ØVRE EIKER KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Eierutvalg Møtested: Formannskapssalen, Rådhuset, Hokksund Dato: 04.02.2014 Tidspunkt: 08:00 Eventuelle forfall meldes til politisk sekretariat i god tid før møtet. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Ordføreren oversender sakene f.o.m. nr. 1/14 t.o.m. nr. 2/14 til behandling. ORDFØREREN I ØVRE EIKER, 27. januar 2014 Ann Sire Fjerdingstad. Majken Røsnes Skjelbred 1
Saksnr Innhold Lukket PS 1/14 Eiker Vekst AS - søknad forlengelse rente- og avdragsfrihet og avslag nytt lånetilbud. Saksordfører: Kjell Erland Grønbeck PS 2/14 Utlån til Eiker Eiendomsutvikling AS og Omsorgsbygg AS. Saksordfører: Per Anton Rakkestad
ØVRE EIKER KOMMUNE Saksbeh.: Toril V Sakshaug Saksmappe: 2013/10255-46506/2013 Arkiv: 251 Eiker Vekst AS - søknad forlengelse rente- og avdragsfrihet og avslag nytt lånetilbud. Saksordfører: Kjell Erland Grønbeck Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 1/14 Eierutvalg 04.02.2014 6/14 Formannskapet 04.02.2014 Kommunestyret Saksopplysninger/vurderinger Avslag på tilbud om lån I PS 102/13 Eiker Vekst AS ansvarlig lån ble følgende vedtak fattet: Øvre Eiker kommune gir Eiker Vekst as et ansvarlig lån på 3 mill.kr. Rådmannen gis i oppdrag å fastlegge de endelige lånebetingelsene (renter, bindingstid, avdragstid) i samråd med Nedre Eiker kommune og selskapet. Vilkårene utformes slik at de er innenfor rammene og oppfyller prosedyrekravene for tildeling av bagatellmessig støtte. Det forutsettes at Nedre Eiker kommune gjør likelydende vedtak. Begrunnelse: Eiker Vekst as representerer et viktig sysselsettingstiltak, gjennom å tilby tilrettelagte arbeidsplasser. Selskapet trenger finansiell støtte til å bygge et nytt tidsmessig vaskeri. Rådmennene avholdt møte med Eiker Vekst AS 11. oktober 2013 for å diskutere lånebetingelser. 15. november mottok kommunene avslag på tilbudet om lån. Begrunnelsen er at så lenge Øvre Eiker kommune beholder eget vaskeri må selskapet hente ca. halvparten av sine oppdrag på reine kommersielle premisser og at pengene derfor må lånes på ordinære kommunale vilkår og at det er en for stor risiko å ta. I tillegg bemerker Eiker Vekst AS at dersom begge kommunene benytter selskapet kan vaskeriet opprettes som et eget datterselskap. For dette selskapet vil 80-90 % av omsetningen være vaskeritjenester for eierne. Eierne vil da kunne investere i selskapet uten hensyn til annet konkurransereglement. Rådmannens vurdering: Kommunene kan gi lån til selskapet som er rimeligere enn det PS 102/13 legger opp til, men rentefordelen må ikke utgjøre mer enn at grensen for offentlig støtte i EØS-reglene overholdes. I et tidligere møte (13. juni 2013) med Eiker Vekst AS ble opprettelse av et eget datterselskap for vaskeriet skissert som en mulig løsning. Eierne oppfattet at selskapet da avviste denne løsningen som uaktuell. Rådmann er noe usikker på hva selskapet mener med konkurransereglement. Imidlertid vil rådmann peke på at følgende forhold må vurderes nærmere før en eventuell opprettelse av et datterselskap for vaskeriet: - Reglene om offentlig støtte. Det er ingen holdepunkter i regelverket for å kunne si at ikke hele omsetningen skal gjelde offentlige eiere 1
