Møte nr. 5/2013 MØTEINNKALLING Formannskapet Formannskapet holder møte den 11.06.2013 kl 09.30 på Rådhuset. Innkalte til møtet: Funksjon Navn Ordfører Ragnar Olsen AP Varaordfører Rita Dreyer AP Medlem Karl Nikodemussen AP Medlem Catharina Jensen Sæther AP Medlem Yngve Nilsen SV Dersom du ikke kan møte må du melde fra til servicekontoret, på tlf. 78415555, så snart som mulig. Forfallsgrunn må oppgis. Varamedlemmer innkalles etter nærmere varsel. Saksdokumentene er utlagt til gjennomsyn på servicekontoret, biblioteket og kommunens hjemmeside www.kvalsund.kommune.no. Kvalsund 03.06.2013 Ragnar Olsen ordfører
SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 1/13 13/948 GODKJENNING AV PROTOKOLL 2/13 13/947 REFERATSAKER 3/13 12/495 HOLMGREN SJØSERVICE - KAILEIE 4/13 12/1101 ORCA NORTH CAPE AS - SØKNAD OM ETTERGIVELSE AV VANNAVGIFT 5/13 13/943 INNKJØPSREGLEMENT FOR KVALSUND KOMMUNE 6/13 13/863 ETISKE RETNINGSLINJER FOR KVALSUND KOMMUNE 7/13 10/53 KLAGEBEHANDLING ANG. FAKTURA, JFR. AVTALT KARTLEGGING OG GEBYRREGULATIV 8/13 13/949 KVALSUND KOMMUNES ÅRSMELDING 2012 9/13 13/308 KVALSUND KOMMUNENS ÅRSREGNSKAP 2012
10/13 13/953 ÅRSMELDING FOR 2012 - SKATTEOPPKREVEREN I KVALSUND KOMMUNE 11/13 13/954 PERIODEREGNSKAP 1. TERTIAL 2013 EVENTUELT SENERE INNKOMNE SAKER.
Sak 1/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Formannskapet Saksbehandler: Grete Olsen Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 13/948 Saksnr.: Utvalg Møtedato 1/13 Formannskapet 11.06.2013 GODKJENNING AV PROTOKOLL Ordførers innstilling: Protokoll fra møte i personal- og økonomiutvalget 07.05.2013 godkjennes.
Sak 1/13 SAKSGRUNNLAG: Protokoll fra møte 07.05.2013. Rådmannens tilråding: Protokoll fra møte i personal- og økonomiutvalget 07.05.2013 godkjennes. Arne Hansen rådmann
Sak 2/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Formannskapet Saksbehandler: Grete Olsen Arkiv: Arkivsaksnr.: 13/947 Saksnr.: Utvalg Møtedato 2/13 Formannskapet 11.06.2013 REFERATSAKER Ordførers innstilling: Referatsakene tas til orientering.
Sak 2/13 SAKSGRUNNLAG: 1. Trygg Trafikk Protokoll fra Trygg Trafikks landsmøte 15.04.2013. 2. Utviklingsutvalget Protokoll fra møte 27.05.2013 Rådmannens tilråding: Referatsakene tas til orientering. Arne Hansen rådmann
Sak 3/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Formannskapet Saksbehandler: Arne Hansen Arkiv: 231 P20 Arkivsaksnr.: 12/495 Saksnr.: Utvalg Møtedato 3/13 Formannskapet 11.06.2013 HOLMGREN SJØSERVICE - KAILEIE Ordførers innstilling: Kaileie fra Holmgren Sjøservice AS for 2011 og 2012 endres til kun å omfatte kaileie for 2012. Ut i fra ovennevnte justeres betalingen slik; - Kaileie; 184 dager a kr 185,- = kr 34.040,- - Strøm; 01.01 15.04.2012 = kr 18.925,- Til fradrag for ovennevnte kommer a konto innbetaling på kr 25.000,-.
