INTENSJONSPLAN FOR SAMANSLÅING AV SOGN OG FJORDANE, HORDALAND OG ROGALAND

Side 1 av 9 Sgn g Fjrdane fylkeskmmune Hrdaland fylkeskmmune Rgaland fylkeskmmune INTENSJONSPLAN FOR SAMANSLÅING AV SOGN OG FJORDANE, HORDALAND OG ROGALAND INNHALD 1. Innleiing 2 2. Mål fr samanslåing 2 3. Eit nytt reginalt flkevalt nivå på Vestlandet 4 3.1 Reginen sitt namn g merke 3.2 Representantar i regintinget 3.3 Reginen si valrdning 3.4 Plitisk styrefrm 3.5 Reginen sitt administrasjnssenter g plitisk leiing 3.6 Regintinget sine samlingar g utvala sine møte 4. Leiing, rganisering, arbeidsdeling 5 5. Framtidig tenesteyting i Vestlandsreginen 6 6. Tilsette 6 7. Øknmi 7 8. Samansetting av fellesnemnd fr vergangsperiden mt 2020 7 9. Val av nytt reginting 8 10. Premisser fr Vestlandsreginen 8 15.09.2016

Side 2 av 9 1. INNLEIING Fylkeskmmunane i Sgn g Fjrdane, Hrdaland g Rgaland vil slå saman dei tre fylka frå 01.01.2020. Dagens tre fylkeskmmunar vert då erstatta av ein ny regin sm dekker stre deler av Vestlandet; Vestlandsreginen. Intensjnsplanen dannar grunnlaget fr vedtak m samanslåing. Vedtaka vert gjrt i dei respektive fylkestinga etter at det er gjennmført ei ffentleg høyring av planen hausten 2016. Dei tre fylkestinga søkjer så Strtinget m å bli slegne saman i ein ny flkevald regin. Fylkestinga i Sgn g Fjrdane, Hrdaland g Rgaland set sm vilkår fr å etablere ein Vestlandsregin med til saman 1,1 mill. innbyggarar, at vi får verført ansvaret fr fleire stre samfunnsppgåver, samt at vi får behalde dei viktigaste ppgåvene vi har i dag. 2. MÅL FOR SAMANSLÅING Overrdna mål Vestlandsreginen skal vere ein sterk, attraktiv g kmpetent samfunnsutviklar g tenesteytar under reginal flkevald styring. Hvudmål 1 Sterkare demkrati gjennm ein ny flkevald regin Vestlandsreginen skal ha større demkratisk påverknad reginalt g nasjnalt, g skal sikre fleire statlege ressursar, etableringar g pririteringar på Vestlandet enn det fylkeskmmunane kunne fått til kvar fr seg. Viktige samfunnsppgåver blir verførte frå statleg til reginalt flkevalt nivå, g desse vert sett i samanheng med fylkeskmmunane sine nverande ppgåver g ansvarsmråde. Plitiske g administrative nettverk skal vidareutviklast g styrkast. Hvudmål 2 Framtidsretta samfunnsutvikling på Vestlandet Vestlandsreginen skal sikre g utvikle gde g vekstkraftige lkalsamfunn g sterke bymråde. I samarbeid med kmmunar g andre samfunnsaktørar skal Vestlandsreginen sikre busettingsmønster, attraktivitet g eit allsidig næringsliv i heile reginen. Vestlandsreginen leier ein reginal partnarskap sm utviklar berekraftige g miljøvenlege bymråde sm sentra fr næringsliv, kultur g høgare utdanning. Verkemiddelapparatet fr næringsutvikling g innvasjn skal i større grad bygge pp under dei reginale partnarskapane sine satsingsmråde. Vestlandsreginen skal medverke til å etablere ein gd g tydeleg balanse mellm dei stre bymråda. Hvudmål 3 Høg kvalitet i tenestene Vestlandsreginen skal vidareutvikle g sikre høg kvalitet i dei reginale tenestene til innbyggjarane, rganisasjnane g næringslivet på Vestlandet.

