Innspill Planprogram, Sveagruva Sysselmannen Arealplan for Svea innspill planprogram 13.10.2016 Side 1 Av 15
Arealplan for Svea innspill planprogram 13.10.2016 Side 2 Av 15
Norsk Polarinstitutt Oppstart planarbeid i Sveagruva - Høring planprogram Det vises til mottatt planprogram. Planprogrammet inneholder de mest aktuelle tema for utredning. Vi vil likevel påpeke følgende: Under tema Natur bør ikke bare utredes naturområder på grov skala, men også områder med betydelig lokal verdi for flora og fauna innenfor planområdet. Ett tema vi savner er endringer i bygningsvolum som følge av nye aktiviteter i Svea knyttet til forskning og turisme. Her bør også tas inn en utdypning av de signaler Store Norske gir på s. 7 om etablering av nye hyttetomter. Med vennlig hilsen Ingrid Berthinussen Avd.direktør Miljø- og Kasrtavdelingen Birgit Njåstad Seksjonsleder, Seksjon for miljørådgivning Arealplan for Svea innspill planprogram 13.10.2016 Side 3 Av 15
Miljødirektoratet Saksbehandler: Mari Lise Sjong Uttalelse til oppstart av planarbeid i Sveagruva Vi viser til oversendelse fra Store Norske Spitsbergen Grubekompani (SNSG) datert 18. mai 2016 angående oppstart av planarbeid for Sveagruva. Det er nå bestemt at Sveagruva skal ha tre års driftshvile, og SNSG ønsker i denne perioden å utnytte infrastrukturen i området til andre formål. SNGS har derfor utarbeidet et forslag til planprogram for revisjon av arealplan for Sveagruva. Om planprogrammet Et planprogram skal legge grunnlaget for den videre planprosessen, og må være tilstrekkelig konkret til at høringsinstanser og myndigheter kan komme med relevante bidrag. Forslag til planprogram for Sveagruva mangler helt en beskrivelse av de endringer og tiltak man ser for seg for å nå formålet om å legge til rette for økt ekstern aktivitet i Svea, som inkluderer turisme, undervisning og forskning. Det framgår kun at ekstern aktivitet vil økes i en viss utstrekning og endre noe karakter, at volumet på denne aktiviteten ikke vil bli berørt i planen og at det ikke kan utelukkes oppføring av bygg eller endring av infrastruktur, selv om det ikke foreligger planer om dette. Tilrettelegging for nye hyttetomter er også nevnt, uten at dette er konkretisert. Det går ikke fram hvorvidt og ev. hvordan forslaget vil innebære endringer i selve arealplanen (arealformål, planbestemmelser mv.), men det vises til utarbeidelse av nytt plankart. Det framgår at selve planarbeidet ikke vil utløse krav om konsekvensutredning, men at ev. konkret virksomhet og tiltak som er søknadspliktige etter svalbardmiljølovens 59 utløser krav om særskilt konsekvensutredning. Det skal imidlertid uansett redegjøres for forhold som påvirker miljø og lokalsamfunn, jf. svalbardmiljølovens 49 som skal sikre at et minimum av konsekvenser blir utredet uavhengig av om tiltaket utløser særskilt konsekvensutredning. Med manglende beskrivelse og konkretisering av endringer og tiltak vil det være vanskelig å vurdere konsekvenser. Det er derfor viktig at den videre planprosessen omfatter konkrete tiltak og alternativer, som kan legge grunnlag for vurdering av virkninger og ev. konsekvensutredning og medvirkning. Miljødirektoratet vil i det følgende peke på noen viktige forutsetninger for det videre planarbeidet, samtidig som vi gir innspill på enkelte viktige utredningstema. Innspill til konkretisering av planbeskrivelsen Planbeskrivelsen bør bl.a. omfatte: - Antatt besøksvolum: Planen bør beskrive alternative besøksvolum, både antall overnattingsdøgn og antall besøkende og fordelt over året. Det bør også skilles mellom de like målgruppene turister, forskere og studenter. Besøksvolum kan ha stor betydning for belastning på den sårbare svalbardnaturen. - Planlagte aktiviteter: Planen bør beskrive hvilke aktiviteter det vil legges til rette for og Arealplan for Svea innspill planprogram 13.10.2016 Side 4 Av 15
