedato : 71 / 16 Formannskapet og næringsutvalet 31.08.2016 82 / 16 Formannskapet og næringsutvalet 14.09.2016 89 / 16 Formannskapet og næringsutvalet 27.10.2016 95 / 16 Formannskapet og næringsutvalet 09.11.2016 98 / 16 Formannskapet og næringsutvalet 18.11.2016 102 / 16 Formannskapet og næringsutvalet 23.11.2016 20 / 16 Eldrerådet 28.11.2016 13 / 16 Brukarutval for samhandlingsreforma 28.11.2016 15 / 16 Rådet for menneske med nedsatt funksjonsevne 28.11.2016 5 / 16 Administrasjonsutvalet 30.11.2016 18 / 16 Arbeidsmiljøutvalet 29.11.2016 110 / 16 Formannskapet og næringsutvalet 07.12.2016 Budsjett 2017, økonomiplan og planleggingsprogram 2017-2020. Formannskapet si handsaming etter off. ettersyn. Arkivsak: 16 / 2911 Sakshandsamar: Jarle Skartun Arkivkode: 151 Rådmannen si tilråding: 1)Kommunestyret godkjenner årsbudsjett 2017 og økonomiplan for 2017 2020 for Luster kommune slik det ligg føre i samsvar med spesifikasjon av drifts - og Investeringsbudsjett, inkl endringar i tilleggstilråding av 07.12.(jf protokoll handsaming fsk 07.12.) 2)Skatt på inntekt og formue vert skriven ut etter høgste gjeldand e satsar. Eigedomsskatten, jf. lov av 5.06.75, vert utskriven med 7 kr for kvar 1000 kr i takstverdi. Skatten vert utskriven på verk og bruk. 3)Nye betalingssatsar og avgifter vert gjort gjeldande frå 01.01.2017, ev frå dato som går fram av betalingshefte eller varslingsfristar. 4)Planleggingsprogrammet vert godkjent slik det ligg føre. Handlingsprogrammet i kommuneplanen sin samfunnsdel vert rullert som det går fram av tabellar i tenesteområda. 5)Kommunestyret vedtek slik bruk av fond i 2017 Disposisjon sfond (drift):.. mill.kr.(ev mindre justering) Næringsfond (drift); Funksjon 325 Generell bruk til næringstiltak 10,0 mill.kr. Bruk av salsinntekter (til investeringar): mill.kr.(ev mindre justering) Renter og avkasting av kommunen sine omløpsmidlar, gevinstar på finansielle instrument inkl. fond og sal av kraft vert å sjå samla. 6)I samsvar med behov for lånefinansiering får rådmannen fullmakt til å godkjenne lånevilkår for låneopptak til investeringar i 2017 på inntil. Million kroner med ei avdragstid på 30 år. I tillegg får rådmann fullmakt til låneopptak i Husbanken med 5 mill.kr. til vidare utlån av

formidlingslån til innbyggarane. 7)Fullmakter elles: - Kommunestyret gjev formannskapet fullmakt til å disponere tilleggsløyving ar og nye løyvingar. - Rådmannen får likevel fullmakt til å fordele tilleggsløyvingar løn og aktivitetsbasert utjamningstilskot barnehage og grunnskule. - Kommunestyret gjev formannskap/rådmann fullmakt til å gjennomføre investeringar innanfor dei rammer/pre siseringar som ligg i budsjettet. - Rådmannen får fullmakt til å inngå avtalar om grunnkjøp innafor dei kostnadsrammer og presiseringar som ligg i budsjettet. - Kommunestyret gjev kyrkjeleg fellesråd fullmakt til å disponera løyvinga på 250 000 kr til invest eringar kyrkje. 8)Rådmannen rapporterer slik til kommunestyret (2017) - Årsrapport og rekneskap i samsvar med kommunelova sine reglar. - Rapportar pr 1. og 2. tertial med tilråding og naudsynte budsjettendringar innan dei definerte rammeområda definert i øk onomireglement, jf. k - sak 63/14. - Separate byggje - og anleggsrekneskap for definerte investeringsprosjekt (kontoklasse 0) med eit samla kostnadsoverslag på minimum 3,0 mill.kr. - Med grunnlag i vedteke reglement for finansforvaltninga, jf. k - sak 63/14 9) Rådmann får fullmakt til å redigere, rette opp feil og innarbeide formannskapet sine merknader til framlegget. Det vert vist til formannskapet sitt arbeid med økonomiplan for 2017-2020.

Sak 111 / 16 Luster kommune Saksnr. Utval Møtedato : 111 / 16 Formannskapet og næringsutvalet 07.12.2016 Utviding av eigedomsskatteordninga Arkivsak: 16 / 4296 Sakshandsamar: Jarle Skartun Arkivkode: 232 Rådmannen si tilråding: 1. Kommunestyret vedtek at det i 2017 vert tilrettelagt for utskriving av eigedomsskatt i heile kommunen frå 2018, jfr. eigedomsskattelova 3 fyrste ledd bokstav a. Dette vert å innarbeide i økonomiplan for 2017 2020. 2. Den alminnelege skattøre for eigedomss katt i 2017 er 7 promille. Det vert i 2017 berre skrive ut skatt på verk og bruk. 3. Ved utskriving av eigedomsskatt på bustadeigedommar frå 2018 skal Skatteetaten sitt formuesgrunnlag nyttast, jfr. eigedomsskattelova 8c - 1. 4. Kommunestyret vedtek at gjeldande takstvedtekter vert endra til takstvedtekter med sakkunnig nemnd. Rådmannen får fullmakt til å tilpasse vedtekter i samsvar med dette.