- Lov om offentlige anskaffelser. Under visse betingelser kan det påberopes en anskaffelse i utvidet egenregi og dermed unngås det å måtte lyse ut en konkurranse. En eventuell utredning må vedtas i forbindelse med behandling av saken om sammenligning av kostnader for drift av vaskeriet på Eikertun og kjøp av vaskeritjenester på Eiker Vekst AS. Saken behandles i partssammensatt utvalg og formannskapet 4. februar 2014. Søknad om forlengelse av rente- og avdragsfrihet på lån fra 2008 Kommunestyret vedtok i desember 2007 å gi Eiker Vekst AS et lån på 3 mill.kr i forbindelse med finansiering av nytt bygg i tilknytning til eksisterende eiendomsmasse. Lånet ble gitt med rente- og avdragsfrihet i 5 år og deretter 20 års nedbetalingstid. Lånet skulle rentebelastes med ordinære lånerenter i nedbetalingsperioden. Nedre Eiker kommune fattet likelydende vedtak. Lånet ble utbetalt på nyåret 2008 og rente- og avdragsbelastningen skulle således ha startet i 2013. Da søknad om nytt lån kom, ble det naturlig å diskutere betingelsene samlet. Etter møtet med Eiker Vekst AS 11. oktober ble det enighet om at styret skulle vurdere låneopptak en gang til. Styrets behandling resulterte i en søknad om forlenget rente- og avdragsfri periode på 5 år på eksisterende lån. Rådmann ser at selskapet har hatt utfordringer etter brannen i 2009 og vurderer det slik at en ny periode med rente- og avdragsfrihet vil kunne bidra positivt til driften av selskapet. Med dagens rentenivå vil ikke rentefritaket overstige grensen for offentlig støtte omtalt i PS 102/13. Avtalen tilsier at rente- og avdragsbetaling skulle starte fra januar 2013, det vil si at en ny 5-årsperiode utløper ved utgangen av 2017. Fra og med 2018 belastes renter- og avdrag på de samme betingelsene som vedtatt i 2007. Dersom rentenivået endres slik at grensene for offentlig støtte overskrides må avtalen tas opp til ny behandling selv om 5-års-erioden ikke er utløpt. Det forutsettes at prosedyrene for offentlig støtte følges. Vedlegg 1 Avslag lånetilbud 2 Søknad om rente- og avdragsfrihet Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Rådmannens anbefaling - Avslag på tilbud om lån tas til orientering - Lån på 3 mill.kr utbetalt i januar 2008 gis rente- og avdragsfrihet til og med 2017. Fra 2018 betales ordinære lånerenter og lånet avdras over 20 år - Dersom rentenivået endres slik at grensene for offentlig støtte overskrides, skal avtalen tas opp til ny vurdering - Rådmann og selskapet sørger for at prosedyrene for offentlig støtte etterleves Begrunnelse Eiker Vekst AS driver en viktig virksomhet for eierkommunene og rente- og avdragsfrihet gir selskapet et større økonomisk handlingsrom. 2
Avslag lånetilbud Eiker Vekst AS velger med dette å si fra seg lånetilbudet fra Øvre Eiker kommune og Nedre Eiker kommune. Styret i Eiker Vekst AS mener det er for stor risiko å investere over 8 millioner i et vaskeri med så usikre framtidsutsikter som dagens signaler fra eierkommunene gir. Ideen om nytt vaskeri innebar et samarbeid mellom kommunene som etter vår mening ville sikre den kvalitetsmessig beste løsningen for begge eierne når det gjelder vask av helsetøy. I tillegg ville det sikre arbeidsplasser og øke stabiliteten av driften ved Eiker Vekst. (jfr. tidligere orientering) Signalene fra Øvre Eiker er at kommunen viderefører sitt vaskeri på Eikertun. Dette innebærer, at selv om Eiker Vekst fortsatt skal vaske for Nedre Eiker, vil bedriften måtte hente ca. halvparten av sine oppdrag på reine kommersielle premisser. Dermed må pengene lånes på ordinære kommunale vilkår, og etter vår vurdering er det en for stor risiko å ta. Den totale