Vem vet vad som är bäst för Elsa? - Socialtjänstens roll i barns liv - Ewa Näslund Sveriges representant i European network on FGC ewa.naslund@hoor.se Svanhild Vik Nasjonal Koordinator familieråd svanhild.vik@bufdir.no
European network on FGC
Vem vet vad Elsa behöver? Vem kan ge henne det?
Familjerådslag Handlingsplan resurser från båda systemen socialsekreterare, lärare, kurator, läkare expertkunskap familj, anhöriga, vänner, grannar privat kunskap
Vad utmärker familjerådslag? Ett sätt att planera/fatta beslut Barnet i fokus med hjälp av stödperson Samordnaren Förberedelserna Informationslämnandet Framtidsfokus Privat överläggning i fas 2 Plan som är tagen i enighet Uppföljningar, betoning av processen
«ALLE BARN HAR RETT TIL Å BLI HØRT I ALT SOM HANDLER OM DEM» MEDVIRKNINGSMODELLEN FAMILIERÅD I NORGE Svanhild Vik Barne-, ungdoms, og familiedirektoratet i Norge Svanhild.vik@bufdir.no
Plan for innlegget Forankring av familierådsarbeidet i Barne, - ungdoms, - og familiedirektoratet (Bufdir) På hvilke områder benyttes familieråd? Virker familieråd? Hva sier kunnskapsstatusen? Hvilke utfordringer står vi overfor?
Familieråd er en kunnskapsbasert arbeidsmåte som involverer barn familier og det øvrige nettverk når barnevernet skal treffe beslutninger Det er den arbeidsmåten i barnevernet som i størst grad legger til rette for brukermedvirkning 1000 familieråd i 2015 Familier som har gjennomført familieråd anbefaler andre å avholde familieråd
RAMMER FOR ARBEIDET Storting og regjering Lovverk Stortingsmeldinger Budsjett Årlige tildelingsbrev Departement Direktorat Disponeringsbrev Rundskriv Retningslinjer, veiledere, anbefalinger Region Enhet Disponeringsskriv
Direktoratet Ansvar: Oppvekst Barnevern Familievern Adopsjon Vold i nære relasjoner Likestilling og ikke-diskriminering og oppgaver på områdene: Ekteskapssaker foreldreveiledning incestsenter krisesenter menneskehandel rettferdsvederlag tilskuddsforvaltning tvangsekteskap ungdomsinformasjon personer med nedsatt funksjonsevne LHBT-senteret
Direktoratets To Hovedroller min rolle som nasjonal koordinator Fagrollen Faglig rådgiver for departementet (premissleverandør) Utvikling av kunnskapsgrunnlag for politikkutformingen Utvikling av regelverk Kompetanseorgan for sektoren, andre offentlige organer og allmennheten Iverksetterrollen Myndighetsutøvelse Iverksetting av vedtatt politikk Gi faglig veiledning, råd og retningslinjer overfor kommunene Etatsledelse (styre, organisere og lede regionene) Side 11
Styringssignaler familieråd Familieråd i fosterhjemsarbeid / rekruttering Familieråd i akutte situasjoner (gjennomføres tre dager en uke) Familieråd som en medvirknings- og samarbeidsmodell i statlige institusjoner Familieråd i alle type saker i kommunalt barnevern Utenfor barnevernet: Familieråd prøves ut i høykonfliktsaker i familievernet (prosjekt) Skole, helsestasjon, sosialhjelp etc Side 12
Virkemidler til rådighet Tilskudd Juridiske virkemidler Org. virkemidler Faglige råd Faglige verktøy
Kunnskapsstatus familieråd mulige effekter Havnen og Christiansen Uni-Helse 2014 Familieråd øker sannsynlighet for plassering hos og tilbakeføring til slekt og familie (Wang et al. 2012) Familieråd gir lettere tilgang til hjelpetjenester utenom barnevernet på kort sikt, men usikkert på lang sikt (Weigensberg et al 2009) Familieråd blir brukt like ofte blant afro-amerikanere som blant hvite, men innebyrdes bruk er forskjellig (McCrae & Fusco 2010) Det er ikke dokumentert negative konsekvenser