Luster kommune Saksnr. Utval Møtedato : 112 / 16 Formannskapet og næringsutvalet 07.12.2016 Referat - og drøftingssaker Arkivsak: 16 / 4282 Sakshandsamar: Anita Bjørk Ruud Arkivkode: 033 Rådmannen si tilråding: Skriftleg orientering: Internt: Budsjett Lustrabadet KF Rapport over delegerte vedtak Møtereferat råd og utval Orientering i møtet: Ordførar: Sogn Regionråd, møte 09.12.16 Rådmann: Resultat pr. 01.12.16 Bruk av velferdsmidlar Ny heimeside Revisjon av del egeringsreglement utsett til første kommunestyremøte 2017 Forvaltningsrevisjon økonomi - og prosjektstyring Dagsorden: 09-13? Sakshandsaming, jf. sakliste Drøfting av innspel til budsjettinnstillinga Referat/drøfting Ev. lunsj

SAKSF RAM L E G G Sakshandsamar: Anita Bjørk Ruud Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 16 / 4283 Godkjenning av møtebok Rådmannen si tilråding: Godkjenning av møteboka frå møtet den 23.11.16. Val av to til å skrive under på møteboka. :

Saksprotokoll Formannskapet og næringsutvalet 07.12.2016 Sak: 107 / 16 Tittel: Saksprotokoll - Godkjenning av møtebok Arkivsak: 16 / 4283 Behandling: Det var ikkje merknad til møteboka. Vedtak: Møteboka frå møtet den 23.11.16 vert godkjent. Marit Aakre Tennø og Elin Hauge vart valde til å skrive under på møteboka. Postadresse: Besøksadresse: Rådhuset Rådhuset Telefon: 57 68 5596 6868 GAUPNE GAUPNE Telefaks: 57 68 5501

SAK SF RAM L E G G Sakshandsamar: Jarle Skartun Arkiv: A30 Arkivsaksnr.: 16 / 1436 Kulturskuletilbodet i Luster Rådmannen si tilråding: Luster kommune held fram i Sogn Kulturskule. Kommunestyret legg til grunn at skulen vert utvikla i samsvar med utviklingsplan og handlingsplan av 28.11. Kommunestyret ber om informasjon om utviklinga via tertialrapporte ring eller via eiga sak/eigne saker.

Saksutgreiing: Prenta vedlegg: Sogn Kulturskule utfordringsnotat frå rådmann av 18.10. Notat; Handlingsplan for Kulturskulen, dat. 28.11. Uprenta vedlegg : Rapport frå sakskomite, K - sak 54/16. Utviklingsplan Sogn Kulturskule, Samandrag: I saka blir det gjort greie for vidare arbeid med saka om framtidig kulturskuletilbod i Luster. Gjennom drøftingar med dei andre kommunane er det utarbeidd handlingsplan med tiltak for vidare utvikling av kulturskulen. I saka tilrår rådmann at Luster kommune hel d fram i Sogn kulturskule. Utval som har vedtaksmynde: Kommunestyret Fakta: Kommunestyret i Luster g jor de slikt vedtak i møte den 22.09.2016, sak 54 /16 : 1. Luster kommune ber om tingingar med Sogndal og Leikanger om vidare samarbeid om Sogn kulturskule. 2. Luster kommune ynskjer å ta på seg vertskommuneansvaret for Sogn kulturskule. Rådmannen får fullmakt til å inngå tingingar med Sogndal og Leikanger kom mune på dette, og legg resultatet fram i kommunestyremøtet i desember 2016. 3. Luster kommune bør leggje opp til ein ny administrativ organisering av Sogn kulturskule. I tråd med rapporten «kulturskuletilbodet i Luster kommune» bør det opprettast ei felle s eining med felles leiar som får ansvaret for både kulturskule og øvrige kulturaktivitetar i Luster kommune. Kommunestyret ber rådmannen utgreie alternativ på slik organisering. Eit mindretal i kommunestyret stemde for å gå ut av/seie opp den interk ommunale ordninga. I lys av vedtaket har det vore dialog mellom kommunane omkring saka. I møte den 29.09 mellom rådmennene og rektor vart saka drøfta og rådmann i Luster fekk i oppdrag å utforma eit notat omkring dei sentrale utfordringane. Dette notatet ligg ved saka.(notat av 18.10) Også på politisk nivå var det kontakt og drøftingar omkring saka. Den 03.11. vart det halde møte der ordførarane og rådmennene i deltakarkommunane deltok for å drøfta saka vidare. Konklusjonen i det møte var at det var grun nlag for å utarbeide ein handlingsplan som støtta opp under skulen sin utviklingsplan og som svarde på dei utfordringane som var lista opp i rådmannen i Luster sitt notat av 18.10. Det vart i det møtet konkludert med at det på noverande tidspunkt ikkje var grunnlag eller tid til å drøfta ei større omorganisering av skulen med ny vertskommune, ny leiingsstruktur og overflytting av tilsette mv. Møtet konkluderte med at vertskommunen /leiinga ved skulen skulle utforme handlingsplanen for å svare opp innspel o g krav frå Luster kommune. Det notatet ligg no føre datert 28.11.( vedlagt) Utover dette har det vore fleire uformelle drøftingar og samtalar omkring saka. Sogndal kommune har svara opp at dei støttar punkta i framlagt handlingsplan.

