Endringer i barnevernloven. OSO Barnevern. KS Troms Høstkonferanse. Pål Christian Bergstrøm. Barne-, ungdoms- og familieetaten

Transkript

1 Endringer i barnevernloven OSO Barnevern KS Troms Høstkonferanse Pål Christian Bergstrøm Barne-, ungdoms- og familieetaten 1 Navn på seminar /

2 Hva er OSOs formål? «Et samlet barnevern skal tilby barn og unge og deres familier rett hjelp til rett tid.» Sikre barn og unge i de nordnorske kommunene gode, trygge oppvekstsvilkår gjennom å styrke og utvikle samarbeidet mellom det kommunale og det statlige barnevernet i Nord-Norge. 2 Navn på seminar /

3 Hvem er vi? Administrative ledere fra kommuner (rådmenn og barnevernsledere) og ledere fra Bufetat. Faste medlemmer: Fire kommunale representanter fra hvert fylke, totalt 12. Oppnevnes av KS Rådmanns utvalg i Fylket, skal bestå av to rådmenn og to barneverns-ledere Seks faste medlemmer fra Bufetat - inntak- og fosterhjemsledelse. Observatører med tale og forslagsrett - en brukerrepresentant, KS Nord-Norge og Fylkesmannen i de tre fylkene. Andre ansatte og organisasjoner involveres i saker der dette anses viktig eller der det følger av Hovedavtalen eller lignende. 3 Navn på seminar /

4 4 Navn på seminar /

5 Organisering av Region nord Regiondirektør Kommunikasjon Stab Seksjon Faglig støtte Seksjon Økonomi og virksomhetsstyring Seksjon HR Inntak, fosterhjemstjenester og akutt Barn og familier Omsorg for ungdom Behandling av ungdom Enhet for inntak i Bufetat, region nord Fosterhjemstjenesten i Bufetat, Region nord Alta ungdomssenter, akutt Røvika ungdomssenter, akutt. Beredskapshjem Sollia barnesenter Solbakken barne- og foreldresenter Adopsjon Familievernkontoret: Alta og Hammerfest Indre Finnmark Tromsø Finnsnes Harstad og Narvik Lofoten og Vesterålen Bodø KF Sør-Varanger KF Mosjøen KF Mo i Rana Regionalt samisk kompetansesenter Vadsø ungdomssenter Tromsø ungdomssenter Silsand ungdomssenter Lamo ungdomssenter Kvæfjord ungdomssenter Bodø ungdomssenter MST Tromsø MST Bodø Yttrabekken ungdomssenter

6 Hva GJØR vi Tre oppgaver i Bufetat: 1. Lovpålagte oppgaver 2. Andre pålagte oppgaver fra BLD 3. Oppgaver som understøtter 1 og 2 (FoU-virksomhet) Viktig regionalt mål: Tilby et likeverdig tjenestetilbud til brukerne i Nord-Norge Da må vi: Samarbeide med brukere og kommunene i tiltaksutviklingen (BBiN, OSO, FoU-prosjekter) 6 Navn på seminar /

7 Kommune-stat-samarbeid F.I.T.: «Flere unge får hjelp hjemme» 7 Omsorgs- og endringsmodellen region nord /120617

8 Dimensjonering av tjenestetilbudet i nord for 2017 baserte på kommunale behov: Inntak, region nord vil motta 1000 henvisninger fra kommunene Vi må rekruttere 250 nye fosterhjem Vi gir hele tiden 70 familier hjelp gjennom hjemmebaserte statlige behandlingsmetoder Kapasitet til 80 akuttplasserte barn Det er 100 barn og unge i statlige familiehjem og private fosterhjem Det er 150 barn og unge i kommunalt forsterkede fosterhjem Det er kapasitet til100 barn og unge i institusjon Det er til en hver tid 5 familier i barne- og foreldresentre 8 Leverandørmøte, region nord

9 Status og utfordringer Nedgang på henvendelser fosterforeldre (14%) og klargjorte fosterhjem (måltall 250 prognose 160) 52 barn venter på fosterhjem 80 klargjorte fosterhjem Aktivitetsreduksjon på 6% - størst nedgang i forsterkningstiltak og akutt Økt bruk av institusjonstiltak, hovedsakelig private Økning i krav om enetiltak 9 Navn på seminar /

10 Rammebetingelser i endring: Fosterhjemsmelding Barnevernsreformen Prop. 73 l Prop 169 l - Endringer i barnevernloven mv. (Barnevernlovutvalget)

11 Barnevernet skal møte økte krav til: Forsvarlighet Likeverdige tjenester Kvalitet i tjenestene Brukermedvirkning Effektivisering og kontinuerlig endring Samarbeid Digitalisering

