Saknr. 15/1636-2 Saksbehandler: Ingrid Lundvall Forprosjekt "Potet 2020", etablering av bedriftsnettverk, Hedmark Kunnskapspark. Søknad om støtte Innstilling til vedtak: Fylkesrådet finner at forprosjektet «Potet 2020» er forenlig med gjeldende Samarbeidsprogram for Hedmark, og Regional planstrategi for Hedmark, og bevilger Hedmark kunnskapspark, Holsetgata 22, 2317 HAMAR, et tilskudd inntil kr. 200.000,- fra budsjettpost Regionale utviklingstiltak, ansvar 11607 tjeneste 6510, til gjennomføring av prosjektet. Prosjektet har et innovasjonspotensial og er særlig relevant med tanke på at bioøkonomi vil være en betydelig satsing for Hedmark og Innlandet fremover. Prosjektsøker kan ikke automatisk regne med regional støtte fra Hedmark fylkeskommune til et evt. hovedprosjekt. Tilskuddet gjelder for prosjektperioden 12.5.2015 31.12.2015. Tilskuddet utgjør inntil 50 % av de godkjente prosjektkostnadene på kr 400.000,-. Særvilkår som gjelder for prosjektet: - Ettersending av detaljert budsjett og aktivitetsplan som viser antall bedriftsbesøk og workshops for de ulike fasene av forprosjektet, og som oppgir antall timer og timesats for prosjektleder. Frist for ettersending er én måned etter vedtaksdato. - Avklaring av sentrale samarbeidspartnere til et hovedprosjekt gjøres i løpet av forprosjektets første fire måneder. Prosjektansvarlig skal etter dette informere fylkeskommunen om resultatet av dette. - Dersom dette viser seg at de sentrale samarbeidspartnerne ikke ønsker å forplikte seg økonomisk og delta i et hovedprosjekt vil grunnlaget for å fullføre resterende forprosjektet falle bort. Støtten knyttet til fase tre i forprosjektet vil da alle bort.
- Dersom det viser seg at de sentrale samarbeidspartnerne ønsker å forplikte seg økonomisk til og delta i et hovedprosjekt, skal dette synliggjøres gjennom ettersending av intensjonsavtaler med den enkelte deltager. Vedlegg: - Søknad av 25.2.2015 Hamar, 17.04.2015 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning Forprosjekt "Potet 2020", etablering av bedriftsnettverk, Hedmark Kunnskapspark. Søknad om støtte Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Sammendrag Hedmark Kunnskapspark (HKP) søker Hedmark fylkeskommune om kr 200.000,- i støtte til et forprosjekt, Potet 2020. Totalbudsjettet for forprosjektet er på kr 400.000,-. Formålet med forprosjektet å samle aktørene i verdikjeden i potetindustrien til et nettverk med målsetting om å forbedre utnyttelse av poteten som råstoff. Hedmark kunnskapspark vil også kartlegge næringens behov og legge grunnlaget for et hovedprosjekt med fokus på innovasjon og vekst Potet 2020. Avklaring av sentrale aktører til et hovedprosjekt blir en avgjørende milepæl for forprosjektet. Fylkesrådet finner forprosjektet støtteverdig, men legger konkrete forutsetninger til grunn for støtten. Innledning og bakgrunn Hedmark Kunnskapspark (HKP) søker Hedmark fylkeskommune om kr 200.000,- i støtte til et forprosjekt, Potet 2020. Formålet er å skape et nettverk for aktører i potetbransjen i Innlandet. Poteten er en viktig biomasse i Norge med 300.000 til 350.000 tonn produsert årlig de siste årene. Hedmark er landets viktigste potetfylke, hvor 43 % av Norges dyrkingsareal for potet ligger. Sammen med Oppland sto Hedmark i 2014 for rundt halvparten av landets potetproduksjon, og Hedmark står for 75 % av produksjonen av settepotet. Potetbransjen har samtidig vært igjennom flere magre år med pressede marginer. Verdikjeden for potetproduksjon fra bønder til industriell utnyttelse av restråstoff trenger innovasjon for å skape bedre inntjening og ikke minst vekst. I Hedmark har det naturlig vært stort fokus på massevirke fra skogen, og industriell utnyttelse av dette. Men Norge og Hedmark har også andre biologiske kilder til restråstoff som kan utnyttes bedre. Mye av restråstoffet fra jordbruket går til fôr, kompostering og gjødsel. Forprosjektet for «Potet 2020» skal legge grunnlaget for et hovedprosjekt som skal ha innovasjonsfokus og en klar vekstambisjon for potetsektoren i Hedmark Saksopplysninger fakta Formål og målsettinger: I følge søknaden er formålet med forprosjektet å samle aktørene i verdikjeden til et nettverk med målsetting om å forbedre utnyttelse av poteten som råstoff. Hedmark kunnskapspark vil kartlegge næringens behov og legge grunnlaget for et hovedprosjekt med fokus på innovasjon og vekst Potet 2020.