Side 3 av 9 Vestlandsreginen skal tilby brukarnære g gde tenester innanfr ein effektiv g desentralisert tenestestruktur. Hvudmål 4 Strategisk infrastrukturbygging Vestlandsreginen skal sikre ein framtidsretta infrastruktur på Vestlandet, med mål m betra samband internt i reginen g gde kmmunikasjnar mt resten av landet g ut i Eurpa. Vestlandsreginen skal gjennm ei kntinuerleg satsing på infrastruktur g kmmunikasjnar nytte synergiar mellm vekstkraftige sentra g mlandet betre. Auka samhandling g utvida bu- g arbeidsmarknadsreginar skapar sjølvgenererande vekst- g utvikling. Realisering av pprusta g ferjefri E39 vil vere ein viktig faktr fr å utvikle Vestlandet sm nasjnal vekstregin. Vestlandet er samla m at det er vesentleg med gde sambindingsvegar aust-vest, g at dei hvudkrridrane sm vert valde dekker reginen samla best muleg. Gjennm strategisk infrastrukturplanlegging skal vi i større grad få tilgang til, g nytte, tilgjengelege ressursar g all tilgjengeleg kmpetanse i reginen. Eit sentralt element i satsinga er ein sterkare digital infrastruktur, nk sm styrkar reginen sin attraktivitet fr busetnad g næringsetableringar. Hvudmål 5 Kultur g identitetsbygging Vestlandsreginen skal bidra til å bygge ein sterkare felles kultur g identitet på tvers av dagens fylkesgrenser, utan at dette går ut ver innbyggarane sin identitet til lkalsamfunna dei bur i. Vestlandsidentiteten har lange histriske tradisjnar. Frå demkratisk samling g utvikling i mellmalderen til å vere ein landsdel med str grad av internasjnalt samarbeid g handel i vår tid. Nynrsk har vre, g er, ein viktig felles identitetsbyggar. Lkale skilnader i kultur vil, g skal framleis vere, viktig g eit felles mål å ta vare på. Vestlandsreginen skal utviklast sm merkevare g symbl. Eit breitt g mangfaldig kulturtilbd skal sette Vestlandsreginen på kartet sm ein sterk g inkluderande kulturfrmidlar. Hvudmål 6 Berekraftig frvaltning av samla ressursar Vestlandsreginen skal, innanfr strukturane sm vert valde, sikre ei betre frvaltning av dei samla ressursane på Vestlandet enn dagens fylkeskmmunar gjer kvar fr seg, der kmpetansen g ressursane i heile reginen vert nytta. Naturgjevne føresetnader g menneskelege ressursar på Vestlandet skal nyttast på ein heilskapleg g berekraftig måte. Faglege g administrative ressursar i Vestlandsreginen skal nyttast gjennm ei desentralisert rganisering g effektiv samhandling.

Side 4 av 9 3. EIT NYTT REGIONALT FOLKEVALT NIVÅ PÅ VESTLANDET 3.1 Vestlandsreginen sitt namn g merke Fylkestinga går inn fr at den nye reginen sitt namn blir Vestlandsreginen. Fellesnemnda får i ppgåve å føreslå eit nytt fylkes-/reginvåpen sm kan vere eit samlande symbl fr dei tre nverande vestlandsfylka. 3.2 Representantar i regintinget Fylkestinga i Rgaland, Hrdaland g Sgn g Fjrdane går inn fr at regintinget får 71 representantar. Fellesnemnda får i ppgåve å avklare talet nærare, g skal vidare sjå dette i samanheng med kap. 3.3 i intensjnsplanen (valrdning). 3.3 Reginen si valrdning Ein Vestlandsregin vert etablert sm éin samla valkrins. Ordninga trer i kraft fr regin-/fylkestingsvalet hausten 2019 sm gdkjend vergangsrdning, g fr Strtingsvalet etter at Strtinget har gjrt nødvendige grunnlvsendringar knytt til den nrske valrdninga. Ei slik rdning vil vere i tråd med, g ei vidareføring av, gjeldande nrsk vallv, men grenseinndelinga må justerast gjennm grunnlvsendring. Dersm Strtinget vedtek ein lvprpsisjn i 2018 sm pnar fr ei valrdning med utjamningsmandat, t.d. med tre representantar/mandat frå kvart av dagens fylke, vil Vestlandsreginen vurdere å nytte ei slik valrdning frå g med hausten 2019. 3.4 Plitisk styringsfrm Fylkestinga i Rgaland, Hrdaland g Sgn g Fjrdane går inn fr at frmannskapsmdellen vert lagt til grunn sm plitisk styringsfrm fr den nye reginen. 3.5 Reginen sitt administrasjnssenter g plitisk leiing Bergen vert administrasjnssenter fr Vestlandsreginen, med lkalisering av rådmannsfunksjn g plitisk leiing. 3.6 Regintinget sine samlingar g utvala sine møte Regintinget skal ha årlege samlingar i Leikanger/Førde, Bergen g Stavanger. Samlingar utver dette vert lagt til administrasjnssenteret. Reginutvalet sine møte vil i hvudsak vere lagt til administrasjnssenteret. Møta i hvudutval fr næring, pplæring g kultur g idrett vil sm hvudregel bli lagt til Stavanger. Møta i hvudutval fr samferdsle vil sm hvudregel bli lagt til Leikanger/Førde.