Vurdering: Det har vore konstruktive samtalar og tingingar om vidare samarbeid om Sogn Kulturskule. Sogndal og Leikanger kommune har synt forståing for innspel frå Luster om forbetringsområde for dagens skule og samarbeid. Det ligg føre handlingsplan med punkt, 1-10, som det skal takast tak i. Dette er ankepunkt som ein gjennom denne planen er samde om å prøve å utvikle. Rådmann syner til dei prenta vedlegga i saka. Det vert og lagt til rette for ei tett oppfølging administrativt frå deltakarkommunane med høve for politis k nivå/ordførar for å delta. Etter rådmann si vurdering er det i dette eit grunnlag som møter fleire av dei utfordringane som sakskomiteen og kommunestyret peikar på. Rådmann har i denne omgang ikkje gått vidare med punktet om endra vertskommune og ny o rganisering. Eit slikt krav frå Luster vart det reagert negativt på. I drøftingane kom det fram at Leikanger kommune ikkje var innstilt på å endra på dette i denne prosessen. I eit lengre tidsperspektiv er dette noko kommunane vil sjå nærare på. Då vil og arbeidstakarar som vert påverka av ei omorganisering få sitt rettmessige høve til å delta og ev påverka prosessen. Dersom kravet om vertskommune og organisering er eit ultimativt krav frå Luster så oppfattar rådmann det slik at det ikkje er grunnlag for v idare samarbeid. Rådmann meiner ein bør vidareføre samarbeidet i Sogn Kulturskule. Ein større skule har eit bedre utviklingspotensiale og vil kunne gi eit tilbod med både «større breidde og meir spissa». Samarbeid om kulturskulen vil gi eit godt rekrutte ringsgrunnlag og gode vilkår før undervisningstilbod et. Dei tiltaka som er lista opp i handlingsplanen, som møter noko av kritikken frå Luster, ligg det godt til rette for å gjere noko med i dialog med leiing for skulen og dei andre kommunane. Å gå ut a v samarbeidet medfører plikter i høve tilsette og ev og økonomisk, slik at ein ikkje startar med blanke ark i ein eigen skule. Rådmannen sin konklusjon er at Luster kommune bør halde fram i Sogn Kulturskule sjølv om nokre av ynskjemåla til kommunestyret ikkje vert oppfylte. Dato: 30.11.16 Jarle Skartun rådmann Særutskrift m/kopi til: skal sendast:

SOGN KULTURSKULE UTFORDRINGSNOTAT ETTER KOMMUNESTYREVEDTAK I LUSTER. Kommunestyret i Luster gjorde i sak 54/16 følgjande vedtak; 1. Luster kommune ber om tingingar med Sogndal og Leikanger om vidare samarbeid om Sogn kulturskule. 2. Luster kommune ynskjer å ta på seg vertskommuneansvaret for Sogn kulturskule. Rådmannen får fullmakt til å inngå tingingar med Sogndal og Leikanger kommune på dette, og legg resultatet fram i kommunestyremøtet i desember 2016. 3. Luster kommune bør leggje opp til ein ny administrativ organisering av Sogn kulturskule. I tråd med rapporten «kulturskuletilbodet i Luster kommune» bør det opprettast ei felles eining med felles leiar som får ansvaret for både kulturskule og øvrige kulturaktivitetar i Luster kommune. Kommunestyret ber rådmannen utgreie alternativ på slik organisering. Eit mindretal i kommunestyre stemde for å gå ut av /seie opp den interkommunale ordninga. BAKGRUNN; Vedtaket byggjer på arbeidet til ein sakskomite som har drøfta status og utfordringar i kulturskulen. «Ta tilbake skulen som reint kommunal for Luster eller fortsetje innan interkommunal ordning har vorte eit sentralt spørsmål.» - også se tral del av a datet. Høyringsinnspela har gitt ulike signal til spørsmålet og saka. Misnøye på ulike område; «administrativt dårlege ordningar, kostnadsnivå, sentralisering, vilkår for tradisjonsmusikk, tilbodsstruktur er stikkord for misnøye. VIDARE ARBEID / TINGINGAR; Tingingar må svare opp dei to konkrete vedtakspunkta(2 og 3) og skissere intensjonar om endring på område der det er signalisert misnøye. Det er føresett tilbakemelding til kommunestyret i møtet i desember -16. Utsetjing av saka; Eg har fått spørsmål om å utsetje saka, jf spes. saka om kommunestruktur som får si avklaring sommaren -17. I intensjonsavtale om kommunestruktur så står det at alt interkommunalt samarbeid skal gjennomgåast. Det er likevel slik for Luster at saka har versert lenge og Luster reknar ikkje med å bli del av kommunestrukturvedtak i 2017 og det vil vere politisk ynskjeleg med avklaring no. Ei tilbakemelding til kommunestyret i Luster om at saka vert utsett er lite ynskjeleg og resultatet av ei slik handsaming er usikker. Vertskommune. Ynskje om å ta over vertskommunerollen går langs i alle fall tre linjer. Kommune med stor aktivitet bør vere vertskommune(1). Kome tettare på, ta ansvar og ikkje berre kritisere andre(2). Det har vore spelt opp «tilbod/synspunkt» på å flytte vertskommuneansvaret frå dei andre kommunane tidlegare/i prosessen.(3) Vedtaket er forma som eit ynskje og etter rådmannen si vurdering er det gjerne ikkje eit ultimatum, men både fleirtalet og mindretalet har føresett endringar på dette punktet. Utan at det har vore diskutert/ utan at det på noko måte er forankra så har rådmann leika seg litt med tanken å laga eit IKS-selskap. Eg veit dette er eit fy-ord for fleire og eg kastar det berre fram som eit mulig kompromiss dersom det ikkje er råd å semjast om ei flytting av vertskommunerollen eller anna løysing. (IKS har likeverdige eigarar m/ein styremedlem frå kvar kommune.)