Delmål: Utvikle et fellesskap og grunnlag for bedriftsnettverket Potet 2020 Mobilisere bransjen til et regionalt, eventuelt, nasjonalt løft. Kartlegge behov og samarbeidsmuligheter Kartlegge barrierer og muligheter for innovasjon og vekst Resultatmål for forprosjektet: Rekruttert medlemmer fra hele verdikjeden i fylket, slik at det er skapt et grunnlag for et hovedprosjekt En prosjektplan for hovedprosjektet med områder for samarbeid Avklare organisering av nettverket Avklare hvilke hovedmål og samarbeidsområder det er naturlig å ha på kort og lang sikt Aktuelle deltagere og samarbeidspartnere: Sentrale bedrifter i Innlandet er Hoff, Maarud, Kims (Orkla), Norgro, Strand Unikorn, Graminor, Hvebergsmoen potetpakkeri, Auma Mandel, Langpoteta og Potetpartner. Høgskolen i Hedmark har spesialkompetanse på potet ved professor Knut Olav Strætkvern, Graminor har stor kompetanse på foredling av nye potetslag, Norgro og Strand Unikorn har unik kompetanse både på produkt og tjenester til bøndene og Bioforsk har flere potetprosjekter. For industriell utnyttelse av restråstoff er Hoff sentral. Hoff har samarbeidet tett med Høgskolen i Hedmark i flere år. Hedmark kunnskapspark er medlem av Norsk nettverk for industriell bioteknologi. Nettverket som nylig var på en studietur til Universitetet i York hvor det jobbes med flere forskningsprosjekter for industriell utnyttelse av restråstoff. De har også egne anlegg for industriell oppskalering av prosessene som utvikles. Her kan det være grunnlag for å skape nye prosjekter, blant annet sammen med utenlandske universitet. Organisering: Prosjektleder for Potet 2020 er Tone Yrvum. Hun har mastergrad i bioteknologi fra Universitet i Oslo og en MBA med fokus på innovasjon fra Imperial College i London. Tone er seriegründer, men har de seneste årene jobbet med næringsutvikling i klynger. Hun har ledet Oslo Cancer Cluster og vært prosjektleder i Oslo Medtech. Hedmark kunnskapspark har kompetanse for å lede innovasjonsprosesser og for å innhente kompetanse og teknologi fra FoU-miljø både nasjonalt og internasjonalt. Hedmark kunnskapsparks leder Frank Larsen og Karianne Eide Longva som leder Arena Heidner vil bidra med sin kompetanse i prosjektet. Om hovedprosjektet:
Dersom forprosjektet avdekker grunnlag for et hovedprosjekt er tanken at nettverket skal bli en plattform for innovasjon for nye produkter, tjenester, merkevarebygging og industriell utnyttelse av restråstoff fra potetproduksjonen. Nettverket skal samle aktører fra hele verdikjeden, primærnæring, næringsmiddelindustri og ny industriutvikling innen utnyttelse av restråstoff fra poteten. Det innebærer også tydeligere markedsorientering av potetnæringen. I tillegg vil HKP kunne sørge for prosjektinitiering med basis i FoU miljøer både i Norge og utenlands. Aktiviteter: Det vil perioden mars-mai 2015 foregå oppsøkende virksomhet mot ulike bedrifter og miljøer med mål om en forankring av prosjektet. I søknaden skisseres følgende fremdriftsplan: Fase 1: Mars-mai 2015 Oppsøke bedrifter og miljø for en forankring av Potet 2020 Mobilisering i hele verdikjeden Fase 2: Juni-september 