Side 5 av 9 4. LEIING, ORGANISERING OG ARBEIDSDELING Den plitiske rganiseringa inneber eit reginting, eit reginutval g følgjande fire hvudutval: Samferdsle Næring Opplæring Kultur g idrett. Fellesnemnda får i ppgåve å fremje frslag til den endelege plitiske rganiseringa innanfr desse rammene. I denne vurderinga skal gså tannhelsetenesta g alle nye ppgåver til det reginale flkevalde nivået vurderast. Reginutvalet g administrasjnssjefen vil ha ansvar fr verrdna strategisk samrdning g styring av Vestlandsreginen. Dette mfattar ansvaret fr mellm anna følgjande strategiske samrdningsmråde: Reginutvalet: Reginal planlegging Øknmisk planlegging Klima g miljø Flkehelse Administrasjnssjefen: Strategisk planlegging g utvikling Øknmisk styring HR IKT Bygg- g eigedm Kmmunikasjn Andre sektrvergripande funksjnar sm flkehelse, klima g miljø. Hvudutvalsstrukturen dannar utgangspunktet fr administrativ rganisering (leiingsdeling). Hvudutval Næring Opplæring Samferdsle Kultur g idrett Administrativ leiing (gegrafisk plassering) Rgaland Rgaland Rgaland: Kllektivtransprt Sgn g Fjrdane: Veg Sgn g Fjrdane: Kultur Rgaland: Idrett Ei slik administrativ rganisering skal ivareta både strategiske g perative funksjnar. Oppgåver innanfr dei sentrale fagmråda skal framleis kunne utførast i alle dei tre fylka.

Side 6 av 9 5. FRAMTIDIG TENESTEYTING Vestlandsreginen vidareutviklar tenestetilbdet gjennm ein brukarnær g desentralisert struktur. Vestlandsreginen skal yte best muleg tenester g service verfr innbyggarane på Vestlandet gjennm: Ein skulestruktur med eit breitt g likeverdig tilbd med fridm til å velje studieprgram Eit effektivt, miljøvenleg g framtidstidsretta kllektivtransprtsystem Ein kvalitativt gd standard på vegnett g ferjesamband Eit kulturtilbd med gde g tilgjengelege idrettsanlegg Samrdning på tvers av sektrar skal vere eit priritert g tydeleg kjenneteikn ved Vestlandsreginen si framtidige tenesteyting. Beflkningsutviklinga legg premissar fr reginen si dispnering av øknmiske ressursar, g er med på å legge rammene fr tenestetilbdet g reginalt utviklingsarbeid. Det vil vere viktig å finne ein gd balanse i bruken av ressursar retta mt strbyane g distrikta. 6. TILSETTE Vestlandsreginen skal utøve ei styrkt reginalplitisk rlle sm samfunnsutviklar g tenesteleverandør. Dette vil innebere ein større rganisasjn g langt fleire tilsette enn det dei tre fylkeskmmunane kvar fr seg har erfaring med å handtere i dag. Eit viktig mål med samanslåinga er å skape betre føresetnader fr ein kmpetent g effektiv administrasjn g tenesteprduksjn, med attraktive g utviklande arbeidsplassar. Ingen sm er tilsette i dei tre fylkeskmmunane på samanslåingstidspunktet skal kunne seiast pp sm følgje av samanslåinga. Endringar i stilling g arbeidsppgåver må likevel kunne reknast med. Medarbeidarar sm eventuelt blir vertalige sm følgje av «dublering» eller behv fr ny rganisering, vil få tilbd m annan høveleg stilling med utgangspunkt i kmpetanse g arbeidserfaring etter på førehand haldne samtalar g drøftingar i samsvar med avtaleverk. Vernet mt ppseiing av medarbeidarar sm eventuelt blir vertalige sm følgje av samanslåinga, skal vare i 5 fem år frå samanslåingsdat. Ein skal i størst muleg grad nytte naturleg avgang sm eit aktivt verkemiddel fr å unngå ppseiing av tilsette i ein eventuell nedbemanningsprsess. Dersm lkalisering av arbeidsplassar medfører endra arbeidsstad fr nverande tilsette, skal det leggjast til rette fr fleksible vergangsrdningar slik at den tilsette får ei mglegheit til å halde fram med å jbbe i den nye reginen. Periden fr slike vergangsrdningar skal ha 5 fem års varigheit frå samanslåingsdat. Generelle g spesielle vergangsrdningar av denne typen vert fastsette etter nærare drøftingar med dei sm vert berørte g med tillitsvalde. Ingen tilsette skal få frringa sine løns- g arbeidsvilkår sm følgje av samanslåinga. Det vert sett ned ei partssamansett arbeidsgruppe sm skal utvikle ein felles lønsplitikk g få til ei harmnisering av dei tilsette sine løns- g arbeidsvilkår der dette er rimeleg. Partane skal frhandle fram felles retningsliner fr handsaming av vertalige, der ein mellm anna tek msyn til rimeleg reisetid ved tilbd m endra arbeidsstad. Samanslåinga skal ikkje svekke rlla til arbeidstakarrganisasjnane. Ein skal utøve samråding med representasjn frå dei eksisterande fylkeskmmunane i den nye Vestlandsreginen. Dersm den nye reginen får fleire administrative nivå, må ein sikre ressursar til tillitsvalde gså på desse nivåa, slik at samråding mellm tilsette g arbeidsgjevar kan gå føre seg her. Ressursane til tillitsvalde på alle nivå skal ppretthaldast (minst) sm i dag.