Sak 3/13 SAKSGRUNNLAG: - Brev av 08.05.2012 fra Kvalsund kommune vedr oppsigelse av kaiplass - Brev fra Holmgren Sjøservice AS av 24.10.2012 vedr leie kai Kvalsund - E-post fra Holmgren Sjøservice AS av 18.12.2012 SAKSOPPLYSNINGER: Saken omhandler tvist om betaling for kaiplass i 2011/2012. Fra kommunen er det sendt ut regning på kaileie fra 1. aug 2011 til 1. mai 2012 (305 dager) + strøm på totalt kr 104.206. Kr 25.000 av dette er innbetalt a konto. Holmgren Sjøservice AS bestrider fakturaen og mener de skal betale for 184 dager samt kun for litt strøm; totalt kr 37.820. Kr 25.000 av dette er innbetalt a konto. Dette ut i fra at fergen Sjøservice 2 har vært til kommunens kai i perioden 01.01 15.05.2012 (= 135 liggedager) da den ble flyttet til egen kai. Fergen Sjøservice 1 skal ha ligget til kai fra 27.08 14.10.2012 = 49 liggedager. Når det gjelder strømforbruk mener de at Sjøservice 1 ikke har hatt landstrøm, mens Sjøservice 2 kun har hatt landstrøm i den kaldeste perioden 01.01 15.04.2012 og at dette kun er 1,5 kw/t i strømtrekk, da det kun er drift av egen olje-fyrkjele samt noen lyspunkter. SAKSVURDERING: Partene er ikke enige om liggetiden idet Holmgren Sjøservice AS hevder at de kun har vært ved kai i 2012, mens kommunen har beregnet fra 01.08.2011. Ut i fra uklarheter omkring dette mener rådmannen det kan forsvares å imøtekomme Holmgren Sjøservice AS om beregning fra 01.01.2012. Når det gjelder strømforbruket har kommunen dokumentasjon på strømforbruket via måler. Dersom man går ut i fra at starttidspunktet skal være 01.01.2012 og t.o.m 15.04.2012 har vi foretatt en avregning i nevnte tidsrom på 18.925 kwh. Med en pris på kr 1,- blir dette kr 18.925,- i forhold til vårt opprinnelige krav på kr 47.781,-. Påstanden fra Holmgren Sjøservice AS om kun forbruk av 3.780 kwh er etter rådmannens syn helt urealistisk. Rådmannen mener saken har dratt ut i tid, og det er behov for å få en avslutning på disse forholdene. Ved kommunens aksept på redusert liggetid er partene enige om dette også beløpets størrelse. Når det gjelder strømforsyning, har vi nødvendig dokumentasjon i form av foto av avlesningene.
Sak 3/13 Rådmannens tilråding: Kaileie fra Holmgren Sjøservice AS for 2011 og 2012 endres til kun å omfatte kaileie for 2012. Ut i fra ovennevnte justeres betalingen slik; - Kaileie; 184 dager a kr 185,- = kr 34.040,- - Strøm; 01.01 15.04.2012 = kr 18.925,- Til fradrag for ovennevnte kommer a konto innbetaling på kr 25.000,-. Arne Hansen rådmann
Sak 4/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Formannskapet Saksbehandler: Arne Hansen Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 12/1101 Saksnr.: Utvalg Møtedato 4/13 Formannskapet 11.06.2013 ORCA NORTH CAPE AS - SØKNAD OM ETTERGIVELSE AV VANNAVGIFT Ordførers innstilling: Søknaden fra Orca North Cape AS om ettergivelse av vannavgift for 2011 og 2012 imøtekommes delvis, ved at avgiften for 2012 ikke kreves inn/ettergis.
Sak 4/13 SAKSGRUNNLAG: - Brev av 27.10.2012 SAKSOPPLYSNINGER: Orca North Cape AS har i brev har i brev av 27.10.2012 søkt om ettergivelse av kravet om vannavgift for sin fabrikk i Kvalsund. Dette gjelder for 2011 og 2012 med begrunnelse om at det ikke har vært drift i det hele tatt i denne perioden. Ut i fra korrespondanse henvises til mail fra Kvalsund kommune av 07.09.2012, hvor de opplyser at de ikke visste om at man måtte søke skriftlig for å bli koblet fra vannanlegget. De ber også om å holde tilbake begjæringen om tvangssalg. Ut i fra at vannavgift ikke ble betalt i 2011, ble det fra kommunens side iverksatt innfordring via Lindorff og til sist begjæring om tvangssalg. Dette ble stoppet etter at Orca North Cape AS i 2012 innbetalte det skyldige beløp for 2011. Beløpene det her dreier seg om er følgende: Vannavgift 2011 : kr 74.166 Vannavgift 2012 : kr 75.256 ikke betalt SAKSVURDERING: Orca North Cape AS har ut i fra ovennevnte vært informert om utviklingen i saken, og burde ha hatt nærmere kontakt med kommunen dersom man ønsket å avslutte forholdet. Denne skriftlige kontakten kom først 7. september 2012 dvs 1 år og 8 mndr etter at man hevder ikke å ha hatt drift på anlegget. Etter rådmannens syn burde man kunne forvente en annen tilnærming til saken fra en seriøs næringsaktør. Skriftlig oppsigelse kom først i oktober 2012. Selskapet opplyser at det ikke har vært drift på anlegget i 2011 og 2012. Det kan derfor synes urimelig at det skal betales vannavgift. Et vesentlig spørsmål her er om man fra kommunens side skal akseptere en ettergi vannavgift i «ettertid». Ut i fra rådmannens syn er kommunen ikke å klandre i saken; dette taler for at man ikke bør ettergi avgiften før oppsigelse foreligger. På den andre siden har kommunen ikke hatt utgifter når det ikke har vært brukt vann i perioden. Slik rådmannen ser det foreligger minst tre ulike løsninger; A) Søknaden kan imøtekommes fult ut og det innbetalte beløpet for 2011 tilbakebetales. B) Søknaden imøtekommes delvis, ved at avgiften for 2012 ikke kreves inn/ettergis.