Administrativ organisering. Punktet om ny administrativ organisering av Sogn kulturskule må etter mi vurdering lesast og forståast langs tre linjer. Det er misnøye frå enkelte politikarar, men ikkje mistillit til dagens leiing av skulen(1). Det er misnøye frå enkelte politikarar om enn ikkje mistillit til rådmann og leiing av kulturområde i Luster(2). Punktet har og sitt utspring i komiteen si tilråding på at ein skulle gå ut av felles kulturskule(3). Dersom ein finn ei løysing på å fortsetja samarbeidet så vil eg tru dette er eit punkt som det er råd å finna ei løysing på, der det administrative/merkantile, den faglege leiing og nær/god kontakt/dialog med deltakarkommunane vert teke i vare. Punktet er og moderert ved å rådmann vert bedd om å sjå på/vurdere fleire alternativ. Intensjonar om utviklingsarbeid / utviklingsplan. Det vert hevda at det er ein dårleg rapport og det vert hevda at ein ikkje forstår kritikken. Eg stiller meg noko uforståande til dette. Rapporten gir ein god oversikt og har mange forståelege synspunkt og vurderingar. Fleire av punkta har og vore framme like sidan Luster kommunestyre utsette/avviste den framlagde utviklingsplanen. Komiteen har jobba på oppdrag frå kommunestyret, har levert tilbake til kommunestyret og er ferdig med sitt arbeid. (så det er ikkje aktuelt å rådspørja dei nærare) Eg kan vere/og er sur for at administrasjonen ikkje fekk delta i dette arbeidet, men det er kommunestyret sin suverene rett å arbeide slik. Dersom ein finn ei løysing på å fortsetja samarbeidet så meiner eg det bør vere med eit punkt med intensjonar på område som ein vil arbeide med for forbetringar. Dei viktigaste m/ref. til sentrale om enn litt tilfeldige politiske synspunkt i Luster er: *Vesentleg auka samarbeid m/grunnskule (og barnehage) «Jf rapporten/ look to Lærdal, fellesstilli gar..» *Fleire undervisningsstadar. «Unødig sentralisering, i alle fall av grunnopplæringa.» *Tilbod tradisjonsmusikk. «Skulen ivaretek ikkje tradisjonsmusikken i sine utlysingar og tilbod godt nok». *Bemanning vs behov. «Har skulen rett bemanning etter dei behov som er?» *Produktivitet. «2,5 million kroner er urimeleg kostbart for 100 elevplassar.» *Fleire tilbod «under paraplyen Sogn Kulturskule.» «Skulen har ikkje greidd å få andre former enn musikk som tilbod.» *Distriktsmusikarordninga. «Dårleg utnytting av kompetansen» *Brukarråd/brukarmedverknad. «Planlagd opplegg er ikkje kome på plass.» *Betre administrative ordningar. «Informasjonssvikt, ventelister??» Dette notatet oppsummerar saka slik eg ser den, på noko avstand. Ordførar og rådmann i Luster er opptekne av å finna ei løysing på saka. Eit fellesmøte kan vere tenleg slik me ser det. Gaupne 18.10.16. Jarle Skartun -rådmann. (eg beklagar at dette notatet er noko forsinka i høve det eg lova rådmenn og rektor i ein prat 29.09.)

