Vår saksbehandler Arild Hoel OPPDAL KOMMUNE Særutskrift Dok 21 Referanse ARHO/2013/1375-16/504.005.05 Behandles av Utvalgssaksnr Møtedato Bygningsråd 14/127 17.11.2014 Detaljreguleringsplan for Aunevegen 53, gnr/bnr 283/60 - sluttbehandling Vedlegg 1 Planbestemmelser opprettet i hht BYRÅ-sak 14/89 2 Plankart opprettet i hht BYRÅ-sak 14/89 3 Uttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag - detaljreguleringsplan for Aunevegen 53 - gnr. 280 bnr. 255 og gnr. 283 bnr. 60 4 Uttalelse fra Statens vegvesen - Detaljreguleringsplan for Aunevegen 53 i Oppdal kommune Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Sakens øvrige dokumenter. Saksopplysninger Bygningsrådet vedtok i møte 25.08.14., sak 14/89, å sende forslag til detaljreguleringsplan for Aunevegen 53 på lovbestemt høring, og å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Planforslaget er sendt berørte sektormyndigheter ved brev av 09.09.14. Videre er planforslaget sendt berørte naboer, og lagt ut til offentlig ettersyn. Uttalefrist ble satt til 24.10.14. Innen fristens utløp er følgende merknader mottatt: Statens vegvesen setter i brev av 21.10.14. to vilkår for egengodkjenning: Støyskjerm tillates ikke plassert nærmere enn 6 meter fra vegkant fra Rv 70. Støyskjerm må tegnes inn på plankartet eller det må angis gjennom bestemmelsene innenfor hvilket planformål den skal etableres. Reguleringsbestemmelse 2.1. og 2.2. må endres slik at det settes krav om at støyreduserende tiltak er ferdig etablert før det gis brukstillatelse, samt at bestemmelsen skal gjelde boliger innenfor hele planområdet. Statens vegvesen ber videre om at det vurderes å utvide planområdet mot vest slik at man kan etablere en støyskjerm som har effekt også for den vestlige delen av planområdet. Videre mener Statens vegvesen at det blir feil å regulere inn støyskjerm under formålet grønnstruktur all den tid det vil være snakk om en konstruksjon, og ikke en skjerm bestående av vegetasjon. Videre pekes på at det er lite hensiktsmessig å regulere inn hensynssoner for støy på plankartet. Det er ikke mulig å se nyanseringen mellom rød og gul sone, eller hensynssone frisikt. Det er heller ikke knyttet bestemmelser til
hensynssonene for støy. Statens vegvesen foreslår videre en mer omfattende bestemmelse knyttet til håndtering av støv og støy i anleggsperioden. Det gjøres oppmerksom på at dersom vilkårene for egengodkjenning ikke imøtekommes, vil Statens vegvesen vurdere å gi innsigelse til planforslaget. Sør-Trøndelag fylkeskommune har i brev av 11.09.14. ingen avgjørende merknader til planforslaget, men minner om den generelle aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven. Fylkeskommunen viser videre til prinsippene for universell utforming som skal ivaretas i planleggingen og kravene i det enkelte byggetiltak. Det samme gjelder hensynet til barn og unges oppvekstvilkår. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har i brev av 15.10.14. ikke satt vilkår om egengodkjenning. Fylkesmannen forutsetter at det foretas en risiko- og sårbarhetsanalyse i tråd med 4-3 i plan- og bygningsloven. Fylkesmannen viser til at det er avsatt flere hensynssoner, og at det vurderes tiltak på flere forhold. Dette er gode vurderinger, men burde også ha framkommet i for eksempel ROS-analysen. Fylkesmannen gir videre ros for hvordan støyproblematikken har blitt håndtert i denne saken. Fylkesmannen peker på at støyavskjerming på terrassene om bør utføres i glass, og at kommunen kan stille krav om dette i reguleringsbestemmelsene. Fylkesmannen anbefaler at det stilles