Sak 4/13 C) Søknaden imøtekommes ikke, men oppsigelsen tas til etterretning fra 07.09.2012 og vannavgiften for 2012 justeres tilsvarende. Rådmannen ser ingen grunn til å imøtekomme søknaden fullt ut (alternativ A) ut i fra ovennevnte argumentasjon. Når det gjelder alternativ C vil dette fullt ut forsvares ut i fra at det skal være skriftlighet i slike saker. Men - ut i fra ovennevnte vil rådmannen tilrå at alternativ B velges som en mellomløsning. Rådmannens tilråding: Søknaden fra Orca North Cape AS om ettergivelse av vannavgift for 2011 og 2012 imøtekommes delvis, ved at avgiften for 2012 ikke kreves inn/ettergis. Arne Hansen rådmann
Sak 5/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Formannskapet Saksbehandler: Arne Hansen Arkiv: 601 &00 Arkivsaksnr.: 13/943 Saksnr.: Utvalg Møtedato 5/13 Formannskapet 11.06.2013 / Kommunestyret INNKJØPSREGLEMENT FOR KVALSUND KOMMUNE Ordførers innstilling: Foreliggende forslag til Innkjøpsreglement for Kvalsund kommune vedtas.
Sak 5/13 SAKSGRUNNLAG: - Anskaffelsesinstruks for Kvalsund kommune fra 1999 - Kommunestyresak 97/12 13.12.2012 SAKSOPPLYSNINGER: Bakgrunnen for at denne saken forelegges kommunestyret er sak 97/12 «Rapport gransking utbetaling av diverse konsulenthonorar» - hvor kontrollutvalget i sin innstilling til kommunestyret blant annet anbefalte at man foretok en evaluering av innkjøpsreglementet for kommunen. Dette ble etterkommet av kommunestyret som ba om at saken ble forelagt som selvstendig sak. Gjeldende «Anskaffelsesinstruks for Kvalsund kommune» skriver seg fra 1999, hvor den ble behandlet i kommunestyret i sak 6/99 23.02.99. Denne baserte seg på «mal» fra Kommunenes Sentralforbund fra 1997 og er for lengst gått ut på dato. Kommunestyrets vedtak lyder: «Forelagt forslag til anskaffelsesinstruks vedtas. Beløpsgrensen for innhenting av skatteattest i 24 settes til kr 50.00,-. Selv om skatteattest ikke innhentes på grunn av beløpsgrensen, skal det stilles krav til at kandidater har betalt skatter og avgifter, og driver sin virksomhet i samsvar med landets lover jfr 6. Beløpsgrensen for direkte anskaffelser i instruksens 42 (1) litra a) settes til kr 50.000,-.» Stortinget vedtok i 1999 «Lov om offentlige anskaffelser» som trådte i kraft 01.07.2001, med følgende formålsparagraf; 1. Formål Loven og tilhørende forskrifter skal bidra til økt verdiskapning i samfunnet ved å sikre mest mulig effektiv ressursbruk ved offentlige anskaffelser basert på forretningsmessighet og likebehandling. Regelverket skal også bidra til at det offentlige opptrer med stor integritet, slik at allmennheten har tillit til at offentlige anskaffelser skjer på en samfunnstjenlig måte. Endret ved lov 30 juni 2006 nr. 41 (ikr. 1 jan 2007 iflg. res. 30 juni 2006 nr. 762). Til loven hører et meget omfattende forskriftsverk med i alt 26 kapitler; «Forskrift om offentlige anskaffelser», vedtatt i 2006 og som trådte i kraft 01.01.2007. Vedlagte utkast til «Innkjøpsreglement for Kvalsund kommune» er derfor etablert for å supplere Lov om offentlige anskaffelser m/tilhørende forskrifter; dvs hvordan kommunen som innkjøper skal agere.
