Flatanger kommune Rådmann i Flatanger Saksmappe: 2010/7671-10 Saksbehandler: Rune Strøm Saksframlegg Utbygging av vindkraft på Innvordfjellet. Ønske om ny behandling i kommunestyret. Utvalg Utvalgssak Møtedato Flatanger Formannskap 11.09.2012 Flatanger Kommunestyre Rådmannens innstilling Saken legges fra uten innstilling.
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I 28.09.2010 Vindkraft og kraftledningsprosjekter på Fosen og i Namdalen - samordnet 132 k V nettilknytning. Høring av søknader og konsekvensutredninger - Invitasjon til møte U 04.10.2010 Invitasjon til møte vedr. konsesjonssøknader på høring; samordnet 132 kv nettilknytning. S 12.10.2010 Konsesjonssøknader - vindkraft og kraftledningersprosjekter på Fosen og i Namdalen - Innvordfjellet vindkraftverk, Breivikfjellet vindkraftverk og samordnet 132 kv U 05.11.2010 Konsesjonssøknader - vindkraft og kraftledningersprosjekter på Fosen og i Namdalen - Innvordfjellet vindkraftverk, Breivikfjellet vindkraftverk og samordnet 132 kv I 17.11.2010 Høring av konsesjonssøknad og konsekvensutredning for Innvordfjellet vindkraftverk - Kystverkets behandling I 17.11.2010 Høring av konsekvensutredning - Breivikfjellet vindkraftverk - Kystverkets behandling I 17.11.2010 Konsesjonssøknad - søknad om konsekvensutredning for samordnet 132 kv nettilknytning av Innvordfjellet og Breiviksfjellet vindkraftverk - Kystverkets behandling I 21.12.2010 Konsesjonssøknader for samordna nettløsning. Fylkesmannens høringsuttalelse I 15.08.2012 Utbygging av vindkraft på Innvordfjellet. Ønske om ny behandling i kommunestyret S 24.08.2012 Utbygging av vindkraft på Innvordfjellet. Ønske om ny behandling i kommunestyret. energidirektorat Varaordfører Tove Hasfjord Aagård m.fl. energidirektorat m.fl. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Zephyr
I 24.08.2012 Innvordfjellet vindkraftverk - Zephyrs merknader til innkomne høringsuttalelser energidirektorat Vedlegg 1 Konsesjonssøknader - vindkraft og kraftledningersprosjekter på Fosen og i Namdalen - samordnet 132 kv 2 Innvordfjellet vindkraftverk - Zephyrs merknader til innkomne høringsuttalelser 3 Utbygging av vindkraft på Innvordfjjellet. Ønske om ny behandling i kommunestyret. Saksopplysninger I sak 62/10 den 3.11.2010 ga kommunestyret sin uttalelse til konsesjonssøknad fra Zephyr AS om etablering av vindkraftverk på Innvordfjellet i Flatanger og Namdalseidet kommuner. Møtebokutskrift fra denne behandling følger vedlagt. I denne sak kom kommunestyret med flere merknader til saken, og med bakgrunn i dette konkluderte kommunestyret følgende i sin uttalelse: Ut fra dette, og med bakgrunn i de konsekvensutredninger som foreligger jfr. overfornevnte punkt, vil ikke Flatanger kommune anbefale at konsesjonssøknaden om etablering av vindkreftverk på Innvordfjellet imøtekommes på nåværende tidspunkt. Kommunestyrets uttalelse ble oversendt Norges Vassdrags- og energidirektorat (NVE) som tar endelig beslutning i denne sak. I etterkant av høringsrunden på konsesjonssaken, sendte Zephyr AS et brev til NVE der de kommenterte innkomne høringsuttalelser. Dette brev følger vedlagt. I formannskapsmøte den 22.5.2012 orienterte prosjektutvikler Tor Ottar Karlsen om Zephyr AS sine planer og status for vindkraftutbygging på Innvordfjellet. Formannskapet ga her signaler til prosjektutvikleren om at en politisk kunne vurdere å avgi en ny uttalelse i saken, forutsatt at Zephyr AS kunne svare mer konkret på de merknader som opprinnelig ble gitt av kommunestyret i sak 62/10. Spesielt ble Zephyr AS utfordret på visualisering av ferdig utbygd vindkraftverk, i og med at det i møtet ble opplyst om ny kunnskap om vindforhold i området, samt at det sannsynelig ville bli benyttet andre (mindre) mølletyper. Dessuten ble utbygger utfordret på å være enda mer konkret på deres bidrag til samfunnsutviklingen i området på ulike områder: - Infrastrukturtiltak; kai og veier - Vannforskyning i området - Fiberbredbåndutbygging i området/kommunen - Evt. andre ting. Signaler som ble gitt av formannskapet i møte 22.5.2012 resulterte i at Zephyr AS ved prosjektutvikler Tor Ottar Karlsen, nå har kommet med et skriftlig tilsvar til kommunen, av 15.8.2012, der en samtidig ønsker en ny behandling i kommunestyret. Brevet følger vedlagt. Rådmannen har vært i kontakt med saksbehandler på NVE, Lars Håkon Bjugan, for å få tilbakemelding på hvor saken står mht konsesjonsbehandling, og om NVE er åpen for å ta i mot evt. ny uttalelse i saken fra Flatanger kommune. Bjugan opplyser at konsesjonsbehandling av