gjeldsbelastningen vil etter vår mening dermed bli for stor for bedriften. Derfor legger vi inntil videre planene om et barrierevaskeri til side og fortsetter med et konvensjonelt vaskeri. Dette er en løsning Eiker Vekst godt kan leve med, men styret synes det er meget beklagelig at vi ikke kan få til et samarbeid om dette som på sikt vil gavne alle parter både driftsmessig og ikke minst i forhold til hygienisk vask av helsetøy. Bare for å rydde eventuelle uklarheter av veien: Hvis begge kommunene ville bruke Eiker Vekst, kunne vaskeriet etableres som et datterselskap til Eiker Vekst, og dermed bli «et kommunalt» vaskeri hvor vask for eierne ville utgjøre minst 80 90% av omsetninga. Dermed ville eierne kunne investere uten hensyn til annet konkurransereglement. Mjøndalen 14.11.13 For Eiker Vekst as Lars Kr. Groven Styreleder Ragnar Hjellum Daglig leder
Søknad om rente- og avdragsfrihet Eiker Vekst søker med dette om rente- og avdragsfrihet i ytterligere fem år for lån pålydende kr. 3.000.000,- fra hver av kommunene. Disse lånene ble utbetalt i 2008 med rente- og avdragsfrihet i fem år i forbindelse med oppføring av bygg som ble tatt i bruk høsten 2009. Dette bygget ble reist for bedre å kunne imøtekomme NAV sitt behov for flere plasser til attføringstiltak og gjennomføring av ulike kurs for tiltaksdeltakere. Bygget benyttes utelukkende til aktiviteter innenfor skjermet sektor etter avtaler med NAV. Denne aktiviteten er ikke konkurranseutsatt, og styret mener derfor at denne søknaden kan innvilges uten at det er nødvendig å bringe inn konkurransemessige forhold. Mjøndalen 14.11.13 For Eiker Vekst as Lars Kr. Groven Styreleder Ragnar Hjellum Daglig leder
ØVRE EIKER KOMMUNE Saksbeh.: Toril V Sakshaug Saksmappe: 2013/11443-39561/2013 Arkiv: 250 Utlån til Eiker Omsorgsbygg AS. Saksordfører: Per Anton Rakkestad Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 2/14 Eierutvalg 04.02.2014 2/14 Formannskapet 04.02.2014 Kommunestyret Saksopplysninger/vurderinger Eiker Eiendomsutvikling AS (EEU) søker om lån fra Øvre Eiker kommune. EEU har opprettet et eget aksjeselskap, Eiker Omsorgsbygg AS, som et non-profit selskap med formål å ivareta EEU s satsing på omsorgsboliger, tilpasset Husbankens retningslinjer for investeringstilskudd. Eiker Omsorgsbygg AS eier i dag tre eiendommer: - Haugveien 9 23. 7 boliger for rusavhengige sentralt beliggende i Hokksund, bygget i 2011. - Myraveien 35 B. Barnebolig og avlastningsbolig for Øvre Eiker kommune, tilbygget i 2007 og 2011. - Brattbakken 2 i Skotselv. 12 omsorgsboliger bygget i 2003 og 4 tilbygget i 2011. Byggene er av nyere dato og vedlikeholdsmessig i god teknisk stand, med lave drifts- og vedlikeholdskostnader. Det er inngått leieavtale med Øvre Eiker kommune på alle eiendommene. Leieavtalene løper til 2041 for Haugveien, 2036 for Myraveien, 2024 for 12 omsorgsboliger i Brattbakken og 2031 for 4 omsorgsboliger i Brattbakken. Øvre Eiker kommune har tildelingsrett til alle boenhetene. På bakgrunn av langsiktige leieavtaler anses risikoen for å være svært lav. Verditakst på eiendommene pr 31.12.2012 var 43,5 mill. Det er satt opp følgende budsjett for selskapet: Leieinntekter 2.800.000,- Driftskostnader 500.000,- Avskrivninger 400.000,- Driftsresultat 1.900.000,- Finanskostnad 1.755.000,- *) Resultat før skatt 145.000,- 28 % skatt 41.000,- Resultat 104.000,- ) Annuitetslån 39.000.000,- avdragstid 30 år og 4,5 % fastrente (5år) 1