Sak 5/13 I tillegg til reglementet er det lagt ved følgende til orientering; - Protokoll for anskaffelser mellom kr 100.000 og kr 500.000 eks mva (eksempel) - Protokoll for anskaffelser som overstiger kr 500.000 eks mva (eksempel) - HMS-attest (eksempel) SAKSVURDERING: Som det er redegjort for i saksopplysningene styres regler og prosedyrer for innkjøp av ovennevnte lovverk med forskrifter. Ulike gjennomganger fra revisjonen viser at vårt innkjøpsreglement er overmodent for endring. Dette vil også bidra til å gjøre det lettere for og gi større trygghet for alle i organisasjonen som kommer i befatning med innkjøp. I reglementet er det tatt inn et beløp for leveranser over kr 100.000 når det gjelder innlevering av skatteattest samt HMS-attest. Dette er i samsvar med forskriftenes 3.3, 3.4, 8.7 og 8.8. Det reviderte innkjøpsreglementet som nå legges frem bør jevnlig opp til revisjon ut ifra den erfaring man høster. Ved gjennomgang av mange kommuners anskaffelses- og innkjøpsinstrukser viser at disse er bygd opp på forskjellige måter noen enkle mens andre er svært omfattende. Det viktige er at vi alle forholder oss til aktuelle lovverk med forskrifter, og at vi alle har samme grunnlag for praktisering av innkjøp og anskaffelser. Rådmannen mener at foreliggende utkast til innkjøpsreglement dekker det behov Kvalsund kommune i dag har, og at det vil være et nyttig verktøy fremover. Rådmannens tilråding: Foreliggende forslag til Innkjøpsreglement for Kvalsund kommune vedtas. Arne Hansen rådmann
Sak 6/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Formannskapet Saksbehandler: Eva Larsen Arkiv: 440 &00 Arkivsaksnr.: 13/863 Saksnr.: Utvalg Møtedato 6/13 Arbeidsmiljøutvalget 16.05.2013 6/13 Formannskapet 11.06.2013 / Kommunestyret ETISKE RETNINGSLINJER FOR KVALSUND KOMMUNE Arbeidsmiljøutvalgets innstilling: Etiske retningslinjer for Kvalsund kommune godkjennes. Ordførers innstilling: Som arbeidsmiljøutvalgets innstilling.
Sak 6/13 SAKSGRUNNLAG: Kommuneloven 1 «Formålet med denne lov er å legge forholdene til rette for et funksjonsdyktig kommunalt og fylkeskommunalt folkestyre, og for en rasjonell og effektiv forvaltning av de kommunale og fylkeskommunale fellesinteresser innenfor rammen av det nasjonale fellesskap og med sikte på en bærekraftig utvikling. Loven skal også legge til rette for en tillitskapende forvaltning som bygger på en høy etisk standard». Kommuneloven 48 nr. 5 «...Eksempler på ulike typer tiltak som kan bidra til å sikre en høy etisk standard kan være at kommunen utarbeider eller oppdaterer etiske retningslinjer, på ulike måter søker å skape oppmerksomhet og kunnskaper om de etiske retningslinjene, gjennomfører dilemmatrening og andre tiltak for å bevisstgjøre ansatte og folkevalgte om mulige etiske utfordringer, holder kurs og seminarer om aktuelle problemstillinger, fokuserer på etikk i folkevalgtopplæringen og gjør etiske utfordringer til et fast punkt i samtaler mellom ledere og ansatte...» SAKSOPPLYSNINGER: AMU hadde etiske retningslinjer til behandling den 23.02.2012 (saksnr. 12/162) hvorpå administrasjon ble oppfordret til å utforme egne retningslinjer for sosiale medier og vurdere om disse skulle innlemmes i de allerede eksisterende retningslinjene. Retningslinjene skulle sendes ut på høring til arbeidstaker organisasjonen før de endelige retningslinjene oversendes AMU til behandling. SAKSVURDERING: Etikk og etiske retninslinjer i kommuneorganisajon har vært og er et høyt aktuellt tema. Det har vært og er fremdeles debattert og problematisert både sentralt og lokalt i våre medier. Da offentlig sektor er spesielt avhengige av tillit for å kunne utøve en god jobb er det viktig å ha et sterkt fokus på etikken som utøves i organisasjon, både av politikere og ansatte i kommuneorganisasjonen. Administrasjonen har derfor gjennomgått de etiske retningslinjene kommunen arbeidet etter, det ble først gjort et forsøk på å innlemme sosiale medier i disse, men da ansatte i kommuneorganisasjonen og politiker har en svært forskjellig rolle i sosiale medier lot dette seg ikke gjøre. Det er utarbeidet egne etiske retningslinjer for sosiale medier for ansatte i kommuneorganisasjonen. De nye etiske retningslinjene gjelder for alle ansatte og folkevalgte i kommunen. Retningslinjene er utarbeidet med bakgrunn i de eksisterende retningslinjene og samfunnsdebatten som har eksistert den siste tiden, dvs vi har trukket veksel på andres kommuners erfaringer.
