SNÅSA KOMMUNE Kontrollutvalget. Møteinnkalling. DATO: Fredag 17. juni 2011 TID: Kl STED: Møterom Herredshuset

Transkript

1 SNÅSA KOMMUNE Kontrollutvalget Møteinnkalling DATO: Fredag 17. juni 2011 TID: Kl STED: Møterom Herredshuset Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig til sekretariatet. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Møtet er lukket, jfr. kommunelovens 77 nr. 8. Sakliste 008/11 Referatsaker 009/11 Orientering fra administrasjonen 010/11 Snåsa kommunes årsregnskap og årsmelding for 2010 Steinkjer, Per Arne Løvhaugen leder Per Helge Genberg kontrollsekretær E-post: per.helge.genberg@komsek.no Dir.tlf Mob

2 SAK 008/11 REFERATSAKER Saksgang Møtedato Saksbehandler Saksnr. Arkiv Kontrollutvalget Per Helge Genberg 008/ Saksbehandlers forslag til vedtak Kontrollutvalget tar referatene til orientering. Referat 1 Snåsa kommune 2 Snåsa kommune 3 Snåsa kommune 4 Snåsa kommune 5 Kommunal- og regionaldepartementet 6 KomSek Trøndelag IKS 7 KomRev Trøndelag IKS Melding om vedtak: Kontrollutvalgets årsrapport for 2010 Melding om vedtak: Gjennomgang av møteprotokoller for 2.halvår 2010 Melding om vedtak: Forvaltningsrevisjonsrapport nr 1736/ Følge byggeprosjekt Melding om vedtak: Skatteoppkreverfunksjonen i Snåsa kommune kontrollrapport 2010 Pressemelding om forslag om åpne møter i kontrollutvalgene og andre lovendringer Protokoll fra møte i representantskapet Kopi av rapport til Snåsa kommune etter gjennomgang av beregning av vederlag for opphold i institusjon Unntatt offentlighet Vedlagt Vedlagt Vedlagt til faste medl. SAK 009/11 ORIENTERING FRA ADMINISTRASJONEN Saksgang Møtedato Saksbehandler Saksnr. Arkiv Kontrollutvalget Per Helge Genberg 009/ Saksbehandlers forslag til vedtak Kontrollutvalget tar informasjonen til orientering. Saksopplysninger Administrasjonen er bedt om å svare på noen spørsmål fra kontrollutvalget om driften av Snåsa sjukeheim. SAK 010/11 SNÅSA KOMMUNES ÅRSREGNSKAP OG ÅRSMELDING FOR 2010

3 Saksgang Møtedato Saksbehandler Saksnr. Arkiv Kontrollutvalget Per Helge Genberg 010/ Saksbehandlers forslag til vedtak 1. Det framlagte forslag til uttalelse vedtas som kontrollutvalgets uttalelse til Snåsa kommunes årsregnskap Kontrollutvalgets uttalelse sendes kommunestyret, med kopi til formannskapet, for å legges fram i forbindelse med behandlingen av årsregnskapet. 3. Kontrollutvalget tar kommunens årsmelding til orientering. Vedlegg 1. Forslag til uttalelse til Snåsa kommunes årsregnskap for Revisjonsberetning ( negativ beretning ) fra KomRev Trøndelag IKS datert Revisjonsberetning fra KomRev Trøndelag IKS datert Andre saksdokumenter ikke vedlagt 1. Snåsa kommunes årsregnskap for 2010 utsendt fra kommunen. 2. Snåsa kommunes årsmelding for 2010 utsendt fra kommunen. Saksopplysninger Bestemmelsene om årsregnskapet og årsberetningen finnes i Kommunelovens 48. Årsregnskapets innhold Krav til kommunale årsregnskap er definert i Forskrift om årsregnskap og årsberetning for kommuner og fylkeskommuner (FOR ) 3, 1. ledd: Årsregnskapet skal bestå av et driftsregnskap, investeringsregnskap, balanseregnskap, økonomiske oversikter og noteopplysninger. Videre går det fram hva driftsregnskapet og investeringsregnskapet skal omfatte. Presentasjon av regnskapet Den samme forskriften gir kommunene stor grad av frihet til selv å bestemme detaljeringsgraden og presentasjonsformen for regnskapet, men det skal vise regnskapstall på samme detaljeringsnivå som kommunestyret har brukt i årsbudsjettet. Behandlingsmåten og frister Ut fra bestemmelsene i Forskrift om årsregnskap og årsberetning, og Forskrift om revisjon i kommuner og fylkeskommuner 10 gjelder følgende frister: Årsregnskapet skal være avlagt av fagsjef for regnskap innen 15. februar. Årsmelding skal være avgitt av administrasjonssjefen innen 31. mars. Revisjonsberetning skal avlegges senest innen 15. april. Dette gjelder også der regnskap ikke foreligger.