Vurdering Kommuneloven 50 Låneopptak, punkt 6: Kommuner og fylkeskommuner kan ta opp lån for videre utlån. Det kan også tas opp lån til forskuttering når det er gjort avtale om full refusjon. Vilkåret er at mottakere ikke driver næringsvirksomhet og at midlene skal nyttes til investeringer. Jf. kommuneloven har kommunen anledning til å ta opp lån for videreutlån til et non-profitselskap som Eiker Omsorgsbygg AS. Kommunen vil kunne oppnå bedre betingelser enn Eiker Omsorgsbygg AS. Finanskostnadene er en vesentlig del av selskapets kostnader. Dersom en oppnår bedre betingelser enn selskapet selv kan få i markedet, vil det medføre en forutsigbar og stabil drift av boligene. Det igjen vil være med på å gi et forutsigbart husleienivå. Det søkes om lån tilsvarende 90 % av eiendommenes takst pr. 31.12.2012. Kommunen har inngått langvarige leieavtaler på byggene. Det gjør at utlånet har lav risiko til tross for høy gjeldsgrad i selskapet. Fra 1.1.2014 er det innført begrensning av fradrag for renter ved interessefellesskap. Hensikten med regelen er å begrense fradrag for renter som betales mellom skattytere som er i interessefellesskap. Begrensningen antas å gjelde i slike konstellasjoner som mellom Øvre Eiker kommune og Eiker Omsorgsbygg. Regelen har en terskelverdi på 5 mill.kr i netto rentekostnader før begrensninger trer i kraft. Eiker Omsorgsbygg vil ikke bli belastet med netto renter over 5 mill.kr. Den nye regelen vil derfor pr. i dag ikke gjelde for Eiker Omsorgsbygg AS. Kommunen foretar låneopptak og inngår avtale om utlån på tilsvarende betingelser med et påslag på renten på maks 2 %-poeng. Påslaget skal ikke være høyere enn at betingelsene blir lik eller bedre enn selskapet selv kan oppnå i markedet. Eiker Omsorgsbygg har fra 2014 en rentetilknytning på 3 måneder NIBOR + 2 % på sine lån. Imidlertid ønsker selskapet en fastrenteperiode for å styrke forutsigbarheten for leietakerne. Rent praktisk gjennomfører kommunen en konkurranse for låneopptaket og ber om tilbud på ulike rentetilknytninger, f.eks. 5 og 10 års fastrente. Det foreslås at rådmann i samråd med selskapet delegeres myndighet til å bestemme rentetilknytningen når tilbudene foreligger. Total låneopptak for Eiker Eiendomsutvikling AS øker ikke som følge av utlånet fra Øvre Eiker kommune. Lånet gis med pant i de aktuelle eiendommene. Tinglysningsgebyr betales av selskapet. Ved salg av eiendommene forfaller lånet i sin helhet. I eierkonferansen i mars vil det være aktuelt å belyse følgende problemstillinger: - Skal flere bygg inn i Eiker Omsorgsbygg AS? - Konsekvensene av begrensning av fradrag for renter ved interessefellesskap. Vedlegg 1 Finansiering av Eiker Omsorgsbygg Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Rådmannens anbefaling - Øvre Eiker kommune tar opp et annuitetslån på 39 mill.kr med 30 års avdragstid for videre utlån til Eiker Omsorgsbygg AS - Eiker Omsorgsbygg AS tilbys lån på betingelser tilsvarende kommunens innlån med et rentepåslag på inntil 2 % - Valg av rentetilknytning avgjøres av rådmann i samarbeid med selskapet 2
- Lånet sikres med pant i de respektive eiendommene - Lånet forfaller i sin helhet ved salg - Rentetilknytningen vurderes på nytt før utløpet av fastrenteperioden Begrunnelse Eiker Omsorgsbygg AS forvalter boliger med kommunal tildelingsrett og lavere rente vil gi lavere kostnader i selskapet og dermed også bidra til et forutsigbart og stabilt husleienivå. 3