Anbefaling / innspill fra forskere Husk at kunnskapsstatusen i hovedsak er framkommet i en annen kontekst enn dagens praksis i Norge Koordinator sin rolle (samordnare) er svært sentral. Viktig med veiledning og kvalitetssikring Praksisen med oppfølgende familieråd (i Skandinavia) er sannsynligvis et godt grep for å sikre gjennomføring av handlingsplanene Familieråd har innfridd høyt politiske og verdimessige målsettinger. Bør vi ha større ambisjoner? Behov for forskning på bruk av familieråd i akutte situasjoner Anbefaler følgeforskning på familieråd utenfor barnevernet. For eks. fører involvering av familien til mindre bruk av kjøp av institusjonsplasser og mere bruk av tiltak i hjemmet? Nytte-kostnad
Utfordringsbildet Familieråd i Norge For stor grad av variasjon praksis, kvalitet og kompetanse i 428 kommuner. Ønsket utvikling / politikk: flere oppgaver overføres til kommunene. Kvalitet? Faglige anbefalinger som virkemidler er ikke tilstrekkelig. Nødvendig med juridiske virkemidler. Det profesjonelle skjønnet er for stort? Forslag i Norge: Lovfestet rett til å gjennomføre familieråd når barn må flytte også i akutte situasjoner Medvirkning er alle enig om men det krever vilje og ressurser i praksis Familieråd må henge sammen med «alt» Implementering er krevende, uansett arbeidsmetode
Antall familieråd øker i Norge Bred politisk enighet om familierådsmodellen Forskning parallelt er med på å forbedre modellen HVORFOR BENYTTES FAMILIERÅD SÅ LITE I SVERIGE?
Varför används familjerådslag inte mer i Sverige?
Familjerådslag, Lisa 1-2 år Orosanmälningar gällande missbruk och psykisk ohälsa hos föräldrar Familjerådslag 1 Familjebehandling Familjerådslag 2 Akut händelse, LVU, jourfamilj Familjerådslag 3 och 4 Familjerådslag 5 Familjehemplacering hos moster
Familjerådslag, Olle 15-17 år Orosanmälningar går ej i skolan, struntar i allt Mamma och pappa skilda, kan ej kommunicera Familjerådslag var 6e månad Nätverkets kärna: mamma, pappa, pappas sambo, vän till pappa och vän till mamma. Flera personer varit viktiga en tid och sedan utgått ur nätverket Olle började med praktikplats, men vill nu studera Ett enat nätverk kring Olle
Elsa 15 25 år Går ej i skolan, stora konflikter i hemmet Elsa gravid, oro för det ofödda barnet Stöd till Elsa och barn från nätverket Nätverket oroliga, Elsa försvinner med barnet Elsa placeras med sitt barn Barnet familjehemplaceras i främmande familjehem (ingen möjlighet i nätverket) Barnet träffar sina föräldrar och nätverket regelbundet Barnet flyttar hem till Elsa med familj Fortsatt kontakt med familjehemmet
För socialsekreterarna i Höör har familjerådslagsarbetet inneburit Ökad tilltro till familj och nätverk Bättre samarbete Verksamheten drivs inte av ångest Förändrad syn på socialarbetarrollen Större yrkesstolthet Låg personalomsättning Fokus på värdegrund i allt arbete
Det handlar inte om att barnet och familjen ska kunna vara med och ta aktiv del i beslut som rör deras vardag utan om att professionella ska kunna vara med och ta aktiv del genom att bidra med generell kunskap, samhällets resurser och lagstiftningens begränsningar.
Det krävs en hel by för att uppfostra ett barn inte en socialsekreterare till varje barn
Den 9e Nordiska familjerådslagskonferensen anordnas av Höörs kommun i samarbete med Botkyrka på Hyllie Arena, Malmö den 6 7 november 2017