krav om oppfølging av 2.1. i reguleringsbestemmelsene i byggesaken ved å tilføye følgende setning: Ved søknad om byggetillatelse må det dokumenteres hvordan det oppnås tilfredsstillende støyforhold i tråd med denne bestemmelsen. Fylkesmannen ber videre om at kommunen vurderer om det er realistisk å oppnå et støynivå på mindre enn L den 55 db på hele lekeplassen. Ingrid Mellem, eier av Aunevegen 55 (gnr/bnr 280/135), har i brev av 13.10.14. ingenting å bemerke til reguleringsplanen forutsatt at inntegnet vegtrase i nedre del av planområdet fører fram til eiendomsgrensen til Aunevegen 55, slik at avtale med SO Eiendom om rett til adkomst over gnr/bnr 283/60 kan ivaretas. Enhet for kommunalteknikk har i e-post av 03.07.14. stilt krav om at det legges til rette for at avfall fra de tre øverste leilighetene lett kan bli hentet fra Aunevegen, og at avfall fra de fire nederste blir hentet fra Mellomvegen. Avfallsdunker må plasseres slik at renovasjonsbil kan rygge inntil dunkene. Sluttbehandling av planen skal gjøres i medhold av plan- og bygningslovens 12-12. Planforslaget er i tråd med kommuneplanens arealdel. Bygningsrådet er delegert myndighet til å fatte vedtak i saken, jfr. delegeringsreglement vedtatt av kommunestyret i 30.01.13., sak 13/4, Vedlegg 5, pkt. 1.3.1. Miljø, landbruk og folkehelse Miljøfaglige vurderinger, herunder forholdet til naturmangfoldloven er gjort i sak 14/ 89 i bygningsrådet. Det samme gjelder landbruksfaglige vurderinger og folkehelsevurderinger. Vurdering Statens vegvesen har satt to vilkår for egengodkjenning. Når det gjelder avstand på minimum 6 meter mellom støyskjerm og vegkant på Rv 70, vil rådmannen foreslå at dette imøtekommes ved å flytte vist adkomstveg 1 meter mot nord. Det arealet som p.t. er vist som grønnstruktur, pluss det tilleggsarealet som følger av at vegen flyttes, vises med arealformål samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur med underformål «trase for nærmere angitt teknisk infrastruktur», jfr. pbl 12-5 nr. 2. Arealet vises som hensynssone (infrastruktursone) med kode 410, krav vedrørende infrastruktur, jfr. Vedlegg 2 i kart- og planforskriften. Følgende bestemmelse knyttes til denne sonen under 6 HENSYNSSONER:
6.2. Infrastruktursone 6.2.1. Innenfor denne sonen skal det oppføres støyskjerm. Støyskjermen skal plasseres minimum 6 meter målt i horisontalplanet fra vegkanten til Rv 70. Rådmannen vil også foreslå å imøtekomme Statens vegvesens krav om at pkt. 2.1. i bestemmelsene endres slik at støyreduserende tiltak er etablert før det gis brukstillatelse, se forslag til formulering nedenfor. Rådmannen finner det vanskelig å imøtekomme vilkåret om at dette også skal gjelde de tre øverste boenhetene. Dette fordi det er gitt byggetillatelse for disse i tråd med gjeldende reguleringsplan for området. Det er allerede gitt midlertidig brukstillatelse for to av enhetene. Rådmannen vil videre foreslå å imøtekomme Statens vegvesens vilkår om endring av pkt. 2.2. slik at lekeplassen skal være opparbeidet og støyskjermet før det gis midlertidig brukstillatelse. Dette vil gjelde de fire nederste boenhetene, se forslag til formulering nedenfor. Rådmannen er enig med Statens vegvesen i at det er lite hensiktsmessig å vise hensynssoner for støy på plankartet, og vil tilrå at disse tas ut. Hensynssone frisikt vil da komme tydelig fram på plankartet. Rådmannen vil foreslå at nåværende pkt. 6.2.1. flyttes til 1 Fellesbestemmelser, og blir nytt pkt. 1.4. med samme formulering. Rådmannen har vært i kontakt med eier av gnr/bnr 280/135 med tanke på å utvide