Saknr. 16/11996-1 Saksbehandler: Espen Køhn Regional medfinansiering til Terningen nettverk Innstilling til vedtak: Fylkesrådet finner at prosjektet Terningen Nettverk som folkehelseklynge bygger opp under strategiske satsninger i Regional planstrategi og FoU strategien for Innlandet og bevilger Terningen Nettverk, Hamarvn.112, 2411 Elverum, inntil kr. 1 600 000 fordelt over tre (2016-2018) fra regionale utviklingsmidler Ansvar 11607 Tjeneste 6510. Til grunn for vedtaket ligger følgende vilkår: 1) Tilskuddsmottaker må rapportere årlig til Hedmark fylkeskommune om prosjektets framdrift og resultater. 2) Manglende måloppnåelse vil kunne medføre avkorting i tilsagnsbeløp 3) Tilsagn gis med forbehold om Stortingets årlige bevilgning til regional utvikling Vedlegg: - Prosjektbeskrivelse Terningen nettverk som offentlig-privat folkeshelseklynge - Medlemsliste i Terningen nettverk Hamar, 03.05.2016 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning Regional medfinansiering til Terningen nettverk Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Innledning og bakgrunn Folkehelse er et politisk, forskningsmessig og nå også næringsmessig satsingsområde i Norge. «Gode og effektive helse-, omsorgs- og velferdstjenester (HELSEVEL)» er et av de største programområdene i Forskningsrådet. I tillegg står det i regjeringens HelseOmsorg21- strategi at kunnskap innen helse- og folkehelseområdet er et fundament for næringsutvikling og etablering av en helse- og omsorgsrelatert kunnskapsindustri, som kan skape arbeidsplasser og økonomisk vekst. Samarbeid for å stimulere til FoUi og næringsutvikling innen folkehelseområdet er i tråd med nasjonale føringer. Terningen nettverk (TN) er en offentlig privat folkehelseklynge. Høgskolen i Hedmark har landets eneste avdeling for folkehelsefag, med utdanningstilbud og forskning innen fagområdet. Flere av de private bedriftene arbeider innen helse og rehabilitering, og kommunene representerer førstelinjen i folkehelsearbeidet. TN har valgt ut tre områder som er særlig relevante for medlemmene og vår region: Helseteknologi (velferdsteknologi, E/M-helse), Helhetlig oppfølging etter kriser og traumer (psykisk helse), Arbeid og folkehelse. Dette er kompetansekrevende, komplekse, tverrfaglige og sektorovergripende områder. Det er derfor nødvendig med stor grad av offentlig privat samarbeid. Prosjektopplysninger Prosjekttittel: Utvikling av Terningen Nettverk som offentlig privat folkehelseklynge Prosjektleder: Marit Aralt Skaug, Terningen Nettverk Prosjektperiode: 01.01. 2016 31.12. 2018 Prosjektkostnad: kr. 3 825 879 totalt for tre år Saksopplysninger fakta TN er en kompetanseklynge som er utviklet av private bedrifter og offentlige virksomheter gjennom et femårig prosjekt, administrert av Høgskolen i Hedmark (avd. for folkehelsefag). Prosjektet startet i 2010 med åtte medlemsvirksomheter. I prosjektet (2010 2015) ble det utviklet en samarbeidsmodell som har resultert i økt FoUi- aktivitet, og tiltrukket stadig nye medlemsvirksomheter. Arbeidet har vært finansiert av medlemsvirksomhetene selv gjennom medlemskontingent og egen arbeidsinnsats, og med ekstra økonomiske bidrag fra Høgskolen i Hedmark, Elverum kommune og Hedmark Fylkeskommune.