Handlingsplan for Sogn kulturskule Bakgrunn I samband med handsaming av framlegg til utviklingsplan for Sogn kulturskule har Luster kommune reist spørsmålet om utmelding frå det interkommunale på kulturskuleområdet. Luster kommune har fremma fleire merknader til tenestesamarbeidet slik det nå fungerer. På oppdrag frå ordførarane og rådmennene i Leikanger, Sogndal og Luster har Sogn kulturskule sett opp ein handlingsplan for å beskrive korleis Sogn kulturskule kan handsama dei momenta som Luster kommune etterspør i samband med handsaming av spørsmålet om vidare deltaking i Sogn kulturskule 1)Auka samarbeid m/grunnskule og barnehage Kulturskulen er positive til samarbeid med skular og barnehagar både i Luster og dei andre kommunane. For å få til eit slikt samarbeid er kulturskulen avhengig av at kommunane og skulane også ønskjer eit slikt samarbeid. Dersom kommunane ønskjer eit systematisk samarbeid må det leggast nokre føringar og forankre dette i eigen organisasjon. Sogn kulturskule har allereie teki nokre initiativ til tettare samarbeid med enkelte av skulane, men erfart at det er utfordrande å få dette til å fungere permanent så lenge det ikkje er betre forankra i dei enkelte kommunane. Så langt drøftinga har erfart så er både Sogndal og Leikanger innstilt på å ta grep her som gjer at det i større grad kan opnast for fellesstillingar og betre samarbeid mellom grunnskule og kulturskule. Tiltak: Sogn kulturskule er innstilt på å følgje opp innspelet om eit fastare samarbeid med skular og barnehagar i 2017. 2)Fleire undervisningsstadar Sogn kulturskule nyttar Hafslo barne- og ungdomsskule og Yrkesskulebygget i Gaupne til størsteparten av undervisninga i Luster. Dersom det er praktisk legg me undervisning til andre stader. Aspirantane til korpsa får undervisning på den skulen korpset «høyrer heime» (Luster, Gaupne og Jostedal). Hardingfele har undervisninga si i Jostedalen sidan både elevar og lærar bur der. Organiseringa har blitt slik på grunn av at kulturskulen har funne dette mest praktisk og økonomisk. Luster kommune bestemmer kvar undervisninga skal føregå innan sine grenser. Nokon ønskjer undervisning i kvar skulekrins, og det kan vera mogeleg å få til. Sogn kulturskule er avhengig av at kommunane tek stilling til kvar dei ulike tilboda skal plasserast. Det er relativ lang veg frå Gaupne til inste enden av kommunen. Ei etablering av ein tredje fast undervisningsstad i t.d. Skjolden vil kunne retta på noko av skeivheita i kommunen. Ei slik etablering vil også ha ein kostnad i form av lokale, reisetid og reisekostnad. Det bør kartleggast kva disiplin som 1

er mest populær i Skjolden, og kvar ein kan ha undervisninga, med tanke på oppstart hausten 2017. Tiltak: Kulturskulen kan vurdere ein tredje fast undervisningsstad i Luster i Skjolden og vere meir fleksibel der ein får treff mellom elev og lærar på ein undervisningsstad nærare eleven. Til spørsmålet om grunnopplæring er det litt uklårt kva enkelte legg i nemninga. Dersom det går på nybegynnaropplæring er situasjonen slik at Sogn kulturskule har praksis for at den best kvalifiserte læraren har dei vidarekomne elevane, og den mindre kvalifiserte har nybyrjarane. Som regel er det slik at ein lærar har både nybyrjarar og vidarekomne. Sogn Kulturskule vil anstrenge seg og prioritere slik at nybegynnarar får mindre reising enn vidarekomne. 3)Tilbod tradisjonsmusikk Luster har eit rikt kulturliv der gammaldans og folkemusikk står sterkt. Dei siste åra har rekrutteringa hjå barn og unge ikkje vore stor innan desse genrane. Kulturskulen har ikkje hatt samspelgrupper i gammaldans. Sogn kulturskule har prioritert dei tradisjonelle folkemusikkinstrumenta sidan 2014. Målet har vore at alle på fleire år, og søknad på toradar går nedover. Eit lyspunkt i det heile er at talet hardingfelesøkarar er på veg oppover Luster som søkjer hardingfele og toradar skal få eit tilbod. Tiltak: Kulturskulen tek initiativ til samarbeid med nøkkelpersonar i folkemusikkmiljøet for å finna tiltak som kan stimulera etterspurnaden etter undervisning innanfor tradisjonsmusikken. 4)Bemanning ut i frå behov Sogn kulturskule «arva» personalet etter musikk- og kulturskulane i Luster, Sogndal og Leikanger i 2006. Samansetninga av personalet då var mykje eit resultat av «tilfeldigheiter.» Sidan den tid har det berre vori tilsett nye folk når nokon har slutta. Kompetansebehovet har blitt vurdert kvar gong ein har tilsett nye folk. Etterspurnad frå søkjarane har vore eit sentralt kriterium i desse vurderingane. For å få ei målretta utvikling av skulen sin kompetanse, er det naudsynt å ha ein kompetanseplan. Ein slik kompetanseplan må vera tufta på ein utviklingsplan som seier noko om kva tilbod kulturskulen skal ha. Skal kulturskulen ha tilbod i visuelle kunstfag, må ein finne ein person med kompetanse til å undervisa i dette. Ein må også sikra at det er søkjarar til tilbodet. Sidan born ikkje søker på tilbod som ikkje finst kan det vera vanskeleg å spå kva som blir populært blant søkarane. Etablering av nye tilbod er vanskelegare no enn tidlegare, då den totale mengda fritidstilbod til born og unge er større. Tiltak: Kulturskulen må vere lydhøyr for etterspørsel. Samarbeid med skule og barnehage samt tilbod om andre kunstformer kan gi betre behovsdekning. Engasjement og timelærarar må kunne nyttast meir. 2