planområdet slik at areal til støyskjerm vises også over denne eiendommen. Eieren finner det hensiktsmessig at dette gjøres, men tar forbehold om tidspunkt for når det kan bli aktuelt å bygge støyskjermen. For å legge til rette for at vegen sør i planområdet kan forlenges inn på gnr/bnr 280/135, vil rådmannen foreslå at denne på plankartet vises 4 meter inn på denne eiendommen. Rådmannen vil foreslå at det tas inn et nytt pkt. 2.3. under 2 Rekkefølgebestemmelser. Punktet gis følgende ordlyd: Etablering av støyskjerm på eiendommen gnr/bnr 280/135 inngår ikke i kravene i pkt. 2.1. og 2.2. På denne eiendommen kan støyskjerm oppføres på det tidspunkt eieren finner det formålstjenlig. Aktsomhetsplikten i forhold til kulturminner går fram av 8 i kulturminneloven. Rådmannen legger til grunn at tiltakshaver forholder seg også til dette lovverket. Rådmannen mener det i denne saken er gjennomført ROS-analyse som tilfredsstiller kravene i 4-3 i plan- og bygningsloven. I planen er det også lagt inn flere avbøtende tiltak i forhold til støy. Rådmannen er enig med Fylkesmannen i at dette burde kommet tydeligere fram i planbeskrivelsen. Basert på Statens vegvesens vilkår for egengodkjenning og Fylkesmannen anbefalinger har rådmannen foretatt en ny vurdering av pkt. 2.1. i bestemmelsene. Rådmannen vil foreslå at bestemmelsen gis følgende ordlyd: (endringer vist i kursiv) Støyreduserende tiltak skal være gjennomført langs Rv 70 og på den enkelte bolig før det gis midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest på de fire boenhetene nærmest Rv 70. Tiltakene skal være basert på støyrapport for Aunevegen 53, datert 1. september 2014. Skjerming av terrasser på den enkelte bolig skal om mulig utføres i glass. Støynivå på uteoppholdsarealer og utenfor rom for støyfølsom bruk skal ikke overstige L den 55 db. Støynivå utenfor soverom skal mellom kl. 23. 00 07.00 ikke overstige L 5AF 70 db. Ved søknad om byggetillatelse må det dokumenteres hvordan det oppnås tilfredsstillende støyforhold i tråd med denne bestemmelsen. I tråd med Statens vegvesens vilkår for egengodkjenning, og Fylkesmannen anbefaling om å vurdere støyforholdene på lekeplassen, vil rådmannen foreslå at pkt. 2.2. i bestemmelsene endres slik: (endringer i kursiv)
Lekeplassen skal være ferdig opparbeidet og støyskjermet før det gis midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest på de fire boenhetene nærmest Rv 70. Støyskjermingen skal være basert på støyrapport for Aunevegen 53, datert 1. september 2014. Støynivået på minst halvparten av lekeplassen skal ikke overstige L den 55 db. Lekeapparater skal fortrinnsvis plasseres på den minst støyutsatte delen av lekeplassen. Basert på støyrapporten vil rådmannen foreslå følgende presisering i pkt. 3.1.6. i bestemmelsene: (presisering i kursiv) Minst ett soverom i hver boenhet skal lokaliseres på den stille sida av bygget, dvs. mot nord eller øst. Basert på innspill fra enhet for Kommunalteknikk vil rådmannen foreslå at det tas inn et nytt pkt. 4.3. i bestemmelsene. Punktet gis følgende ordlyd: 4.3. Renovasjon 4.3.1. Det skal legges til rette for at innsamling av avfall fra de tre øverste boenhetene skjer fra Aunevegen. Avfallsskap eller dunker må plasseres så nær Aunevegen som mulig. 