revidert veileder Ulf Sæterdal Etat for byggesak og private planer
Innledning oversikt over tema 19-1 - 19-4 i ny plandel. Ikraftreden 1.7.2009 Overgangsbestemmelser Samvirkeforskriften Særlige grunner erstattet av mer detaljert angivelse av vilkårene for dispensasjon
Hvorfor nye bestemmelser? Ujevn og uklar praksis Ulike tolkninger Arbeidskrevende Klarere og mer styringseffektive regler Tydeligere terskel i forhold til regionale og statlige interesser
Hva er nytt? Bestemmelsens plassering Krav til begrunnet søknad Vilkåret særlige grunner utgår Klargjøring av interesseavveiningen Fordelene må være klart større enn ulempene Vektlegging av konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet
Vilkårene for å gi dispensasjon fremgår av Pbl. 2008 19-2 der det heter: "Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler."
Dispensasjonsvedtaket Særlige grunner krav til alminnelig interesseovervekt 19-2 klar interesseovervekt Lovforarbeidene Kriterier i lovteksten
Saksbehandling Skriftlig begrunnet søknad Nabovarsling Høring
Utfordring : - momentene i dispensasjonsvurderingen, og vekting av disse Hjelp : - lovkommentar, rundskriv mv - veileder - ved dispensasjoner og mindre reguleringsendringer
Fra forslag til veileder ( dispensasjon fra KPA-LNF-områder) PRAKSIS -For følgende mindre tiltak kan det være grunnlag for å dispensere fra kommuneplanens bestemmelser om LNF-områder: -mindre tilbygg / påbygg, tilsvarende pbl 20-2 i størrelse, på eksisterende bygning som ikke inneholder nye boenheter. -garasje, mindre uthus i tilknytning til bolig på eksisterende boligeiendom, tilsvarende pbl 20-2 i størrelse. -fasadeendring. -mindre tiltak som f.eks. små murer og levegger på eksisterende boligeiendom. -deling og tiltak for å sikre eller gi tilkomst til offentlige friområder. -grensejusteringer
revidert veileder Fra forslag til veileder ( dispensasjon fra KPA-plankrav i uregulerte områder) DISPENSASJON FRA PLANKRAVET I BOLIGPROSJEKTER I uregulerte byggeområder kan det i særskilte tilfeller gis dispensasjon fra plankravet i kommuneplanens 1 for boligprosjekter nårtiltaket er av en slik karakter at en plan ikke gir et bedre beslutningsgrunnlag. Det skal foretas en konkret vurdering i den enkelte sak på samme måte som beskrevet i kapitlet om saksbehandling ved dispensasjoner. Det skal imidlertid, som en hovedregel, ikke gis dispensasjon for boligprosjekter som: ligger i senterområder, boligområder (merket B på plankartet) og innenfor funksjonell strandsone i kommuneplanen (her er det ønske om helhetlige planer) Ligger innenfor 20-metersbeltet langs vassdrag ligger i en sammenheng hvor det åpenbart burde utarbeides en samlet reguleringsplan (for eksempel der det er mange ubebygde/ lite utnyttede tomter rundt) utløser behov for ny infrastruktur (jf pkt 4 i kommuneplanens bestemmelser og retningslinjer) stenger eksisterende/ mulige fremtidige ferdselsveier (gjelder både veier og stier) er i konflikt med registrerte interesser i henhold til kommuneplanens temakart og andre faglige registreringer foreslås bygget på areal som behøves til andre formål (f.eks. næring, offentlige formål, allmennyttige formål, grønne formål) foreslås bygget på areal i bruk til lek, jf. rikspolitiske retningslinjer for barn og unges interesser i planleggingen har uavklarte forhold knyttet til kulturminneinteresser ikke kan anses å være et godt boligprosjekt (jf. bla estetikk, bokvalitet, trafikkforhold, støy, nærhet til kraftlinjer, forurensing, fare for ras, flom, utglidning m.m.) inneholder mer enn 6 boenheter BRA er større enn 600 m2 har utnyttelsesgrad over 50 % BRA har maksimal byggehøyde over 9 meter (jf. pbl 29-4 og pkt 23 i kommuneplanens bestemmelser og retningslinjer). Ikke samsvarer med kommuneplanens krav til utendørs oppholdsarealer for bolig (jf. pkt 11 i kommuneplanens bestemmelser og retningslinjer) ikke er i overensstemmelse med parkeringsvedtektene/ -normene både når det gjelder minimumskrav og maksimumsnorm ikke samsvarer med kommuneplanens, og berørte kommunedelplaners, bestemmelser og retningslinjer (for forholdet mellom kommuneplanen og kommunedelplanene se kommuneplanens bestemmelser og retningslinjer pkt 2) vurderes som konfliktfylt Listen er ikke uttømmende
revidert veileder Fra forslag til veileder ( dispensasjon fra KPA-plankrav i uregulerte områder) DISPENSASJON FRA PLANKRAVET FOR NÆRINGSPROSJEKTER: I uregulerte byggeområder kan det i særskilte tilfeller gis dispensasjon nybygg/ tilbygg til næringsbygg når tiltaket er av en slik karakter at en plan ikke gir et bedre beslutningsgrunnlag. Det skal foretas en konkret vurdering i den enkelte sak. Det skal imidlertid, som en hovedregel, ikke gis dispensasjon for nybygg/ tilbygg til næringsbygg dersom tiltaket: ligger innenfor senterområder, boligområder (merket B på plankartet) og innenfor funksjonell strandsone i kommuneplanen (her er det ønske om helhetlige planer). Ligger innenfor 20-metersbeltet langs vassdrag Ligger i en sammenheng hvor det åpenbart burde utarbeides en samlet reguleringsplan (for eksempel der det er mange ubebygde/ lite utnyttede tomter rundt) utløser behov for ny infrastruktur (jf. pkt 4 i kommuneplanens bestemmelser og retningslinjer) stenger eksisterende/ mulige fremtidige ferdselsveier (gjelder både veier og stier) er i konflikt med registrerte interesser i henhold til kommuneplanens temakart og andre faglige registreringer bygges på et areal som behøves til andre formål (f.eks. offentlige formål, allmennyttige formål, grønne formål) bygges på areal i bruk til lek, jf. rikspolitiske retningslinjer for barn og unges interesser i planleggingen har uavklarte forhold knyttet til kulturminneinteresser ligger i område som må avklares nærmere mht. ras, flom, utglidning ligger utenfor et område som oppfattes som et eksisterende næringsområde må oppfattes som større utvidelse av den eksisterende virksomheten (Her må det foretas en skjønnsmessig vurdering) inneholder forretningsformål ikke er i overensstemmelse med parkeringsvedtektene/ -normene både når det gjelder minimumskrav og maksimumsnorm ikke samsvarer med kommuneplanens, eller kommunedelplaners, bestemmelser og retningslinjer (for forholdet mellom kommuneplanen og kommunedelplanene se kommuneplanens bestemmelser og retningslinjer pkt 2) vurderes som konfliktfylt Listen er ikke uttømmende