søknad om vindkraftutbygging på Innvordfjellet er lagt i bero inntil Olje- og energidepartementet (ORD) har sluttført klagebehandling av vindkraftutbyggingsakene på Fosen, inkludert Sørmarkfjellet vindkraftverk. Når ORD har fattet nevnte avgjørelser, vil det fortsatt gå noen måneder før endelig beslutning foreligger i denne sak. NVE er åpen for å ta imot evt. ny høringsuttalelse for Innvordfjellet fram til beslutning skal tas i saken. ORD har så lang opplyst overfor kommunen at klagebehandlinga vedr. Sørmarkfjellet vindkraftverk skal avsluttes i løpet av 2012. Vurdering Kommunestyrets uttalelse til konsesjonssøknaden i sak 62/10 den 3.11.10 innehar en åpning for at kommunestyret kan endre syn i saken, forutsatt imøtekommelse av kommunens angitte merknader. I kommunens merknader er det spesielt lagt vekt på mangelfull visualisering, at utbygger bør bidra til at det etableres sikker vannforskyning i Utvorda-området, klargjøring av om utbygger i egen regi vil stå for etablering av dypvannskai og at kommune og grunneiere trekkes inn i planprosessen når anlegget skal detaljplanlegges. Videre ble det forespurt om en analyse på en sum-virkning for lokalsamfunnet i og med kommunen kan stå overfor etablering av to vindkraftverk. I dette lå det også et alternativt signal fra kommunestyret om at en kunne ta saken opp til ny behandling og avgivelse av uttalelse forutsatt at ikke Sørmarkfjellet vindkraftverk ikke fikk konsesjon for utbygging som et resultat av pågående klagebehandling i ORD. I Zephyr AS sine kommentarer, sent pr. brev til NVE, etter kommunens uttalelse i denne sak, uttaler utbygger følgende: I forhold til sumvirkninger med Sørmarkfjellet og Breivikfjellet kan det i forhold til fugl være hensiktsmessig å se på sumvirkninger særlig for truede arter som Havørn, Kongeørn, Hubro og Strolom. Når det gjelder landskap og visualiseringer er vår vurdering at avstanden mellom Sørmarkfjellet, Breivikfjellet og Innvordfjellet er så stor (ca 2,5 mil) at det ikke er hensiktsmessig å gjøre noe mer i forhold til sumvirkninger. Videre uttales: Det kan være nyttig å se på sumvirkningene med Sørmarkfjellet for noen tema, særlig naturmiljø, reiseliv og samfunnsmessige virkninger.. Friluftsliv lokalt er lite hensiktsmessig å se sumvirkningene av, men friluftsliv som båtliv/aktiviteter utenfor planområdet kan være hensiktsmessig. I brev av 15.8.2012, som er grunnlag for denne sak, er ikke dette ytterligere kommentert. Det er heller ikke enda utarbeidet analyser på sumvirkninger av evt. etablering av to vindkraftverk i kommunen. Videre konkluderes det også med at en ikke finner grunnlag for å foreta en ny visualisering av parken på nåværende tidspunkt. I brev av 15.8.12 gir Zephyr utdypende kommentarer i sin rolle m.h.t. etablering av infrastrukturtiltak på følgende områder: Vannforskyning, kaianlegg, etablering av veier, linjeføring og bredbåndstilknytning. Rådmannen vil ikke i denne sak på nytt foreta en vurdering på fordeler og ulemper for samfunnet gjennom en etablering av Innvordfjellet vindkraftverk. Her henvises til tidligere utredning gjort i forbindelse med framlegg og uttalelse i sak 62/10. (Følger vedlagt). Vil likevel nevne et forhold som ikke har inngått i utredningen tidligere; Kan en etablering av Innvordfjellet vindkraftverk lette arbeidet med å få etablert ny veiframføring mellom Sitter/Lauvsnes?
Saken er tidligere sluttbehandlet av kommunestyret, og ligger således i kommunestyrets hender. Ut fra dette fremmes saken uten rådmannens innstilling, men rådmannen heller til at saken ikke bør resultere i ny uttalelse før en vet om ORD vil ta klage i konsesjonssak vedr. Sørmarkfjellet vindkraftverk til følge. Dette med begrunnelse som ligger i kommunestyrets uttalelse i denne sak. I denne sak, og slik som saken står nå, må kommunestyret ta stilling følgende: - Er nye opplysninger i saken av en slik art at en finner det naturlig å avgi ny uttalelse i konsesjonssaken? - Ønsker kommunestyret uansett endre sin uttalelse? - Skal en evt. uttalelse gis nå, eller vil en evt. utsette saken inntil en vet om ORD gir klarsignal til at Sørmarkfjellet vindkraftverk kan utbygges? (Jfr. kommunestyrets tidligere uttalelse vedr. evt. sum-virkninger av to vindkraftverk i kommunen.) Rune Strøm Rådmann