Miniveiledning om innovative offentlige anskaffelser Nasjonalt program for leverandørutvikling
HVORFOR?» NASJONALE UTFORDRINGER KREVER NYE LØSNINGER VI MÅ SAMHANDLE SMARTERE Offentlig sektor skal gå foran som krevende kunde Regjeringen ønsker å fremme innovasjon gjennom offentlige anskaffelser. [ ] Innovasjon bør i økende grad vektlegges på relevante områder i innkjøpsprosessene. Fra Stortingsmelding nr. 7 (2008-2009) Et nyskapende og bærekraftig Norge LEVERANDØRUTVIKLING ER Å UTVIKLE BÅDE KUNDE OG LEVERANDØR
MÅL» NASJONALT PROGRAM FOR LEVERANDØRUTVIKLING Et femårig program i samarbeid med nasjonale innovasjonsaktører, statlige virksomheter, større kommuner og næringsliv. PROGRAMMET SKAL FREMME: MÅLGRUPPER
HVORDAN?» STERK INNOVASJONSPÅVIRKNING SVAK Skisse forprosjekt Prosjektering Konkurranse Leveranse IDENTIFISERE LEVERANDØRUTVIKLING MOBILISERE Matrisen viser at mulighetene for å tenke nytt og annerledes er størst i fasen frem til konkurransegrunnlaget ferdigstilles og konkurransen kunngjøres. Dette utgjør et «mulighetsrom» som kan utnyttes mer aktivt.
1 Identifiser behov og sørg for forankring TRADISJONELL OFFENTLIG ANSKAFFELSE INNOVATIV OFFENTLIG ANSKAFFELSE OPPDRAGSGIVER Oppdragsbeskrivelse OPPDRAGSGIVER LEVERANDØR LEVERANDØRER BRUKERE
2 Hvordan organisere en innovativ anskaffelse? Husk derfor: Kun 5% av de kommunale og 10 % av de statlige aktørene har aktivt søkt innovative løsninger siste 2-3 år. 4 av 5 statlige og kommunale innkjøpere svarer at mangel på kunnskap om innovative offentlige innkjøp begrenser innovative innkjøp. Halvparten av alle statlige virksomheter og 2 av 3 kommuner savner ledelsesstøtte, strategisk fokus og virksomhetspolicyer i forbindelse med innovative kjøp. (Fra Basisundersøkelse om innovative offentlige innkjøp. Gjennomført sommeren 2010 av Nasjonalt program for leverandørutvikling, KS og Difi)
3 Markedsundersøkelse og dialog Husk derfor: Markedsundersøkelser kan gjennomføres for å kartlegge hva som finnes i markedet av ulike produkter og tjenester, og til å gi informasjon om hvordan konkurransesituasjonen er. Leverandørkonferanser kan brukes for å presentere en eller flere fremtidige anskaffelser, og til å orientere om spesielle fokusområder virksomheten har. Dialogkonferanser kan brukes for å diskutere konkrete utfordringer virksomhetene har, og for å få innspill om alternative løsninger som finnes i markedet. Plan- og designkonkurranser kan brukes til få gode idéer om hvordan fremtidige anskaffelser kan løses.
4 Forsknings- og utviklingsarbeid OFU kontrakt: drofus Utvikling av Bygnings- InformasjonsModell (BIM) Avtale mellom Nosyko, Statsbygg og Innovasjon Norge Økonomisk ramme: 6,8 millioner kroner, fordelt på 1/3 for hver av partene. Varighet: tre år 2008-2010. Produkt: Utvikling av KravBIM. Dette produktet har gitt Statsbygg større kontroll i byggeprosjekter. Det har satt internasjonale standarder som gir et marked for produktet både nasjonalt og internasjonalt. Produktet har også gitt Statsbygg fordeler i form av: visualisering av BIM i dokumenthåndteringssystemet bedre kontraktsoppfølging kulturminneregistrering gjenbruk av informasjon i forvaltning, drift og vedlikehold gjennom tilstandsrapportering Erfaring med bruk av OFU som innovasjonsverktøy: Tett kobling mellom utvikling og implementering i prosjekter bidrar til innovasjon og gode resultater. OFU kontrakter innbærer delt risiko, som gir større vilje til satsning. Arbeidsformen fører til synergieffekter og overraskende gevinster på tilknyttede områder. Les mer om BIM på: www.statsbygg.no/fouprosjekter/
5 Beskriv oppdraget Husk derfor å: Langsiktige løsninger: E39 Lyngdal - Flekkefjord Her ble det valgt å legge et lysere tilslag i asfalten. Målet var å redusere energiutgiftene i driftsfasen og finne mer miljøvennlige løsninger. En lys asfalt reflekterer lyset slik at funksjonskravet på belysning og refleksjon ble ivaretatt, og løsningen var energisparende. Det lyse tilslaget var dyrere enn ordinære tilslag, men løsningen viste seg likevel lønnsom fordi man kunne se investeringen i et helhetlig perspektiv i livssyklusperspektivet.
6 Velg konkurranseform som fremmer innovasjon
7 Evaluering En rekke forhold kan inngå i evalueringen: Mer informasjon» OM FORSKNINGS- OG UTVIKLINGSARBEID: Forskningsrådet: www.forskningsradet.no Innovasjon Norge: www.innovasjonnorge.no LEVERANDØRUTVIKLING: Nasjonalt program for leverandørutvikling: www.leverandorutvikling.no OM REGELVERKET OM OFFENTLIGE ANSKAFFELSER: I Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementets veiledning på: www.regjeringen.no/nb/dep/fad GENERELT OM ANSKAFFELSER: Direktoratet for forvaltning og IKT (Difi) har laget en portal med informasjon om offentlige anskaffelser og nyttige verktøy: www.anskaffelser.no
HER ER VI» Oslo kommune Besøksadresse: Essendrops gate 3, 6. etg. www.leverandorutvikling.no Postboksadresse: Næringslivets Hovedorganisasjon Postboks 5250 Majorstuen 0303 Oslo