Sak 6/13 De etiske retningslinjene er ment til diskusjon, hvilken etisk standard som vil gjelde for den enkelte avhenger av hvilken rolle en har i organisasjon. Derfor bør retninglinjene være gjevnlig oppe som tema på personalmøter og debatteres blandt de folkevalgte. Retningslinjene følger vedlagt. Arne Hansen rådmann
Sak 7/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Formannskapet Saksbehandler: Jon Einar Strige Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 10/53 Saksnr.: Utvalg Møtedato 24/10 Utviklingsutvalget 11.05.2010 14/10 Kommunestyret 12.05.2010 37/10 Utviklingsutvalget 15.06.2010 28/10 Kommunestyret 22.06.2010 42/10 Utviklingsutvalget 08.07.2010 35/10 Kommunestyret 20.07.2010 32/11 Utviklingsutvalget 30.06.2011 24/12 Utviklingsutvalget 30.04.2012 34/12 Kommunestyret 08.05.2012 68/12 Kommunestyret 04.09.2012 80/12 Kommunestyret 25.10.2012 87/12 Personal- og økonomiutvalget 27.11.2012 38/13 Utviklingsutvalget 27.05.2013 7/13 Formannskapet 11.06.2013 KLAGEBEHANDLING ANG. FAKTURA, JFR. AVTALT KARTLEGGING OG GEBYRREGULATIV Ordførers innstilling: Formannskapet vedtar etter klage å justere fakturagrunnlaget til kr 49.070,- for laserskanning og kr 213.506, 25,- for arealgebyr til Nussir ASA, samlet kroner 263.476, 25.
Sak 7/13 SAKSGRUNNLAG: - Reguleringsplan med konsekvensvurdering for Nussir og Ulveryggen, vedtatt 25.10.12. - Brev fra Nussir ang faktura den 16.11.12. - Meklingsprotokoll godkjent den 19.09.12. - Fakturagrunnlag etablert og sendt Nussir den 28.08.12. - Forslag til GEOVEKST avtale for tidsrom 01.01.10 31.12.11. - E-post fra kartverket til Kvalsund kommune den 26.02.10. - E-post fra kartverket til Kvalsund kommune den 12.03.10. - Gebyrregulativet 2011-2012. - Politisk vedtak (PØ) den 27.11.2012. - Melding om politisk vedtak den 4.12.2012. - E-poster ang. Utsatt frist til for event. Klage på politisk vedtak. - Brev ang. (klage) politisk vedtak den 4.1.2013. - Møte mellom rådmann og Øystein Rushfeldt, den 20.4.2013. SAKSOPPLYSNINGER: Reguleringsplan med KU ble vedtatt den 08.05.12 av kommunestyret. Innsigelser fra reindrifta og Sametinget ble ikke behandlet (tatt til følge), slik at spørsmålet ble oversendt til Fylkesmannen for mekling. Mekling ble utført den 19.09.12 hvor innsigelser angående kulturminner ble avklart, men det øvrige som omhandlet reindrift ble det ikke enighet om. Innsigelsesspørsmål må avklares av overordnet myndighet, og kommunestyret fattet vedtak den 25.10.12 om at saken oversendes departementet for endelig avgjørelse. Utsendelsen av gebyrer er gjort i henhold til Pbl kapittel 2, avsnitt 2. Kommunen kan kreve at den som fremmer planforslag eller søknad om tiltak, utarbeider kart når dette er nødvendig for å ta stilling til forslaget eller søknaden. Det siste vedtaket (25.10.12) danner grunnlaget for utskriving tilleggsgebyrer for arealer ihht plan jfr gebyrregulativet for behandling av private plansakeretter pbl 33-1. Det er tidligere utstedet gebyrer på bakgrunn av vedtak i PØ den 27/11-2012 på til sammen kroner 448.111. Det er fakturaer med grunnlag pålydende kr 165.000,- (laserskanning) og kr 283.111,- (arealgebyr) til Nussir ASA. Det er disse tiltakshaver har bedt om fornyet behandling av.
