Arild Hoel, Eli Grete Nisja, Vigdis Thun, Gro Aalbu. Behandles av Utvalgssaksnr Møtedato Bygningsråd 17/

Transkript

1 OPPDAL KOMMUNE Særutskrift Dok 7 Vår saksbehandler Arild Hoel, Eli Grete Nisja, Vigdis Thun, Gro Aalbu Referanse ARHO/2016/1352-6/317/7 Behandles av Utvalgssaksnr Møtedato Bygningsråd 17/ Forslag til detaljreguleringsplan for Letom Hyttegrend, 1. gangs behandling Vedlegg 1 Planbeskrivelse 2 Planbestemmelse 3 Plankart 4 VA - plankart 5 Risiko - og sårbarhetsanalyse 6 VA plan Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Sakens øvrige dokumenter. Saksopplysninger Oppdal kommune har mottatt forslag til detaljreguleringsplan for Letom Hyttegrend fra Ola Fjøsne. Planen omfatter del av gnr 317 bnr 7. Forslagsstiller er Morten Olsen. Planområdet er ca. 105 da., og ligger nord for Gamle Kongeveg, ca. 2,5 km nordøst for Fagerhaug. Planen erstatter tidligere godkjent reguleringsplan fra 1999, planident Området er i dag bebygd med 15 fritidsboliger. I tillegg er det to fradelte, ubebygde tomter. Hensikten med planen er å fortette området med fem nye tomter for frittliggende fritidsbebyggelse. Det er i tillegg regulert inn stikkveger til eksisterende tomter, samt areal til sosial møteplass. Plankartet er oppdatert slik at det stemmer med de faktiske forhold når det gjelder veger og fradelte tomter. Gnr 317 bnr 56 er etter ønske fra eier vist som i gjeldende plan, ikke slik den fradelt. Tomta ligger øst for EA1 på plankartet. Rammeplan for vann og avløp er utarbeidet av ARC Rådgivning AS. Det er vist to borebrønner for de nye tomtene, mens avløp er planlagt som separate avløpsanlegg. Planområdet er i kommuneplanens arealdel vist med arealformål fritidsbebyggelse. Det er ikke foreslått bestemmelser som avviker fra bestemmelsene i kommuneplanen. Planforslaget er dermed i tråd med kommuneplanens arealdel, og skal sluttbehandles av bygningsrådet. Utbygging i tråd med planforslaget vil kunne påvirke naturmangfoldet i og rundt planområdet, og prinsippene i Naturmangfoldloven (nml), 8 12, kommer til anvendelse. Vurderingene framgår av Miljøfaglig vurdering nedenfor.