Pr. i dag er 23 private bedrifter, offentlige virksomheter og frivillige organisasjoner medlemmer i TN. Fra høsten 2015 har TN vært i permanent drift som en frittstående forening, med Høgskolen i Hedmark (Campus Elverum) som vertskapsinstitusjon. Formålet er å bidra til bedre folkehelse, gjennom å samarbeide om kompetanseutvikling, forskning og innovasjon. Hovedområdene er: 1. Helseteknologi (velferdsteknologi, E-helse, M- Helse) 2. Helhetlig oppfølging etter kriser og traumer 3. Arbeid og folkehelse Strategi og fremtidsplaner I følge søker er målet er å utvikle TN til en livskraftig og verdiskapende folkehelse-klynge med private bedrifter, offentlige og frivillige virksomheter. TN skal bidra til økt FoUi-aktivitet, økt konkurransekraft, vekst og næringsutvikling. I tillegg til det geografisk distribuerte nettverket av medlemsvirksomheter, ønsker man å samlokalisere innovative bedrifter og forskningsmiljøer i en innovasjonspark på TN: Terningen Innovation Park. Dette skal gi muligheter for utvikling av attraktive fagmiljøer som kan tiltrekke seg nye virksomheter, spesielt innen helseteknologi-området. Behov for økt FoUi-innsats Det er et nasjonalt mål å øke FoUi-aktiviteten både i næringslivet og i offentlig sektor. Innlandet er preget av spredte, ofte sårbare fagmiljøer, og lav forsknings- og innovasjonsaktivitet. Fagmiljøene i noen små og mellomstore kompetansebedrifter mangler forsknings- og innovasjonskompetanse. Dette gjelder også i offentlige virksomheter, som kommunene. Etablering av effektive og stimulerende samarbeidskonstellasjoner er derfor av stor verdi. TN ønsker å fungere som en koblingsstasjon mellom eksterne forskningsmiljøer, bedrifter og offentlige virksomheter i regionen. For høgskolen er det av stor betydning bl.a.å komme i nær dialog med praksisfeltet (eks. kommunehelsetjenesten), og delta i forskningssamarbeid med næringslivet. Behov for utprøvingsområder («living labs») Stortingsmeldingen Fremtidens primærhelsetjeneste nærhet og helhet (Meld. St. 26: 2014 2015) fastslår at teknologi vil bli en av bærebjelkene i fremtidens kommunale helse- og omsorgstjeneste. Det er et stort behov hos bedrifter og forskningsmiljøer å kunne benytte kommunene som samarbeidspartnere og «living labs». TN har mulighet til å kunne tilby utprøvingsarenaer og offentlige samarbeidspartnere for forskningsinstitusjoner, akademia og bedrifter. Det aktive og nære samspillet mellom bedrifter og kommuner i TN er et særpreg ved nettverket og er ikke er like utviklet i andre klynger. Behov for næringsutvikling Innovasjonspark TN ønsker å bidra til nyetablering og vekst ved å etablere en innovasjonspark for helseteknologi. Helseteknologi kan bli en ny stor næring, og Innlandet har gode forutsetninger for å bli en del av dette. Ved å samlokalisere innovative bedrifter og forskningsmiljøer på Terningen Arena, skapes muligheter for kunnskapsutveksling og å utvikle attraktive fagmiljøer som kan tiltrekke seg nye virksomheter. Prosjektmål
TN skal utvikles til en livskraftig og verdiskapende folkehelse-klynge der private bedrifter, offentlige virksomheter, akademia og frivillige organisasjoner samarbeider nært om FoU, innovasjon, økonomisk vekst, næringsutvikling og nye arbeidsplasser. Mål 1: Å utvikle og drifte et robust og attraktivt nettverk som gir merverdi og resultater for medlemmene. Mål 2: Å tilby en kompetent FoUi- fasilitatorfunksjon. Det innebærer koblingsfunksjon mellom forskningsmiljøer, bedrifter, offentlige virksomheter, virkemiddelapparatet, veiledning, bistand til søknadsskriving mm. Mål 3: Å etablere en innovasjonspark der bedrifter, bl.a. innen helseteknologi og helse- og omsorgsrelatert virksomhet, samlokaliseres på Terningen Arena. Fremdriftsplan Hovedaktiviteter i prosjektperioden: Hovedaktiviteter 201 Mål 1: 6 Stillingsbeskrivelser, utlyse stilling, tilsette medarbeider 100 % Medlemsaktiviteter, nettverksutvikling Rekruttering av nye medlemmer Mål 2: Forstudie Terningen Innovation Park (TIP) Forprosjekt Terningen Innovation Park (TIP) Stillingsbeskrivelse 50 % medarbeider, utlyse stilling Tilsetting medarbeider 50 % Utvikle plan for Terningen Innovation Park (TIP) Rekruttering av bedrifter til Terningen Innovation Park (TIP) Etablere Terningen Innovation Park (TIP) Mål 3: Nye FOUI prosjekter 201 7 201 8