Sak 7/13 Klagen fra Nussir av 4. januar 2013 er todelt og omhandler 1) klage på flymåling/laserskanning og 2) klage på arealgrebyret. Saksvurderingen er derfor gjort i den rekkefølge. SAKSVURDERING: Tiltakshaver Nussir ASA har gjennom sitt initiativ og engasjement brukt store summer for å kjøpe en utredning og lage en reguleringsplan i henhold til gjeldene lov- og regelverk. At en så stor og omfattende plan har utløst mye arbeid for planmyndigheten, bør ikke være overraskende. Kvalsund kommune er per definisjon denne myndighet, og har hjemlet adgang til å kreve dekningsbidrag gjennom gebyrregulativet for dette arbeidet. Nussir ASA har påklaget gebyrerts størrelse. Det er også hva saken i det videre skal dreie seg om. Kvalsund kommune tar derfor ikke stilling i denne saken til andre forhold enn gebyrets størrelse. Et kommunalt gebyr som faktureres en aktør, skal være et dekningsbidrag for en del av det arbeidet kommunen gjør, i denne sammenhengen å legge til rette for privat kommersiell næringsutvikling. I denne sammenheng er også begrepet bidrag det rette, ettersom kommunen i stor grad har medvirket i denne prosessen med mye ressurser over lang tid, og således valgt å bære fram noe av prosessen med en begrunnelse om at dette vil gagne kommunen noe som også kom fram da reguleringsplanen først ble behandlet i mai 2012. 1 Kostnad ved flymåling/laserscanning. Kommunen har på sin side ikke krevd ny kartlegging i forbindelse med reguleringsarbeidet, men gitt et åpent tilbud. Tiltakhaver har akseptert dette i forbindelse med forarbeidet til reguleringsplanen. En gjennomgang av utført arbeidet som er gjort av utførende selskap, viser at det er problematisk helt nøyaktig å beregne merkostnaden som skal belastes tiltakshaver Nussir ASA. Rådmann velger derfor å legge seg på laveste anslag. Ut fra det innmålte arealet, som er vel 24,3 km2 og gjeldene enhetspriser for skanning kr. 1232,50/ km2, blir dette en merkostnad på kr. 29.970.
Sak 7/13 I tillegg kommer firmakostnader til målinger, generering av høydekurver og leveranser, økt timeforbruk og andel av prosjektledelse, bearbeiding av data, sammensying med eldre data og utlegging/distribusjon av data. Et grovt anslag for disse merkostnadene er oppgitt til mellom kroner 20.000 og 30.000. Rådmann velger i denne sammenhengen å bruke minimumskostnad, kroner 20.000. 2 Arealgebyret Årsaken til at Kvalsund kommune har ventet med utsendelse av gebyrer, er at det erfaringsmessig kan skje endringer i en så stor reguleringsprosess som denne. Selv under mekling vil det kunne oppstå endringer i formåls- og arealdisponeringen. Kvalsund kommune vurderte at perioden før mekling og den påfølgende saksbehandling som gebyrutløsende periode. Nussir ASA har i sin klage argumentert for at de kun skal ilegges et samlet gebyr for planen under ett. Da vil kommunen måtte se bort fra at en rekke enkeltelementer i området har vært gjenstand for regulering. Velges en slik løsning som klager anfører, vil hele området utløse 62.500 kroner i gebyr. Om Kvalsund kommuner velger en omforent løsning, frasier kommunen seg gebyr for det som er innenfor LNFR- området, for sjøarealet og, ikke minst, for industriområdet I1 til I3. dette er et areal på vel 348.310 kvadratmeter. Det som utløser gebyr er da regulering av vannforsyningsdam, påhugg Nussir alt 3 Dypelv, anleggsvei og belte til påhugg Dypelv og anleggsrigg. Disse fire elementene summert blir kr 213.506, 25. Da vil tiltakshaver også yte et reelt bidrag til reguleringsarbeidet. Ut i fra overnevnte vurdering og dokumentasjon anbefales formannskapet å vedta etter klage å justere fakturagrunnlaget til kr 49.070,- for laserskanning og kr 213.506, 25,- for arealgebyr til Nussir ASA, samlet kroner 263.476, 25.
Sak 7/13 Rådmannens tilråding: Formannskapet vedtar etter klage å justere fakturagrunnlaget til kr 49.070,- for laserskanning og kr 213.506, 25,- for arealgebyr til Nussir ASA, samlet kroner 263.476, 25. Arne Hansen Rådmann
Sak 8/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Formannskapet Saksbehandler: Knut-Åge Amundsen Arkiv: 004 Arkivsaksnr.: 13/949 Saksnr.: Utvalg Møtedato 8/13 Formannskapet 11.06.2013 KVALSUND KOMMUNES ÅRSMELDING 2012 Ordførers innstilling: Kvalsund kommunes årsmelding for 2012 tas til orientering.