4.3.2. Innsamling av avfall fra de fire nederste boenhetene skal skje fra felles innsamlingspunkt lokalisert så nær Mellomvegen som mulig. Avfallsdunkene må plasseres på et plant underlag, og slik at renovasjonsbilen kan rygge helt inntil disse. Plankartet viser at vegen i nedre del av planområdet er ført helt fram til Aunevegen 55 slik Ingrid Mellem som eier av denne eiendommen forutsetter. Retten til adkomst over gnr/bnr 283/60 er også ivaretatt i pkt. 4.1. i reguleringsbestemmelsene. Rådmannens tilråding Saksdokumenter forelå som nevnt i saksinnledningen. Bygningsrådet gjør slikt vedtak Bygningsrådet vedtar i medhold av plan- og bygningslovens 12-12 detaljreguleringsplan for Aunevegen 53. Vedtaket gjelder plankart datert 12.05.14. med følgende endringer: Vist adkomstveg i søndre del av planområdet flyttes 1 meter mot nord. Det arealet som p.t. er vist som grønnstruktur, pluss det tilleggsarealet som følger av at vegen flyttes, vises med arealformål samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur med underformål «trase for nærmere angitt teknisk infrastruktur». Arealet vises som hensynssone (infrastruktursone), krav vedrørende infrastruktur. Sonen for støyskjerm forlenges over eiendommen gnr/bnr 280/135 fram til tomtegrensen for eiendommen gnr/bnr 280/98. Adkomstvegen sør i planområdet forlenges 4 meter inn på eiendommen gnr/bnr 280/135. Hensynssoner for støy tas ut av plankartet.
Vedtaket gjelder videre bestemmelser sist revidert 05.08.14. med følgende endringer: Pkt. 2.1. gis følgende ordlyd (endringer vist i kursiv): Støyreduserende tiltak skal være gjennomført langs Rv 70 og på den enkelte bolig før det gis midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest på de fire boenhetene nærmest Rv 70. Tiltakene skal være basert på støyrapport for Aunevegen 53, datert 1. september 2014. Skjerming av terrasser på den enkelte bolig skal om mulig utføres i glass. Støynivå på uteoppholdsarealer og utenfor rom for støyfølsom bruk skal ikke overstige L den 55 db. Støynivå utenfor soverom skal mellom kl. 23. 00 07.00 ikke overstige L 5AF 70 db. Ved søknad om byggetillatelse må det dokumenteres hvordan det oppnås tilfredsstillende støyforhold i tråd med denne bestemmelsen. Pkt. 2.2. gis følgende ordlyd (endringer vist i kursiv): Lekeplassen skal være ferdig opparbeidet og støyskjermet før det gis midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest på de fire boenhetene nærmest Rv 70. Støyskjermingen skal være basert på støyrapport for Aunevegen 53, datert 1. september 2014. Støynivået på minst halvparten av lekeplassen skal ikke overstige L den 55 db. Lekeapparater skal fortrinnsvis plasseres på den minst støyutsatte delen av lekeplassen. Det tilføyes et nytt pkt. 2.3. med følgende ordlyd: Etablering av støyskjerm på eiendommen gnr/bnr 280/135 inngår ikke i kravene i pkt. 2.1. og 2.2. På denne eiendommen kan støyskjerm oppføres på det tidspunkt eieren finner det formålstjenlig. Pkt. 3.1.6. gis følgende ordlyd (endring i kursiv): Minst ett soverom i hver boenhet skal lokaliseres på den stille sida av bygget, dvs. mot nord eller øst. Det tas inn et nytt pkt. 4.3. i bestemmelsene. Punktet gis følgende ordlyd: 4.3. Renovasjon 4.3.1. Det skal legges til rette for at innsamling av avfall fra de tre øverste boenhetene skjer fra Aunevegen. Avfallsskap eller dunker må plasseres så nær Aunevegen som mulig. 4.3.2. Innsamling av avfall fra de fire nederste boenhetene skal skje fra felles innsamlingspunkt lokalisert så nær Mellomvegen som mulig. Avfallsdunkene må plasseres på et plant underlag, og slik at renovasjonsbilen kan rygge helt inntil disse. Pkt. 6.2.1. blir nytt pkt. 1.4. med samme ordlyd. Nytt pkt. 6.2. gis følgende ordlyd: 6.2. Infrastruktursone 6.2.1. Innenfor denne sonen skal det oppføres støyskjerm. Støyskjermen skal plasseres minimum 6 meter målt i horisontalplanet fra vegkanten til Rv 70.