2 Når forslag til reguleringsplan er mottatt av kommunen, skal kommunen i medhold av pbl senest innen 12 uker avgjøre om forslaget skal fremmes og legges ut til offentlig ettersyn og behandles etter reglene i pbl 12-9 og Myndighet til å gjøre dette er delegert til bygningsrådet, jfr. Delegeringsreglement vedtatt av kommunestyret , sak 16/50, Vedlegg 5, pkt Miljøfaglig vurdering I henhold til naturmangfoldlovens 8 om kunnskapsgrunnlaget er det innhentet opplysninger fra Naturbase, Artskart og kommunens viltkart. Planområdet ligger i et område som er registrert som viktig til svært viktig viltområde, og det er da særlig leveområder for elg i skogsområdene og rype over skoggrense som gir områdene her høge verdier. Selv om det ikke forekommer trua eller sårbare arter, særlig verdifulle naturtyper eller andre særlig verdifulle naturforekomster innenfor planområdet eller i nærområdene til planområdet, må det vises hensyn til naturmiljøet ved utbygging av området. Ellers vil det være økt ferdsel i tilstøtende områder som vil kunne ha en negativ påvirkning på viltet. Rammeplan for vann og avløp viser til separate renseanlegg for de 5 nye tomtene. I kommuneplanens bestemmelser pkt står det at «ved fortetting av planområder skal muligheten for felles avløpsanlegg vurderes, samt at eksisterende enheter skal gis muligheten til påkobling». For de 4 tomtene H2-H5 ligger forholdene godt til rette for felles avløpsløsning, og det fremgår ikke av noen vurderinger hvorfor dette ikke er valgt. Det er også to ubebygde tomter i nærheten av de nye tomtene som kunne ha blitt knyttet til felles avløpsanlegg. Reguleringsbestemmelsene for eksisterende plan henviser til godkjent avløpsplan for planområdet (1999), men det foreligger ikke godkjent avløpsplan for eksisterende planområde. Derfor bør bestemmelsene for ny plan også omfatte hele planområdet og i alle fall de tomtene som ennå er ubebygd. Det foreslås derfor at avløpsløsning for de ubebygde tomter må innarbeides i rammeplanen for vann og avløp av Ut i fra et hensyn til både vannmiljø og terreng vurderes det som en bedre løsning å samle avløpsvann til rensing i ett til to fellesanlegg for flere hytter fremfor separate anlegg for hver enkelt hytte. Det vil bli mindre tekniske inngrep i terrenget med fellesanlegg. Det bør gis en bestemmelse for planområdet at når det legges inn vann skal det foreligge godkjent utslippstillatelse for bygningen, og derfor foreslås det her en ny fellesbestemmelse hvor dette fremgår. Det planlegges imidlertid felles vannforsyning via grunnvannsboring til de nye tomtene, og dette er positivt. Det bør vurderes om det er behov for å gi bestemmelse om påkoblingsplikt til vannforsyningen for de nye tomtene, samt å gi muligheten til påkobling for eksisterende bebyggelse så fremt det er kapasitet av vannforsyning. Den foreslåtte fortetting med 5 nye fritidsboliger med vei, vann og avløp ligger innenfor det omfanget som må forventes i sone for fritidsbebyggelse, og den samlede belastningen på naturmiljøet vurderes å være av mindre negativ karakter og planforslaget vurderes slik at det ikke påfører økosystemet vesentlige uheldige belastninger, jf. NML Landbruksfaglig vurdering Hovedintensjonen med ny reguleringsplan er fortetting av eksisterende plan Letom fra 1999 med 5 nye hytter. Området er klassifisert som svært godt beite for sau og storfe av Nibio i De 7 nederste gamle tomtene, herav en ubebygd, samt ny H1 ligger på areal klassifisert som dyrkbar jord (Nibio 2006).