Sak 8/13 SAKSGRUNNLAG: Kvalsund kommunes årsmelding 2012 datert 25. mars 2013. SAKSOPPLYSNINGER: Etter Forskrift om årsregnskap og årsberetning (for kommuner og fylkeskommuner) 10, 3. ledd skal Administrasjonssjefen eller kommune-/fylkesrådet utarbeider årsberetningen, og fremmer denne for det organ kommunestyret eller fylkestinget bestemmer. Årsberetningen skal avgis uten ugrunnet opphold, og senest innen 31. mars. Årsmeldingen fremmes ikke for kontrollutvalget, men utvalget skal ha denne før de behandler årsregnskapet. Årmeldingen er bygd opp etter en felles mal for alle avdelinger, og vi får dermed en ensartet framstilling av meldingen. I tillegg fikk vi innspill fra kommunestyret i forbindelse med fjorårets behandling av årsmeldingen, og som vi også har innarbeidet i årsmelding for 2012. For konkrete tall og kommentarer til det enkelte rammeområde henvises det i sin helthet til vedlagte årsmelding for 2012. Rådmannens tilråding: Kvalsund kommunes årsmelding for 2012 tas til orientering. Arne Hansen rådmann
Sak 9/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Formannskapet Saksbehandler: Knut-Åge Amundsen Arkiv: 210 Arkivsaksnr.: 13/308 Saksnr.: Utvalg Møtedato 9/13 Formannskapet 11.06.2013 / Kommunestyret KVALSUND KOMMUNES ÅRSREGNSKAP 2012 Ordførers innstilling: 1. Kommunestyret godkjenner det framlagte årsregnskapet for 2012 som Kvalsund kommunes regnskap. 2. Merforbruket i driftsregnskapet på kr 314 688,71 for 2011 og kr 1 322 403,34 dekkes inn over 2 år, 2013 og 2014. Inndekkingen i 2013 kommer vi tilbake med ved en budsjettregulering til høsten
Sak 9/13 SAKSGRUNNLAG: Kvalsund kommune årsregnskap 2012 datert 14.02.2013 Revisjonsberetning av 02.05.2013 fra Vest-Finnmark kommunerevisjon Uttalelse fra kontrollutvalgets møte 04.06.13 sak 6/13 ettersendes SAKSOPPLYSNINGER: Forskrift om årsregnskap og årsberetning (for kommuner og fylkeskommuner) 10, 2 og 1. ledd sier at: Årsregnskapet skal være avlagt innen 15. februar i året etter regnskapsåret. Årsregnskapet og årsberetningen skal vedtas av kommunestyret og fylkestinget selv senest seks måneder etter regnskapsårets slutt. Vi er meget godt fornøyd med at vi klarte å legge fram regnskapet innen fristen til revisjonen og til Kommunestyrets juni-møte som normalt. Forskrift om kontrollutvalg i kommuner og fylkeskommuner 7 regulerer kontrollutvalgets uttalelse av kommunens årsregnskap: Når kontrollutvalget er blitt forelagt revisjonsberetningen fra revisor, skal utvalget avgi uttalelse om årsregnskapet før det vedtas av kommunestyret eller fylkestinget. Uttalelsen avgis til kommunestyret eller fylkestinget. Kopi av uttalelsen skal være formannskapet/kommunerådet eller fylkesutvalget/fylkesrådet i hende tidsnok til at det kan tas hensyn til den før dette organet avgir innstilling om årsregnskapet til kommunestyret/fylkestinget. KUSEK opplyser at det blir avholdt kontrollutvalgsmøte 4. juni 2013. DRIFTSREGNSKAPET 2012 Årsregnskap 2012 for Kvalsund kommune viser et regnskapsmessig merforbruk (underskudd) på kr 1 322 403 i driftsregnskapet. Netto driftsresultat utgjorde kr 1 881 398. Samlet rammetilskudd utgjorde kr. 61,9 mill., dvs 1,2 mill. mindre enn budsjett. Ordinært rammetilskudd var som budsjettert, mens inntektsutjevningen hadde en nedgang på 1,2 mill sammenlignet med budsjett. Sammenlignet med 2011 hadde vi en økning i samlet rammetilskudd med 2,1 mill. I 2012 ble samhandlingsreformen innført og der fulgte det med 1,5 mill i økning i rammetilskuddet. Den reelle veksten blir dermed kun på 0,6 mill eller 1,0 %, noe som gjør at vi ikke får kompensert for lønnsog prisvekst i løpet av året.