5)Produktivitet Sett frå eit eigarperspektiv er sjølvsagt kvantitet og låg kostnad ønskjeleg. Det er forståeleg at det blir reagert på det som vert oppfatta som urimeleg høg kostnad i høve det ein får for pengane. Etter at kulturskulelærarar fekk same lønsstige som lærarane i grunnskulen, er det også blitt synleg at kompetanse kostar. Frå enkelte hald vert det hevda at kulturskulen bør tilsetta fleire ufaglærte lærarar. Det er i kulturskulen som elles i skuleverket: Kompetanse som sikrar den enkelte høgare løn gir ikkje nødvendigvis eit betre pedagogisk resultat. Likevel blir det feil å ha som mål å senka kompetanse for å holde kostnadene nede. Ein slik kurs vil på sikt føra til dårlegare kvalitet og mindre nøgde brukarar. Kostnadene ved drifta av Sogn kulturskule er enkle å sjå. Det vil vera ei kontinuerleg vurdering kva aktivitetsnivå ein skal legga seg på. Det har synt seg vanskelegare enn anteke å styra økonomien i kommunane uavhengig av kvarandre. Ønskje og søknad frå elevar/brukarar påverkar balansen i kostnadsfordelinga. Det har vore jobba med ein rettferdig modell for fordeling av kostnadane ved drifta sidan starten i 2006. Vertskommunen meiner at dagens modell gir ei rettferdig fordeling basert på aktivitetsnivået i kvar kommune. Tiltak: Det skal arbeidast aktivt med betre ressursutnytting, god timeplanlegging for å utnytta kapasiteten i skulen best mogeleg. 6)Fleire tilbod «under paraplyen» Sogn Kulturskule. Sogn kulturskule sitt tilbod er i dag gjennomgåande prega av eit breitt spekter av musikkfag. Skulen har ballettundervisning i Gaupne i samarbeid med Sogndal ballettskule. Sogn kulturskule har hatt undervisning i biletkunst i Gaupne inntil nokre fåe år sidan. Dette tilbodet gjekk ut, då læraren valde å gå av med pensjon. Kulturskulen hadde også ei gruppe biletkunst i Sogndal i samarbeid med ein lokal kunstnar. Denne gruppa vart lagt ned for å spare pengar. For å etablera tilbod i dans, teater, visuelle kunstfag og skapande skriving, må kulturskulen ha ein plan som seier at kulturskulen skal undervisa i dette. I tillegg må lærar og elevar vera på plass. Som nemnt er det vanskelegare å starta opp nye ting enn før. Det er likevel grunn til å tru at eit kvalitativt godt nytt tilbod vil skapa ein etterspurnad over tid. Utgangspunktet må vera ein plan som seier kva kulturskulen skal driva med og kva dei ikkje skal driva med. Dette er skuleeigar sitt ansvar, og bør ikkje vera opp til kulturskulen sine tilsette å definera. Skuleeigar må også ta stilling til kvar ressursane skal hentast i frå. Etablering av nye tilbod innanfor eksisterande rammer vil bety at aktiviteten må reduserast på andre felt. 3

Norsk kulturskoleråd sin rammeplan for kulturskular «Mangfald og fordjuping» er no ferdig, og kan bli eit godt utgangspunkt for ein lokal rammeplan som set kursen for Sogn kulturskule si vidare utvikling. Ei stor utfordring med etablering og drift av meir marginale tilbod som t.d. skapande skriving er å skaffa kompetent lærar. Det vil ikkje vera elevgrunnlag for fulle stillingar, og difor har ein ikkje høve til å rekruttera personell utanfrå, som vil flytta til regionen for å få jobb. Sidan kulturskulen då er avhengig av å knyta til seg kompetanse som alt finst i distriktet, vil eksisterande kunstnarmiljø sjølvsagt også prega det tilbodet me kan gi. Kulturskulen kan innleia samarbeid med etablerte fritidstilbod som t.d. rockeverkstad og dansetilbod. I tilbod der kommunane engasjerar seg kan det vere eit mål at tilbod vert innlemma i kulturskulen. Her vil det kune bli ein auka kostnad i form av løn til instruktørane. I dag blir fleire tilbod organisert som eit «gratistilbod» på fritid /dugnadstiltak. Tiltak: Sogn kulturskule er oppteken av å stille opp med dei tilboda som etterspurde og vil følgje dette opp gjennom brukarutvala og styringsgruppa. 7)Distriktsmusikarordninga Distriktsmusikarane er klassiske musikarar som har halve stillinga som musikklærarar og halve som utøvarar på instrumenta song, cello, trombone og piano. Musikarane deltek på ulike prosjekt og oppsetningar som solistar, orkestermedlemmer og akkompagnatørar. Distriktsmusikarane har halde konsertar i Luster, men erfart at det ikkje har vori så stort frammøte til desse i Luster. Tiltak: Sogn kulturskule kan gjera det betre kjent kva musikarane kan tilby i det frivillige musikklivet i kommunen. 8)Brukarråd/brukarmedverknad Sogn kulturskule har prøvd å etablera brukarråd sidan oppstarten, men ikkje lukkast med å etablera eit samarbeidsutval for heile skulen. Kravet om brukarråd vart teke vekk ved revisjon av samarbeidsavtalen i 2011. Luster kommune har etterlyst ei betring av brukarmedverknaden, og løysinga kan ligge i etablering av eit brukarråd i kvar kommune som vil sikra at innbyggarane sine meiningar kjem fram til kulturskulen si leiing. Råda bør vera samansett av ein føresett, ein elev og ein tilsett som vert utpeika av kulturskulen. I tillegg bør råda ha med ein politikar som vert utpeika av ordføraren. Tiltak: Brukarråda kan vera klare og ha sine første møte i januar 2017. 4