2015 Tematiske workshops for å identifisere samarbeidsområder Analyse og foreløpig oppsummering med eventuell justering i forhold til plan. Avklaring sentrale aktører for et hovedprosjekt Fase 3: Oktober-desember 2015 Workshops for å legge grunnlaget for et hovedprosjekt med aktive deltagere fra næringslivet Bedriftsbesøk og workshops med fokus på innovasjon Utvikle visjon og mål for Potet 2020 Oppsummering og ferdigstille plan for hovedprosjektet Markedsføring Økonomi: Budsjett: Aktivitet: Kostnad: Avklare innovasjonsbehovet i bedrifter 100 000 Reise Etablere samarbeid og innhente kompetanse 100 000 Utvikle felleskap for Potet 2020 100 000 Workshops for å identifisere områder for samarbeid 100 000 Sum kostnader 400 000 Det fremkommer ikke av søknaden hvilken timesats eller antall timer som ligger til grunn for søknaden. Finansiering:
Finansieringskilde: Beløp: Hedmark kunnskapspark egenfinansiering 120 000 Hedmark kunnskapspark egeninnsats 80 000 Hedmark fylkeskommune 200 000 Sum finansiering: 400 000 Det er søkt Hedmark fylkeskommune om inntil 50 % av prosjektets totalsum. Vurderinger Gjennom forprosjektet Potet 2020 vil Hedmark kunnskapspark skape et bedriftsnettverk av aktører i verdikjeden i potetbransjen i Hedmark og Innlandet. Målsettingen er at nettverket skal bli en plattform for innovasjon for nye produkter, tjenester, merkevarebygging og industriell utnyttelse av restråstoff fra potetproduksjonen. Prosjektet har et tydelig innovasjonspotensial. Prosjektideen er også svært relevant for Hedmark. Særlig med tanke på at bioøkonomi er en fremtidig satsing for Hedmark og Innlandet. Sentrale aktører til et hovedprosjekt vil være bedrifter i Innlandet som Hoff, Maarud, Kims (Orkla), Norgro, Strand Unikorn, Graminor, Hvebergsmoen potetpakkeri, Auma Mandel, Langpoteta og Potetpartner. I tillegg er Høgskolen i Hedmark, Norgro og Strand Unikorn og Bioforsk tiltenkt roller som kunnskapspartnere. Å avdekke interesse og vilje fra aktuelle samarbeidspartnere til å være med i et hovedprosjekt vil være en avgjørende milepæl i forprosjektet. Dette kunne med fordel ha vært på plass før en gikk videre med et forprosjekt, for eksempel gjennom en forstudie. I dette tilfelle vil avklaring av dette komme som en milepæl tidlig i forprosjektet, allerede i andre fase. Det er også noe vanskelig å vurdere det reelle ressursbehovet for forprosjektet. Det fremkommer for eksempel ikke tydelig hva de ulike postene i budsjettet dekker av aktivitet. Det er også grunn til å stille spørsmål om den skisserte aktiviteten i den tredje fasen, etter avklaring av hovedaktører, like gjerne hører hjemme i et evt. hovedprosjekt. Vurdering av om forbudet mot offentlig støtte i EØS-avtalen artikkel 61 (1): Tiltaket er vurdert opp mot forbudet mot offentlig støtte i EØS-avtalen. Støttemottager kommer under foretaksbegrepet og støtten kan sies å utgjøre en økonomisk fordel for denne. Tiltaket er derimot vurdert til ikke å omfattes av vilkår 3 og 6. Det betyr at støtte til forprosjektet ikke kan sies å begunstige enkelte foretak eller produksjonen av enkelte varer eller tjenester (selektivitet) ei