Sak 9/13 For skatt på inntekt og formue ble det en økning på vel på 2,1 mill. i forhold til regulert og ordinært budsjett. Sammenlignet med 2011 fikk skatt på inntekt og formue en økning på 2,0 mill eller på hele 9,6 %. Eiendomsskatt for verker og bruk hadde samme inntekt i 2012 som i 2011. Samlede lønnsutgifter inkl. sosiale kostnader utgjorde 74,0 mill eller 61,4 % av samlede driftsutgifter i 2012. Dette betyr at i underkant 60 % går med til å betale lønn til de ansatte. Lønn inkl. sosiale kostnader fikk en økning på 3 mill eller 4,2 % i forhold til regulert budsjett. Sammenlignet med regnskap for 2011 var dette en økning på 7,2 mill eller 10,9 %. Sykefraværet har hatt en positiv utvikling de senere år, og ble redusert med 25,7 % fra 9,7 % i 2008 til 7,4 % i 2012. Både egenmeldt og langtidsfraværet har hatt en reduksjon i samme periode. Langtidsfravær er definert som legemeldt sykefravær over 16 dager. Høyt sykefravær medfører økte utgifter for kommunen. Når det gjelder ordinær drift hadde vi et merforbruk på 5,8 mill sammenlignet med regulert budsjett i 2012. De største merforbrukene i kroner finner vi innen Politisk/administrativ styring på 1,1 mill kroner eller 12,6 %, Helse og sosial på 1,3 mill kroner eller 3,5 % og Teknisk også med 1,3 mill kroner eller 11,0 %. Kun oppvekst og kultur har et mindreforbruk med et avvik på kr. 0,4 mill eller 1,6 %. For nærmere kommentarer til avvikene viser vi til årsmeldingen. Avdrag og renter på lån økte fra 4,7 mill i 2011 til 4,8 mill i 2012. Avdragene er tilpasset minimumsavdrag i henhold til lovverket. INVESTERINGSREGNSKAPET 2012 Denne ble behandlet i kommunestyret 25. april 2013 i sak 14/13. SAKSVURDERING: Driftsregnskapet viste et merforbruk på 1,3 mill, mens budsjettet la opp til balanse. Det er redegjort nærmere for avvikene i årsmeldingen.
Sak 9/13 Kommunen har hatt et regnskapsmessig merforbruk fram til og med 2008, og tendensen har vært en svak økning fra år til år. Denne trenden fikk vi snudd i 2009 og ytterligere forsterket i 2010, før vi på nytt i 2011 fikk et lite merforbruk og et større ett nå i 2012. Kommunen har oppnådd en bedre balanse mellom inntekter og kostnader, men vi må arbeide videre i årene fremover for å opprettholde den gode utviklingen vi hadde i 2009 og 2010. Målet bør være å oppnå en handlefrihet på 3-5 % av samlede driftsinntekter hvert år. Rådmannens tilråding: 1. Kommunestyret godkjenner det framlagte årsregnskapet for 2012 som Kvalsund kommunes regnskap. 2. Merforbruket i driftsregnskapet på kr 314 688,71 for 2011 og kr 1 322 403,34 dekkes inn over 2 år, 2013 og 2014. Inndekkingen i 2013 kommer vi tilbake med ved en budsjettregulering til høsten Arne Hansen rådmann
Sak 10/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Formannskapet Saksbehandler: Knut-Åge Amundsen Arkiv: 232 &14 Arkivsaksnr.: 13/953 Saksnr.: Utvalg Møtedato 10/13 Formannskapet 11.06.2013 ÅRSMELDING FOR 2012 - SKATTEOPPKREVEREN I KVALSUND KOMMUNE Ordførers innstilling: Årsmelding inkl. årsregnskapet for 2011 fra Skatteoppkreveren i Kvalsund kommune tas til orientering.
Sak 10/13 SAKSGRUNNLAG: Årsmelding inkl. årsregnskap for 2012 fra Skatteoppkreveren i Kvalsund kommune. SAKSOPPLYSNINGER/SAKSVURDERING: Skatteoppkreveren i Kvalsund har for tidsrommet 1.1.12 til 31.12.12 stått for innfordringen av kr. 66 498 072,-. Skatteinngangen for Kvalsund kommune for 2012 utgjorde kr. 19 471 170,-, en økning på kr. 1 959 865,- eller 11,2 % i forhold til 2011. Kommunen har også i 2012 kjøpt tjenester innenfor skatteområdet fra Hammerfest kommune. Dette utgjør 0,5 årsverk. Skattekreverfunksjonen drives fra Hammerfest. Og dette har fungert tilfredsstillende. Årsrmeldingen inkl. årsregnskapet vedlegges saken. Rådmannens tilråding: Årsmelding inkl. årsregnskapet for 2012 fra Skatteoppkreveren i Kvalsund kommune tas til orientering. Arne Hansen rådmann
Sak 11/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Formannskapet Saksbehandler: Knut-Åge Amundsen Arkiv: 210 Arkivsaksnr.: 13/954 Saksnr.: Utvalg Møtedato 11/13 Formannskapet 11.06.2013 PERIODEREGNSKAP 1. TERTIAL 2013 Ordførers innstilling: Innstilling legges frem i møtet.