9)Betre administrative ordningar. Å administrera ein skule som er så geografisk spreidd som Sogn kulturskule er krevjande. Det stiller krav til at leiing, lærarar, elevar og føresette er ryddige og tydelege. Det hender at det vert gjort feil og då er det viktig at desse blir gjort kjent og følgt opp å førebygge at feilen vert gjenteken. Kulturskulen har ventelister. Det betyr at på dei aller fleste disiplinar må søkarane rekna med å venta ei stund før dei får tilbod om plass. Kriteria for opptak ligg nedfelt i opptaksreglane, som skal vera like i alle kommunar. Det er presisert i samarbeidsavtalen at heimkommune ikkje skal vera kriterium for opptak. Frå Luster kommune er det ønskje om at ein skal ta inn nokon geografiske dimensjonar i tildelinga av ledige plassar. Dette vil i så fall krevje ein revisjon av samarbeidsavtalen og opptaksreglane. Tiltak: Sogn kulturskule vil arbeide for å etablere eit betre system for registrering av avvik og oppfølging. Kulturskulen tek initiativ til ein gjennomgang av gjeldande praksis med ventelister med målsetting om lik praksis i alle kommunane. 10)Samordning og styring Sidan kommunane Luster, Sogndal og Leikanger gjekk inn på avtale om ein felles kultursskule har rådmennene hatt funksjonen som ei overordna styringsgruppe. Styringsgruppa har følgt opp drifta og aktiviteten gjennom to møter i året saman med rektor. For å styrke kontakten mellom kommunane og oppfølginga av kulturskulen sine tilbod og aktivitetar legg ein nå opp til at styringsgruppa blir utvida, rådmann kan ev ta med administrativ medarbeidar og i tillegg kan politisk nivå med ordførarane delta. Inntil vidare vert møtefrekvensen auka frå 2 til 4 møter i året. På denne måten meiner ein å kunne fange opp dei signala som gjer seg gjeldande i høve drifta og aktivitetane i Sogn kulturskule gjennom året. I 2017 vil ein og ta ein nærare gjennomgang av organisering av Kulturskulen, inkl vertskommuneansvaret. Leikanger 28. november 2016 Odd Arve Rakstad -rådmann- Roar Sandnes -rektor- 5

Saksprotokoll Formannskapet og næringsutvalet 07.12.2016 Sak: 108 / 16 Tittel: Saksprotokoll - Kulturskuletilbodet i Luster Arkivsak: 16 / 1436 Behandling: Formannskapet drøfta utviklinga i saka. Formannskapet presiserte at innvendingane frå Luster må takast på alvor om ein skal halde fram samarbeidet. Formannskapet legg til grunn at punkta om brukarråd og betre administrative rutinar vert prioritert og at det vert ei tett oppfølging av saka framover. Formannskapet føreset at spørsmålet om framtid ig organisering vert drøfta i 2017. Formannskapet meiner revidert utviklingsplan med handlingsplan bør leggjast fram for kommunestyret i løpet av 2017. Formannskapet ber om at også Jostedal må nyttast som undervisningsstad og at dette vert teke inn i vedtaket. Rådmannen si tilråding, med merknader vedteke. og tillegg sett fram i møte vart samrøystes Vedtak: Luster kommune held fram i Sogn Kulturskule. Kommunestyret legg til grunn at skulen vert utvikla i samsvar med utviklingsplan og handlingsplan av 28.11. I handlingsplanen, pkt 2, må Jostedal takast inn som undervisnings - stad. Kommunestyret ber om informasjon om utviklinga via tertialrapportering eller via eiga sak/eigne saker. Postadresse: Besøksadresse: Rådhuset Rådhuset Telefon: 57 68 5503 6868 GAUPNE GAUPNE Telefaks: 57 68 5501