hvilken aktivitet som ikke må tilrettelegges for, men som følger av formålet med planen. Dette bør omfatte både bruk av infrastruktur, og om denne ev. må endres, og bruk av naturområder med ev. nødvendig fysisk tilrettelegging. - Alternative transportformer: Det bør gjøres en beskrivelse av hvordan besøkende skal transporteres til Svea til sjøs, med fly/helikopter, eller med snøskuter og hvor stort transportvolum ulike alternativer genererer. Utredningstema Det er ønskelig at utredningstemaene beskrives mer systematisk i forslag til planprogram. - Forurenset grunn: Det er ikke gjort noen sammenhengende undersøkelser om forurenset grunn i Svea, selv om enkelte lokaliteter er kartlagt. En utredning må kartlegge ev. nye områder som tas i bruk, og vurdere om ny aktivitet kan bidra til spredning av forurensning, eller om forurenset grunn kan påvirke miljø og helse i forbindelse med ny aktivitet. - Transport/ferdsel/logistikk: Dette temaet bør omfatte konsekvenser av ev. endret trafikkmønster: forstyrrelser på dyreliv, slitasje på vegetasjon, klimagassutslipp etc. Svea ligger helt i utkanten av det området (forvaltningsområde 10) der tilreisende slipper meldeplikt. Der Svea brukes som "base" for videre utflukter, må dette skje innenfor rammen av regelverk som gjelder utenfor planområdet. - Natur: Konsekvenser bør vurderes både innenfor og utenfor planområdet. Det er viktig å vurdere om utviklingen innenfor planområdet kan påvirke miljøet utenfor planområdet, og om bruk og ferdsel kan redusere villmarksområdenes omfang eller kvalitet på kort og på lang sikt. Fokus bør være på villmarksområder og særlig sårbare økosystemer, naturtyper og/eller arter. Konsekvensene av en eventuell økning i organisert og uorganisert ferdsel bør spesielt vurderes for isbjørn, som har viktige habitat på Østkysten. Potensiell påvirkning på verneområder, særlig Nordenskiöld Land nasjonalpark, bør vies særskilt oppmerksomhet. Eksempelvis går den mest brukte snøskutertraseen mellom Longyearbyen og Svea gjennom Nordenskiöld Land nasjonalpark, og økt ferdsel kan påvirke verneverdiene i nasjonalparken. I forbindelse med oppstart av forvaltningsplan for nasjonalparkene på Sentral-Spitsbergen har Sysselmannen bestilt oppdatert kunnskapsgrunnlag fra Norsk Polarinstitutt. Her kan det være nyttig kunnskap å hente. Vurdering av samlet belastning bør være en del av vurderingene. - Avbøtende tiltak: Som del av vurderingene bør det beskrives aktuelle avbøtende tiltak, jf. også svalbardmiljølovens 49 om utfyllende bestemmelser eller retningslinjer som setter vilkår for bruk og ferdsel og angir føringer for praktisering av planen. Hilsen Miljødirektoratet Trond Simensen Mari Lise Sjong seksjonsleder seniorrådgiver Kopi til: Sysselmannen på Svalbard pb. 633 9171 LONGYEARBYEN Arealplan for Svea innspill planprogram 13.10.2016 Side 5 Av 15
Direktoratet for Mineralforvaltning Oppstart planarbeid og høring av planprogram til arealplan for Sveagruva på Svalbard Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard (DMF) viser til planprogram, mottatt 18. mai 2016. DMF med Bergmesteren for Svalbard har gått gjennom planprogrammet og forutsetter at endringer i arealplanen ikke vil være til hinder for eventuell gjenopptakelse og videreføring av kulldriften i Lunckefjell og Svea Nord. Utover dette har vi ingen innspill til planprogrammet i denne omgang. Vennlig hilsen Peter Brugmans Avdelingsdirektør Arealplan for Svea innspill planprogram 13.10.2016 Side 6 Av 15
Forskningsrådet Forskningsrådet viser til epost av 18. mai og takker for muligheten til å kommentere planarbeidet for Sveagruva (heretter Svea). Forskningsrådet oppfordrer til at arealplanen for Svea redegjør for dagens forskningsaktivitet og i større grad skisserer potensialet for fremtidig forskningsaktivitet i Svea. Det bør fastslås i planarbeidet at eventuelle nyetableringer kompletterer allerede eksisterende infrastruktur andre steder på øygruppen, og ikke dupliserer disse. Det finnes pr. i dag ingen helhetlig forskningsstrategi for Svalbard, men arealplanen må ta høyde for at tilstrekkelig arealer avsettes til forskning/laboratorier/forskningsinfrastruktur i Svea-området, da det kan tenkes at detaljerte forslag om dette vil komme frem i arbeidet med den nye forskningsstrategien for Svalbard (ref. Svalbardmeldingen). Store Norske bør vurdere potensialet for, og eventuelt sette av arealer til, forskning relatert til for eksempel sjøis ved Svea, siden de indre deler av Van Mijenfjorden er isdekt deler av året og at Svea i så måte skiller seg fra andre bosetninger på Svalbard. Dessuten bør potensialet for bruk av flystripa i Svea, og arealer tilknyttet denne, til operasjoner med ubemannede fly bli vurdert. Testing og utvikling av droner (UAV, UAS, RPAS) pågår i dag i all hovedsak i Ny-Ålesund, men det er i dag uklart om den økende aktiviteten