12 Endringer i barnevernloven (barnevernsreform) Prop. 73 L ( ) Lovvedtak 102 ( ) - Behandlet i Stortinget juni 2017 Barnevernsreformen er ment å styrke kommunenes ansvar for barnevernet, samtidig som oppgavene til det statlige barnevernet skal tydeliggjøres. Reformen er bygget rundt fire hovedtema: tidlig innsats, familiestøtte og hjelp der barnet bor, kompetanse og ledelse. 12

13 God kommunal styring og ledelse «God faglig utvikling av barnevernet og samordning av tjenestetilbudet, kjennetegnes ofte av en involvert og aktiv politisk og administrativ ledelse» Prop 73L Noen tiltak som er vedtatt: Lovfeste en innsynsrett for de folkevalgte. Kommer tilbake til dette i ny kommunelov. Regionale dialogmøter rettet mot politisk og administrativ ledelse. Bufdir får ansvar for å arrangere disse konferansene. Bedre digitale løsninger for innhenting og publisering av rapporteringer, bl.a. for å sikre at informasjon blir mer tilgjengelig. Departementet vil vurdere å innføre krav om årlige tilstandsrapporteringer til kommunestyret. 13

14 Kompetanseløft i kommunalt barnevern Økt kommunalt ansvar skal understøttes av et kompetanseløft Kompetansestrategi utarbeides for det kommunale barnevernet for , enkelte tiltak iverksettes høsten 2017 Kvalitets- og kompetansearbeidet skal bidra til at kommunene settes i stand til å ivareta et økt oppgave- og finansieringsansvar for barnevern. Det allerede nedsatt arbeidsgrupper i regi av Bufdir med representasjon fra bla. KS Finnmark. Bufdir har i 2017 blant annet fått i oppdrag å etablere veiledningsteam som skal bistå kommuner med høy risiko for svikt i tjenestetilbudet Regjeringa forslår i Statsbudsjett for 2018 over 80 millioner kroner til kompetanseheving i det kommunale barnevernet 14

15 Hovedpunkter Statens bistandsplikt Fosterhjemstilbudet: Fortsatt bistandsplikt for Bufetat - skal fortsette med statlig ansvar for rekruttering og «grunnleggende» opplæring. Lovfester kommunenes ansvar for først å vurdere slekt og nettverk. Ansvar for generell veiledning overføres til kommunen. Fullt kommunalt finansieringsansvar for kommunale fosterhjem, refusjonsordningen fjernes Institusjonstilbudet: Fortsatt bistandsplikt for Bufetat - Kommunal valgfrihet innenfor aktuelle institusjonsplasser, dvs. plasser som Bufetat anser egnet for det aktuelle barnet. Kommunal egenbetaling skal økes til 40 %. Akuttilbudet: Videreføres i Bufetat. Departementet ønsker ordninger som gir bedre insentiver for kommunene til å redusere oppholdstiden i akuttiltak og foreslår lovhjemmel for i forskrift å øke kommunenes betalingsansvar etter en viss tid. Spe- og småbarnstilbud: utredning av sped- og småbarn blir en lovpålagt oppgave for staten, men vil ikke reguleres som statlig bistandsplikt, men som et rammestyrt «kan-ansvar. Spesialiserte hjelpetiltak: Kunnskapsbaserte hjelpetiltak («spesialiserte hjelpetiltak») blir en lovpålagt oppgave for staten. Bufetat skal tilby spesialiserte hjelpetiltak til barn og unge med problembelastning som kan gi grunnlag for plassering i fosterhjem eller institusjon. Reguleres ikke som statlig bistandsplikt, men som et rammestyrt «kan-ansvar». 15 Navn på seminar /

16 Bedre psykisk helsehjelp til barn i barnevernet Tiltak for å styrke tjenestetilbudet: Egne helseansvarlige i alle barnevernsinstitusjoner, samt barnevernansvarlig i barne- og ungdomspsykiatrien (BUP) Digitalt opplæringsprogram for ansatte i barnevernsinstitusjoner Styrke ambulante tjenester. Tilby utredning og behandling til barn i institusjoner, samt veiledning til ansatte. Egne omsorgs- og behandlingsinstitusjoner. Departementet har pekt ut to regioner (nord og sør), for så å gradvis utpeke en institusjon i de andre tre Bufetat-regionene. Institusjonen i Region nord lokaliseres i Bodø Regjeringen foreslår 40,7 millioner til etableringen 16

17 «Det er langt dette landet. Det meste er nord.» 17 Enhetslederkonferansen / oktober 2016