3 Området er beiteområde for Nordskogen beitelag, og sperregjerdet til beitelaget går gjennom hyttegrenda, like opp for Gamle Kongeveg. Det må opprettes dialog med beitelaget i forhold til ferister og sperregjerde, og godt vedlikehold av dette. For hver tomt er det stilt krav til maks tillatt inngjerding samt krav til gjerdets kvalitet i henhold til kommuneplanens bestemmelser. Fortetting er en god løsning for å utnytte et allerede bebygd område, i stedet for å legge beslag på nye ubebygde areal. Folkehelsevurdering Fortetting av eksisterende plan Letom vil ikke ha noen vesentlig påvirkning på folkehelsen, men det er positivt at allerede utbygd område blir utnyttet. Hyttefeltet ligger fint til for å komme seg videre inn i friluftsområdet, Vora Grytdalen, som er et viktig utfartsområde hele året og har oppkjørte skiløyper på vinters tid. Det er satt av areal for en sosial møteplass som legger til rette for at de som benytter hyttene kan ha sosial kontakt, noe som fremmer helsen. Støy fra flyplassaktivitet på Fagerhaug kan for noen virke generende. Trafikksikkerheten ser ut til å være ivaretatt. Samlet vurdering Når det gjelder miljø, landbruk og folkehelse vises til vurderingene ovenfor. Rådmannen ser det som positivt at det legges opp til at den nye planen skal erstatte gjeldende plan, vedtatt i Det er noen avvik mellom plankartet, bygde veger og fradelte tomter som nå vil bli rettet opp. Rådmannen antar at årsaken til at eier av gnr 317 bnr 56 ønsker å vise tomta som i gjeldende plan er at den da vil komme noe lengre unna vegen. Rådmannen har ingen merknad til dette. Det er ikke krav om felles avløpsanlegg ved fortetting av eksisterende hytteområder. Det går fram av pkt i bestemmelsene til kommuneplanen at fellesanlegg skal vurderes. Det framgår ikke av rammeplanen for vann og avløp hvilke vurderinger som er gjort, men den foreslåtte løsningen innebærer at det skal etableres separate avløpsanlegg for tomtene H1 H5. VA-plankart datert viser at det er satt av areal til dette. Da det mangler godkjent avløpsplan for eksisterende planområde, mener rådmannen at de to eksisterende, ubebygde tomtene må inngå i rammeplanen. Dette gjelder gnr 317 bnr 50, beliggende nordøst for VA1 på plankartet, og gnr 317 bnr 56, beliggende øst for EA1 på plankartet. Rådmannen vil tilrå at dette innarbeides i rammeplanen, VA-plankartet og plankartet. Rådmannen vil også tilrå at det i bestemmelsene tas inn et nytt pkt med følgende ordlyd: Før det kan legges inn vann i bebyggelsen skal det foreligge godkjent utslippstillatelse for sanitært avløp. Rådmannen mener videre at det i pkt i bestemmelsene må framgå at det i faresonen ikke tillates andre byggetiltak enn oppføring av trafokiosk, jfr. bestemmelsenes pkt Rådmannen vil tilrå at pkt får følgende ordlyd: I område på plankartet vist som faresone høyspenningsanlegg, tillates ikke utført andre byggetiltak enn oppføring av trafokiosk. Når det gjelder plankartet, kan rådmannen ikke se at det er hensiktsmessig at Gamle Kongeveg over en strekning på ca. 250 meter er tatt inn i planen. Rådmannen vil tilrå at planområdet i sør avgrenses inn til Gamle Kongeveg. Gamle Kongeveg inngår også i reguleringsplanen for Stuggulia Hyttegrend,

4 planident Denne planen omfatter også noe areal nord for Gamle Kongeveg. Den nye planen for Letom Hyttegrend vil erstatte denne delen av reguleringsplanen for Stuggulia Hyttegrend. Det er utarbeidet risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) som følger planforslaget. ROS-analysen er basert på en vurdering av sannsynlighet for at uønskede hendelser skal inntreffe, og konsekvensene dersom en hendelse skulle inntreffe. Kriteriene for vurderingene går fram av analysen. I ROS-analysen for Letom Hyttegrend er en hendelse vurdert å havne i grønt felt, der risikoen er akseptabel, men risikoreduserende tiltak kan vurderes. Dette gjelder klimatilpassing/flomfare. Større vannmengder fra rask snøsmelting og store nedbørsmengder vil komme fra nord. Området er relativt bratt, og vegene kan være noe utsatt for erosjon. Vannet vil bli ledet til flere små bekkeløp i området. Bekkene på oversiden av planområdet er spesielt gunstige med tanke på bortledning av vann. Seks hendelser er vurdert å havne i gule felt, der tiltak må vurderes. Dette gjelder radongass, der avbøtende tiltak er radonsperre i henhold til byggteknisk forskrift. Tre av hendelsene gjelder trafikksikkerhet. Avkjørselen fra Gamle Kongeveg er oversiktlig, og vurderes som trafikksikker. Videre er trafikksikkerheten for gående og syklende langs Gamle Kongeveg vurdert å være tilfredsstillende. Tre hendelser omhandler støv og støy. I anleggsperioden er dette ivaretatt ved at det i bestemmelsene er tatt inn et punkt som regulerer tidsrom for opparbeiding av infrastruktur og gjennomsnittlig støynivå. Støv og støy fra biltrafikk blir ikke endret som følge av planen. Støy fra aktivitet ved flyplassen på Fagerhaug kan tidvis være generende. Rådmannen har ingen merknader til de vurderingene som er gjort, og kan ikke se at det er flere hendelser som burde vært omtalt. Rådmannen mener at kunnskapsgrunnlaget for naturmangfoldet er tilstrekkelig for å kunne vurdere planforslaget jfr. Naturmangfoldlovens En utvidelse med 5 ny tomter ansees ikke å øke den samlede belastningen på økosystemet i vesentlig grad. Virkningen for naturmiljøet ansees dermed å være kjent og føre-var-prinsippet kommer ikke til anvendelse. Med bakgrunn i dette mener rådmannen at naturmangfoldet i planområdet er vurdert og ivaretatt på en tilstrekkelig måte, og at planforslaget ikke vil påføre økosystemet vesentlige uheldige belastninger, jf. NML Med ovennevnte endringer vil rådmannen tilrå at planforslaget sendes på lovbestemt høring, og legges ut til offentlig ettersyn. Saksprotokoll i Bygningsråd Behandling Vedtak Rådmannens tilråding ble enstemmig vedtatt. Vedtaket blir som følger: Bygningsrådet vedtar i medhold av plan- og bygningslovens å sende Forslag til detaljreguleringsplan for Letom Hyttegrend på lovbestemt høring, og å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Vedtaket gjelder plankart, VA-plankart og bestemmelser datert , samt rammeplan for vann og avløp datert , med følgende endringer: Rammeplanen for vann og avløp omarbeides slik den også omfatter de to eksisterende, ubebygde tomtene i planområdet.