Saksprotokoll i Bygningsråd - 17.11.2014 Behandling Vedtak Rådmannens tilråding vedtas enstemmig (5 st.). Vedtaket blir som følger: Bygningsrådet vedtar i medhold av plan- og bygningslovens 12-12 detaljreguleringsplan for Aunevegen 53. Vedtaket gjelder plankart datert 12.05.14. med følgende endringer: Vist adkomstveg i søndre del av planområdet flyttes 1 meter mot nord. Det arealet som p.t. er vist som grønnstruktur, pluss det tilleggsarealet som følger av at vegen flyttes, vises med arealformål samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur med underformål «trase for nærmere angitt teknisk infrastruktur». Arealet vises som hensynssone (infrastruktursone), krav vedrørende infrastruktur. Sonen for støyskjerm forlenges over eiendommen gnr/bnr 280/135 fram til tomtegrensen for eiendommen gnr/bnr 280/98. Adkomstvegen sør i planområdet forlenges 4 meter inn på eiendommen gnr/bnr 280/135. Hensynssoner for støy tas ut av plankartet. Vedtaket gjelder videre bestemmelser sist revidert 05.08.14. med følgende endringer: Pkt. 2.1. gis følgende ordlyd (endringer vist i kursiv): Støyreduserende tiltak skal være gjennomført langs Rv 70 og på den enkelte bolig før det gis midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest på de fire boenhetene nærmest Rv 70. Tiltakene skal være basert på støyrapport for Aunevegen 53, datert 1. september 2014. Skjerming av terrasser på den enkelte bolig skal om mulig utføres i glass. Støynivå på uteoppholdsarealer og utenfor rom for støyfølsom bruk skal ikke overstige L den 55 db. Støynivå utenfor soverom skal mellom kl. 23. 00 07.00 ikke overstige L 5AF 70 db. Ved søknad om byggetillatelse må det dokumenteres hvordan det oppnås tilfredsstillende støyforhold i tråd med denne bestemmelsen. Pkt. 2.2. gis følgende ordlyd (endringer vist i kursiv): Lekeplassen skal være ferdig opparbeidet og støyskjermet før det gis midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest på de fire boenhetene nærmest Rv 70. Støyskjermingen skal være basert på støyrapport for Aunevegen 53, datert 1. september 2014. Støynivået på minst halvparten av lekeplassen skal ikke overstige L den 55 db. Lekeapparater skal fortrinnsvis plasseres på den minst støyutsatte delen av lekeplassen. Det tilføyes et nytt pkt. 2.3. med følgende ordlyd:
Etablering av støyskjerm på eiendommen gnr/bnr 280/135 inngår ikke i kravene i pkt. 2.1. og 2.2. På denne eiendommen kan støyskjerm oppføres på det tidspunkt eieren finner det formålstjenlig. Pkt. 3.1.6. gis følgende ordlyd (endring i kursiv): Minst ett soverom i hver boenhet skal lokaliseres på den stille sida av bygget, dvs. mot nord eller øst. Det tas inn et nytt pkt. 4.3. i bestemmelsene. Punktet gis følgende ordlyd: 4.3. Renovasjon 4.3.1. Det skal legges til rette for at innsamling av avfall fra de tre øverste boenhetene skjer fra Aunevegen. Avfallsskap eller dunker må plasseres så nær Aunevegen som mulig. 4.3.2. Innsamling av avfall fra de fire nederste boenhetene skal skje fra felles innsamlingspunkt lokalisert så nær Mellomvegen som mulig. Avfallsdunkene må plasseres på et plant underlag, og slik at renovasjonsbilen kan rygge helt inntil disse. Pkt. 6.2.1. blir nytt pkt. 1.4. med samme ordlyd. Nytt pkt. 6.2. gis følgende ordlyd: 6.2. Infrastruktursone 6.2.1. Innenfor denne sonen skal det oppføres støyskjerm. Støyskjermen skal plasseres minimum 6 meter målt i horisontalplanet fra vegkanten til Rv 70.