4 Årsregnskap og årsberetning skal vedtas av kommunestyret senest 30. juni, seks måneder etter regnskapsårets slutt. Revisjon Kommunelovens 78 og 79 angir de krav som stilles til revisjon av kommunal virksomhet. Forskrift om revisjon i kommuner og fylkeskommuner (FOR ) kap. 5 8 omhandler revisors kvalifikasjoner og plikter. Snåsa kommunes årsregnskap er revidert av KomRev Trøndelag IKS. Oppdragsansvarlig revisor tilfredsstiller de kravene som er stilt i lov og forskrift. Kontrollutvalgets rolle ved regnskapsrevisjon Kontrollutvalgets rolle ved regnskapsrevisjon går fram av Forskrift om kontrollutvalg i kommuner og fylkeskommuner kap. 4. Kontrollutvalget skal forsikre seg om at regnskapet er revidert på betryggende måte av kvalifisert revisor, og i tråd med god kommunal revisjonsskikk. Dette gjennomfører kontrollutvalget ved løpende tilsyn. Videre skal kontrollutvalget avgi uttalelse om årsregnskapet. Forslag til slik uttalelse følger vedlagt. Årsregnskapet for 2010 Snåsa kommunes årsregnskap for 2010 er gjort opp med et overskudd (mindreforbruk) på kr Brutto driftsresultat for 2010 viser et overskudd (såkalt negativt beløp ) på kr mot tilsvarende overskudd på kr for Netto driftsresultat for 2010 viser et overskudd ( negativt beløp ) på kr mot tilsvarende overskudd på kr for Driftsregnskapet for 2010 nøkkeltall i kr. Regnskap 2010 Budsjett 2010 Regnskap 2009 Til fordeling drift Netto driftsresultat Bruk av tidligere års avsetninger Årets avsetninger Regnskapsmessig mer-/mindreforbruk Investeringsregnskapet for 2010 Investeringsregnskapet er avsluttet med en underdekning på kr , som også står som samlet udekket i investeringsregnskapet, jfr. note 15 til årsregnskapet. Etter Forskrift om årsregnskap og årsberetning 9, 4. ledd, må kommunen gjøre vedtak om dekning i inneværende år. Kravene til balanseregnskapet er gitt i Forskrift om årsregnskap og årsberetning 3. Noter til regnskapet Note 2 forklarer kommunens pensjonsutgifter i hhv. Kommunal Landspensjonskasse KLP og Statens Pensjonskasse SPK.

5 Note 3 inneholder spesifikasjon av kommunens garantiforpliktelser. Note 5 viser kommunens aksjer med beløp og eierandel. Kravet i forskriften må dermed sies å være oppfylt. Note 16 omhandler selvkostområder - avgiftsregnskapet. Det vises også til note 15 som omhandler underdekningen i investeringsregnskapet. Årsmeldingen for 2010 Kommuneloven med tilhørende forskrifter gir regler om hvilke opplysninger som skal gis i årsberetningen. Behandlingsmåte og tidsfrister er også nærmere regulert. Årsberetningen skal inneholde opplysninger om forhold som er viktige for å bedømme kommunens (eller fylkeskommunens) økonomiske stilling og resultatet av virksomheten, og om andre forhold av vesentlig betydning for kommunen. Det skal videre redegjøres for den faktiske tilstanden når det gjelder likestilling i kommunen; tiltak som planlegges iverksatt for å fremme likestilling og for å forhindre forskjellsbehandling i strid med lov om likestilling mellom kjønnene, jf. kommunelovens 48. Mange kommuner velger i likhet med Snåsa å bruke årsberetningen til å gi informasjon utover det kommunen plikter. Årsberetningen skal legges fram for kommunestyret i samme møte som årsregnskapet blir behandlet. Det vil være naturlig at kontrollutvalget kommenterer eventuelle feil eller mangler revisor måtte ha påpekt. Men kontrollutvalget kan f.eks også kommentere: hvor lett tilgjengelig årsberetningens innhold er om årsberetningen gir en oversiktlig og informativ framstilling av kommunens virksomhet forrige år mål og måloppnåelse for kommunens ulike virksomheter andre forhold kontrollutvalget måtte ønske å kommentere Vurdering Årsregnskapet Det vises for øvrig til årsregnskapets regnskapsskjema 1A Drift, og årsberetningens kapittel Økonomiske forhold i 2010, hvor avvikene mellom regnskap og budsjett er behandlet på en tilfredsstillende måte. Revisjonsberetningen erstatter tidligere negativ beretning, ettersom årsregnskap og årsmelding ikke forelå da revisjonens frist for beretning gikk ut 15. april. Årsregnskap og årsmelding for Snåsa kommune for 2010 ble avgitt henholdsvis 3 og 2 måneder etter fristene. Sjøl om det ikke formelt har betydning for godkjenningen av regnskapet, er det viktig å merke seg de mange forhold som revisjonen tar opp i Revisjonsnotat (til rådmannen) om årsregnskapet for Årsmeldingen

6 Rådmannen har i henhold til Forskrift om årsregnskap og årsberetning for kommuner og fylkeskommuner utarbeidet årsmelding for kommunens virksomhet i Snåsa kommunes årsmelding for 2010 inneholder tilstrekkelig informasjon til å kunne bedømme aktiviteten i kommunen. Det er gjort greie for situasjonen i hver enkelt sektor, med kapitler om tjenester, mål og måloppnåelse, særskilte forhold for året o.fl. Meldingen er på totalt 68 sider, og dokumentet blir dermed noe stort i forhold til å være leservennlig. Men innholdsmessig gir årsmeldingen et godt bilde av kommunens virksomhet i 2010, og kontrollutvalget kan ta den til orientering.