Side 7 av 9 7. ØKONOMI Dispnibel frmue m.m. frå dei tre fylkeskmmunane skal frå 01.01.2020 dispnerast av det nye regintinget til beste fr innbyggjarane, samfunn g næringsliv i heile den nye Vestlandsreginen. Då Sgn g Fjrdane fylkeskmmune har relativt høge nett frmuesverdiar g høge lkale inntekter i frm av aksjeutbytte g knsesjnskraftvinst, blir fylket gitt høve til å byggje pp investerings- g dispsisjnsfnd fram mt reginetableringa i 2020. Heile beløpet frå salet av Fjrd1 AS skal kunne inngå i eit slikt fnd. Fndsmidlane skal kunne nyttast til særskilde investerings- g utviklingsprsjekt i fylket. Det samla fndsbeløpet skal ikkje kunne verstige 1,5 mrd.kr. Fellesnemnda får i ppgåve å utarbeide frslag til vedtekter fr fndet. Regintinget vil frvalte fndet, men kan ev. delegere denne ppgåva til eit eige fndsstyre. 8. SAMANSETTING AV FELLESNEMND FOR OVERGANGSPERIODEN 2017-2020 I arbeidet med innføring av Vestlandsreginen vert det ppnemnd ei fellesnemnd sm går ut frå dei tre nverande fylkestinga i samsvar med rdningane nedfelte i Inndelingslva. Nemnda skal vere samansett av til saman 30 medlemer frå fylkestinget i Sgn g Fjrdane, Hrdaland g Rgaland, med følgjande frdeling av representantar: Fellesnemnda skal til saman ha 30 medlemer frdelt på følgjande måte: Sgn g Fjrdane: 7 representantar Hrdaland: 12 representantar Rgaland: 11 representantar Under fellesnemnda skal det settast ned eit arbeidsutval med 11 medlemer frdelt slik: Sgn g Fjrdane: 3 representantar Hrdaland: 4 representantar Rgaland: 4 representantar Leiar i arbeidsutvalet er ikkje fastsett. Arbeidsppgåver g fullmakter fr fellesnemnda vert fastsett i reglement sm må vedtakast i dei respektive fylkestinga. 9. VAL AV NYTT REGIONTING Fylkestinga går inn fr at representantar til det nye regintinget vert valde gjennm valet hausten 2019, g at knstituering av det nye regintinget vert gjrt seinast 01.01.2020.

Side 8 av 9 10. PREMISSER FOR VESTLANDSREGIONEN Fylkestinga i Rgaland, Hrdaland g Sgn g Fjrdane sluttar seg til intensjnsplanen, g stiller følgjande premisser fr å etablere Vestlandsreginen: a) Viktige samfunnsppgåver blir verført frå statleg til reginalt flkevalt nivå, g desse vert sett i samanheng med sentrale ppgåver g ansvarsmråde sm fylkeskmmunane n har. b) Det er ein føresetnad at ansvaret fr kllektivtransprt g vidaregåande pplæring framleis skal liggje til reginen/fylkeskmmunane. c) Reginen skal ha ansvaret fr den ffentlege tannhelsetenesta. d) Rgaland, Hrdaland g Sgn g Fjrdane fylkeskmmunar føreset at fylka i sin heilskap inngår i den nye Vestlandsreginen. e) Dei tre fylkeskmmunane legg til grunn at fylkesmannsembetet får ei rganisering g ei reginal inndeling sm samsvarer med det nye flkevalde reginale nivået sin gegrafiske struktur. Det vert lagt til grunn at fylkesmannsembetet skal ha ei desentralisert frvaltning lkalisert i dagens fylke, med leiing frå Sgn g Fjrdane.

Side 9 av 9 Førde, 15. september 2016 Jenny Følling Fylkesrdførar Sgn g Fjrdane Anne Gine Hestetun Fylkesrdførar Hrdaland Slveig Ege Tengesdal Fylkesrdførar Rgaland (sign.) (sign.) (sign.) Intensjnsplanen er signert med atterhald m at denne vert gdkjend i fylkestinga i Sgn g Fjrdane, Hrdaland g Rgaland.