der kan komme til å forstyrre passive sensorer etablert i det samme området. I så fall kan Svea bli et egnet alternativ for utviklerne av denne typen kommunikasjonskrevende teknologi. Dersom det i større grad skal tilrettelegges for forskningsaktivitet i Svea, mener Forskningsrådet det er viktig at arealplanen legger opp til at samtlige prosjekter skal registreres i Research in Svalbarddatabasen (RiS) og koordineres med øvrig aktivitet, for eksempel gjennom Svalbard Science Forum (SSF) og Svalbard Integrated Earth Observing System (SIOS). Beste hilsen Camilla Schreiner Camilla Schreiner, Dr.Sc. Avdelingsdirektør / Director Arealplan for Svea innspill planprogram 13.10.2016 Side 7 Av 15
Kartverket Kartverket viser til Deres brev av 18. mai 2016 med forslag til planprogram til arealplan for Sveagruva. I avsnittet Planprosessen er det vist til at svalbardmiljøloven gir stor frihet i utforming av arealplaner. Kartverket finner grunn til å påpeke at det foreligger en egen fagområdestandard (SOSI) for Svalbardplan http://www.kartverket.no/globalassets/standard/sosi-standarden-del-1-og-2/sosistandarden/sosi-standarden-4.5/sosi_del2_plansvalbard_4-5_2013-04-24.pdf Til fagstandarden foreligger det en egen produktspesifikasjon https://www.regjeringen.no/contentassets/81768f821f1748e8b9ab687f31471723/prodspek_svalbar dplan_20140101.pdf. Det er dessuten utarbeidet egne tegneregler for arealplaner på Svalbard https://www.regjeringen.no/no/tema/plan-bygg-og-eiendom/plan--ogbygningsloven/plan/veiledning-om-planlegging/plankartsiden/tegneregler-for-arealplaner-pasvalbard/id2361188/ Fagstandarden, produktspesifikasjonen og tegnereglene er utarbeidet gjennom et samarbeid med daværende Miljøverndepartement, Sysselmannen, Lokalstyret i Longyearbyen, Kings Bay AS, Kartverket m.fl. Nevnte standard mv. hører under både Klima- og miljødepartementet og Kommunalog moderniseringsdepartementet på det nåværende tidspunkt. Kartverket forutsetter at Store Norske Spitsbergen Grubekompani AS bruker nevnte fagområdestandard med tilhørende produktspesifikasjon og tegneregler ved framstillingen av arealplanen for Sveagrua. Vennlig hilsen Ida Rørbye (e.f.) Juridisk seniorrådgiver Arealplan for Svea innspill planprogram 13.10.2016 Side 8 Av 15
Riksantikvaren Vi takker for tilsendt planprogram for Sveagruva. Vi ser at kulturminnetematikken er godt innarbeidet i planen. Vi har bare en kommentar og det gjelder på s.8 hvor det listes opp kulturminner som ble frigitt av Riksantikvaren i 2005. Vi presiserer at «R5 Sikringssone langs vannledningen fra Susesjøen til den gamle kraftstasjon» ble i vårt brev av 12. desember 2005 (ref. 99/1903) beskrevet som: R5: Vannledningen fra Susesjøen til den gamle kraftstasjonen. Den delen av kulturminnet med sikringssone som ligger øst for koordinat E86476122 Ø540129 er den minst tydelige og herved frigis. Vi er ikke helt klar over om beskrivelsen i planprogrammet definerer en større del av kulturminnet enn det som vi faktisk har frigitt, men vi ber i så fall om at vår definisjon legges til grunn i det videre arbeidet. Vennlig hilsen Susan Barr Seniorrådgiver, Polar Riksantikvaren Arealplan for Svea innspill planprogram 13.10.2016 Side 9 Av 15
UD Det vises til Store Norske Spitsbergen Grubekompani AS sitt brev 18. mai d.å. Utenriksdepartementet har ingen merknader til saken. Vennlig hilsen Øyvind Hernes Underdirektør Arealplan for Svea innspill planprogram 13.10.2016 Side 10 Av 15
Longyearbyen Lokalstyre Oppstart planarbeid i Sveagruva - Høring planprogram Longyearbyen lokalstyre (LL) har mottatt forslag til planprogram for arealplan i Svea. LL har ingen innspill eller bemerkninger til forslaget. LL vil følge saken underveis, og håper innspill fra overordnet myndighet også kan være nyttig i arbeidet med arealplanen for Longyearbyen planområde. Spesielt er LL opptatt av hvordan forholdet til forurensning i grunnen blir løst på planstadiet. Lykke til med arbeidet! Med vennlig hilsen Linn Tautra Grønseth plan- og utviklingssjef Arealplan for Svea innspill planprogram 13.10.2016 Side 11 Av 15
Arbeidstilsynet Arealplan for Svea innspill planprogram 13.10.2016 Side 12 Av 15
Kystverket Arealplan for Svea innspill planprogram 13.10.2016 Side 13 Av 15
NVE Arealplan for Svea innspill planprogram 13.10.2016 Side 14 Av 15
Arealplan for Svea innspill planprogram 13.10.2016 Side 15 Av 15