heller at støtten er egnet til å påvirke samhandelen mellom EØS-landene. (Da formålet med tiltaket er å kartlegge grunnlaget for å etablere et bedriftsnettverk er det foreløpig ingen aktører som blir begunstiget av prosjektet). Dermed kan støtte tildeles. I et evt. hovedprosjekt vil dette imidlertid måtte vurderes på ny. Totalvurderingen at det er grunnlag for å støtte forprosjektet, men da under forutsetning om at det stanses dersom det ikke er vilje fra de aktuelle samarbeidspartnerne til å gå videre i et hovedprosjekt. Evt. støtte kan gis under forutsetning om at prosjektansvarlig informerer fylkeskommunen om de aktuelle samarbeidspartnerne ønsker å delta i et hovedprosjekt eller ikke. Dersom det ikke er grunnlag for hovedprosjektet, faller også grunnlaget for å gjennomføre resterende aktiviteter bort (fase 3), og forprosjektet bør avsluttes.
Dersom det derimot viser seg at det er grunnlag for et hovedprosjekt, bør dette synliggjøres gjennom ettersending av intensjonsavtaler med den enkelte deltager. Av intensjonsavtalen bør det fremkomme vilje fra deltagerne til å bidra økonomisk til hovedprosjektet. Hedmark fylkeskommune har mulighet til å støtte utvikling av relevante regionale bedriftsnettverk i en oppstartsfase. Men, prosjektsøker kan ikke automatisk regne med regional støtte fra fylkeskommunen til et evt. hovedprosjekt. Dersom det er grunnlag for et hovedprosjekt vil andre finansieringskilder være mer aktuelle, herunder Innovasjon Norge som blant annet forvalter midler til utvikling av bedriftsnettverk. Konklusjon Fylkesrådet finner at forprosjektet «Potet 2020» er i tråd med prioriterte satsingsområder i inneværende Samarbeidsprogram for Hedmark og Regional planstrategi for Hedmark. Prosjektet har et klart innovasjonspotensial og er særlig relevant med tanke på at bioøkonomi vil være en betydelig fremtidig satsing for Hedmark og Innlandet. Fylkesrådet ser at avklaring fra aktuelle samarbeidspartnere vedrørende deres deltagelse i et hovedprosjekt skal gjøres i løpet av forprosjektets første fire måneder. Støtten gis under forutsetning om at prosjektansvarlig kort tid etter dette informerer fylkeskommunen om de aktuelle samarbeidspartnerne ønsker å delta i et hovedprosjekt eller ikke. Dersom dette ikke er tilfelle er det ikke grunnlag for å gjennomføre resterende aktiviteter, og forprosjektet kan avsluttes. Fylkesrådet forutsetter at det sentrale samarbeidspartnernes ønske om å forplikte seg økonomisk til og delta i et hovedprosjekt skal synliggjøres gjennom ettersending av intensjonsavtaler med den enkelte deltager. Ved et evt. hovedprosjekt kan ikke prosjektsøker automatisk regne med regional støtte fra Hedmark fylkeskommune da fylkeskommunens midler i utgangspunktet skal gå til bedriftsnettverk i en oppstartsfase. For et hovedprosjekt vil andre finansieringskilder være aktuelle, herunder Innovasjon Norge Hedmark og dere midler til utvikling av bedriftsnettverk. Fylkesrådet bevilger på bakgrunn av dette forprosjektet «Potet 2020» inntil kr. 200.000,- til gjennomføring i 2015. Tilskuddet utgjør inntil 50 % av prosjektkostnadene på kr 400.000,-.