Kostnadsoverslag Budsjett 2016 2017 2018 SUM Prosjektledelse 775 936 802 535 830 624 2 409 095 Prosjektmedarbeider 401 368 415 416 816 784 Kontorleie 60 000 120 000 120 000 300 000 Inventar/utstyr 20 000 40 000 40 000 100 000 Møter, reiser ol. 40 000 80 000 80 000 200 000 SUM 895 936 1 443 903 1 486 040 3 825 879 Finansieringsplan Totalt Innovasjon Norge 1 600 000 Regional medfinansiering Hedmark fylkeskommune 1 600 000 Egenfinansiering, inkl. omstillingsmidler fra ERNU, kontingent fra TIP-bedrifter 125 879 Andre (eks. Sparebanken Hedmark, Eidsiva) 500 000 Sum 3 825 879 Finansiering fra Innovasjon Norge er innvilget og bekreftet. Vurderinger TN er en privat-offentlig klynge med folkehelse som overordnet fagprofil med hovedtyngde av medlemmer er aktører innen helse- og omsorgsektoren. Disse representerer brukerne av helseteknologi. Teknologiutviklere har behov for nært samspill med brukere, og tilgang til «living labs». Samtidig har praksisfeltet behov for teknologisk kompetanse og samspill med teknologisk bedrifter. Per i dag er det ingen teknologibedrifter med i nettverket. Det er behov for å rekruttere teknologibedrifter til nettverket. Etablering av en innovasjonspark vil være et middel for å oppnå dette. TN bygger på erfaringer fra tradisjonelle næringsklynger men har videreutviklet en modell der offentlige virksomheter og private bedrifter samarbeider faglig som likeverdige partnere. Folkehelse er ikke en tradisjonell næring, men det ligger et stort potensial i å utvikle ny næringsaktivitet som kan bidra til å løse store folkehelseutfordringer og innovasjonsutfordringer i offentlig sektor. Etablering av f.eks. en innovasjonspark, med tilbud om attraktivt samvirke med andre bedrifter og virksomheter, kan tiltrekke seg nye bedrifter og bidra til nyetableringer i regionen. Nettverket vil også kunne bidra målrettet mht. kostnadseffektiv tjenesteproduksjon innenfor helse og omsorgsektoren. De fleste av fylkets kommuner vil få økende utfordringer på dette området i årene som kommer. Det er et potensial for å benytte kompetanse innen helse- og folkehelseområdet som fundament for næringsutvikling og etablering av helse- og omsorgsrelatert kunnskapsindustri. Samarbeidsmodellen som utvikles mellom bedrifter, kommuner og andre offentlige virksomheter i TN er spennende.
Samarbeidet kan bidra til utvikling av nye tjenester, øke konkurransekraften i medlemsbedriftene, og skape nye arbeidsplasser. Et eks.på dette er etableringen av Friskstiftelsen på Terningen Arena Friskstiftelsen er en privat institusjon som leverer spesialisthelsetjenester innen psykisk helsevern på oppdrag fra Helse Sør-Øst. Institusjonen har ca. 20 døgnplasser, og ca. 30 ansatte. TN har hatt stor betydning for etablering av denne nye virksomheten i Elverum, og bidratt til det faglige innholdet i tilbudet. Etableringen av Terningen Nettverk bygger opp under vedtatte strategiske satsninger som ligger nedfelt i FoU-strategien for Innlandet og vil være en sentral aktør i fylkets innovasjonsstruktur. I tillegg bygger det opp under fylkeskommunens satsning på klynger og nettverk. Ved siden av ovennevnte næringsutviklingspotensiale vil prosjektet styrke Høgskolen i Hedmark sin rolle mht. folkehelsearbeidet. Et styrket fag- og næringsmiljø vil ytterlige øke muligheten til å delta i internasjonale FoUi programmer. Pr.i dag er nettverket forholdsvis aktiv innenfor Interregprogrammet. Støtte til prosjektet er vurdert til å ikke være i strid med statsstøtteregelverket fordi støtte ikke vil påvirke samhandelen i EØS-området i prosjektperioden eller medfører selektivitet (støtte til enkeltbedrifter, sektorer eller foretak i en bestemt region). Konklusjon Fylkesrådet er av den oppfatning at prosjektet Terningen Nettverk er spennende og har et stort potensiale. Sentralt i denne sammenheng er utvikling av nye kompetansearbeidsplasser, både innenfor det offentlige og i privatsektor. Satsingen er også i samsvar med strategiske satsinger og bygger opp under fylkesrådets intensjoner for utvikling i Hedmark. Videreutvikling av nettverket vil også bidra til å sikre at Elverum forblir folkehelsebyen. Lykkes en med prosjektets målsettinger vil også nettverket kunne bidra til økt FoUi innsats i Hedmark. På bakgrunn av ovennevnte bevilger Fylkesrådet Terningen Nettverk inntil kr 1 600 000 til omsøkt prosjekt.