5 I plankartet og VA-plankartet: - Gamle Kongeveg tas ut av planområdet. - Det vises areal til renseanlegg for de to eksisterende, ubebygde tomtene. I bestemmelsene: - Det tas inn et nytt pkt. 2.2 med følgende ordlyd: Før det kan legges inn vann i bebyggelsen skal det foreligge godkjent utslippstillatelse for sanitært avløp. - Pkt får følgende ordlyd: I område på plankartet vist som faresone høyspenningsanlegg, tillates ikke utført andre byggetiltak enn oppføring av trafokiosk. Planen erstatter gjeldende reguleringsplan for Letom Hyttegrend, planident , og den delen av reguleringsplanen for Stuggulia Hyttegrend (planident ) som ligger nord for Gamle Kongeveg. Det foreligger ingen spesielle opplysninger om naturmangfoldet i planområdet, og den foreslåtte fortettingen i Letom hyttegrend ligger innenfor det omfanget som må forventes i sone for fritidsbebyggelse. Den samlede belastningen på naturmiljøet vurderes å være av mindre negativ betydning. Planforslaget ikke vil påføre økosystemet vesentlige uheldige belastninger, jf. NML Rådmannens tilråding Bygningsrådet gjør slikt vedtak: Bygningsrådet vedtar i medhold av plan- og bygningslovens å sende Forslag til detaljreguleringsplan for Letom Hyttegrend på lovbestemt høring, og å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Vedtaket gjelder plankart, VA-plankart og bestemmelser datert , samt rammeplan for vann og avløp datert , med følgende endringer: Rammeplanen for vann og avløp omarbeides slik den også omfatter de to eksisterende, ubebygde tomtene i planområdet. I plankartet og VA-plankartet: - Gamle Kongeveg tas ut av planområdet. - Det vises areal til renseanlegg for de to eksisterende, ubebygde tomtene. I bestemmelsene: - Det tas inn et nytt pkt. 2.2 med følgende ordlyd:

6 Før det kan legges inn vann i bebyggelsen skal det foreligge godkjent utslippstillatelse for sanitært avløp. - Pkt får følgende ordlyd: I område på plankartet vist som faresone høyspenningsanlegg, tillates ikke utført andre byggetiltak enn oppføring av trafokiosk. Planen erstatter gjeldende reguleringsplan for Letom Hyttegrend, planident , og den delen av reguleringsplanen for Stuggulia Hyttegrend (planident ) som ligger nord for Gamle Kongeveg. Det foreligger ingen spesielle opplysninger om naturmangfoldet i planområdet, og den foreslåtte fortettingen i Letom hyttegrend ligger innenfor det omfanget som må forventes i sone for fritidsbebyggelse. Den samlede belastningen på naturmiljøet vurderes å være av mindre negativ betydning. Planforslaget ikke vil påføre økosystemet vesentlige uheldige belastninger, jf. NML 8-12.