Saksprotokoll Formannskapet og næringsutvalet 07.12.2016 Sak: 108 / 16 Tittel: Saksprotokoll - Kulturskuletilbodet i Luster Arkivsak: 16 / 1436 Behandling: Formannskapet drøfta utviklinga i saka. Formannskapet presiserte at innvendingane frå Luster må takast på alvor om ein skal halde fram samarbeidet. Formannskapet legg til grunn at punkta om brukarråd og betre administrative rutinar vert prioritert og at det vert ei tett oppfølging av saka framover. Formannskapet føreset at spørsmålet om framtid ig organisering vert drøfta i 2017. Formannskapet meiner revidert utviklingsplan med handlingsplan bør leggjast fram for kommunestyret i løpet av 2017. Formannskapet ber om at også Jostedal må nyttast som undervisningsstad og at dette vert teke inn i vedtaket. Rådmannen si tilråding, med merknader vedteke. og tillegg sett fram i møte vart samrøystes Vedtak: Luster kommune held fram i Sogn Kulturskule. Kommunestyret legg til grunn at skulen vert utvikla i samsvar med utviklingsplan og handlingsplan av 28.11. I handlingsplanen, pkt 2, må Jostedal takast inn som undervisnings - stad. Kommunestyret ber om informasjon om utviklinga via tertialrapportering eller via eiga sak/eigne saker. Postadresse: Besøksadresse: Rådhuset Rådhuset Telefon: 57 68 5503 6868 GAUPNE GAUPNE Telefaks: 57 68 5501

SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Erling Bjørnetun Arkivsaksnr.: 16/4247 Arkiv: 140 C2 Handlingsprogram kommunal plan fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv 1017-2019, rullering 2016 Rådmannen si tilråding: Luster kommune vedtek det framlagte handlingsprogrammet for anlegg for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv 2017-2019 slik det går fram av eige oppsett (vedlagt). Handlingsprogrammet vert lagt til grunn for søknadene om spelemidlar for 2017.

Saksutgreiing: Prenta vedlegg: Særutskr. frå sak 12 1617 Luster idr.råd Handl.plan 2017-2019 nærm. anl. pr. 28.11.16 Handl.plan 2017-2019 ordinære anl. pr. 28.11.16 Uprenta vedlegg: Kommunal plan for fysisk aktivitet av 17.12.15. Samandrag: Rullering av handlingsprogrammet til Kommunal plan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv kan om kommunen finn det nødvendig rullerast årleg. Føringane i den vedtekne planen ligg fast i planperioden og for kategorien ordinere idrettsanlegg ligg det opprinnelege handlingsprogrammet kommunestyret vedtok i des. 2015 til grunn. Justeringar av økonomiske og fysiske storleikar kan no takast inn i rulleringa av handlingsprogrammet utan at dette medfører ny offentleg utlegging. Rådmannen har utarbeida eit framlegg til handlingsprogram for anlegg 2017-2019 bygt på desse nye og oppdaterte/endra føresetnadene, og prioritert den kommunale medfinansieringa ut frå ramma i investeringsbudsjettet 2017. Utval som har vedtaksmynde: Kommunestyret Fakta: Grunnlaget for saka er kommunestyret sitt vedtak 17. des. 2015 Kommunal plan for fysisk aktivitet med handlingsprogram for 2016-2019. Handlingsprogrammet kan i samsvar med pkt. A1 Planprosessen rullerast årleg dersom dette er påkreva i samsvar med årleg budsjett- og søknadsrutine for spelemidlar. Kommunestyret sitt vedtak om kva for anlegg som er prioriterte for spelemidlar i perioden kan i utgangspunktet ikkje endrast dersom dette medfører større omprioriteringar av dei ordinære anlegga. I slike tilfelle skal planen ut på offentleg høyring i samsvar med Plan og Bygningslova (PBL). I dette handlingsprogrammet, er teke inn ny dagsturhytte finansiert med spelemidlar og tilskot frå Sparebankstiftinga i Sogn og Fjordane. Ein mindre kostnad, kr 50.000, er kalkulert inn som kostnader med tilrettelegging av grunnen. For dei andre anlegga som er prioriterte med kommunal del for 2017 er lagt til grunn den økonomiske ramma i investeringsbudsjettet for 2017. Vidare skal anlegga som søker ha, eller vil kunne oppnå å få idrettsfunksjonell godkjenning før endeleg innsending av søknaden. Søknadsfristen 15. januar gjeld for kommunen som lokal godkjenningsinstans og til fylkeskommunen som koordinerer alle godkjende søknader for Sogn og Fjordane. Tildeling av spelemidlar skjer etter årleg tildeling av ramme frå overskotet av Norsk Tipping (spelemidlar) og politisk vedtak i fylkeskommunen i mai/juni. Føresegnene for godkjenning av søknader om spelemidlar er endra på enkelte område i 2016. Dette er det no teke høgde for i handlingsplanen og dette har påverka den formelle plasseringa i kategori anlegg som nærmiljø- og ordinære idrettsanlegg. På same vis er utrekninga av den maksimalt oppnåelege tilskotssummen korrigert for anleggstype og ut i frå godkjent kostnadskalkyle. For søkarar med prosjekt som ikkje har oppnådd å få løyvt spelemidlar må kommunen prioritere desse som «fornya» eller «gjenteken» søknad dersom tiltaket framleis er aktuelt å realisere med spelemidlar. Luster idrettsråd skal i samsvar med vedtekter for idrettsråd i kommunane ha høve til å uttale seg om eventuelle endringar kommunen legg opp til i samband med rullering av handlingsprogrammet.