16/25 16/1969 OPPRETTELSE AV KOMMUNALT TEAM I MOBBESAKER

Like dokumenter
16/7 16/2482 HANDLINGSPLAN FOR DEN KULTURELLE SKOLESEKKEN /8 16/1969 OPPRETTELSE AV KOMMUNALT TEAM I MOBBESAKER

SIGDAL KOMMUNE PROTOKOLL SIGDAL KOMMUNE. Andre: Hilde Teksle Gundersen, kultur og ungdomsleder Susanne Taalesen, skolesjef

Behandling av saker som blir gjort etter at utsending av møtesaker er gjort, blir i referert i møtet.

SIGDAL KOMMUNE PROTOKOLL SIGDAL KOMMUNE. Andre: Fungerende rådmann Toril Marlene Staxrud

Kommunereformen. Representantskapet Fagforbundet 11. november 2014 Storefjell. Fylkesmann Helen Bjørnøy

SAKSFRAMLEGG. Saksgang. Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet Kommunestyre

Kommunestruktur i Molde-regionen Presentasjon av sluttrapport

17/15 17/2014 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA /17 17/2014 DELEGERTE VEDTAK - MØTE I HOVEDUTVALGET FOR HELSE OG SOSIAL DEN

Samlet saksfremstilling Arkivsak 4962/15 KOMMUNEREFORMEN Veien videre

Kommunikasjonsplan for kommunereformen i Ski kommune

17/3 17/724 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL DELEGERTE SAKER(UNNTATT OFFENTLIGHET) SENDES FOR SEG SELV TIL MEDLEMMER I UTVALGET.

17/13 17/1946 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL

17/3 17/724 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL /7 17/891 MELDINGER ADMINISTRASJONSUTVALGET

SAKSLISTE SIGDAL KOMMUNE

SIGDAL KOMMUNE PROTOKOLL SIGDAL KOMMUNE. Andre: Styre/råd/utvalg: Ungdomsrådet Møtedato:

Det innkalles med dette til møte i Sigdal Kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne.

SAKSLISTE SIGDAL KOMMUNE

Kommunikasjonsplan for kommunereformen i Ski kommune

Kommunereform Prosjektleder-/rådmannssamling Trøndelag 12. mars 2018

Kommunikasjonsplan for kommunereformen i Ski kommune

SIGDAL KOMMUNE PROTOKOLL SIGDAL KOMMUNE. Andre: Styre/råd/utvalg: Hovedutvalget for oppvekst og kultur Møtedato:

SAKSLISTE. 19/9 19/317 Godkjenning av møteprotokoll fra møte den

STRATEGIDOKUMENT. Kommunereformarbeid, Forhandlingsutvalget. Verran kommune, januar 2016

SIGDAL KOMMUNE MØTEPROTOKOLL

Utvalg Utvalgssak Møtedato. Formannskapet 9/ Kommunestyret 4/ Følgende skal rapporteres innen 1. februar til Fylkesmannen:

Det innkalles med dette til møte i Hovedutvalget for oppvekst og kultur Saker til behandling:

16/52 16/2566 KJØP AV EIENDOM HAUG I PRESTFOSS SENTRUM

SAKSLISTE SIGDAL KOMMUNE

Prosjektplan for Kommunereformen i Hedmark.

SAKSLISTE SIGDAL KOMMUNE

Saksframlegg. Utv.saksnr Utvalg Møtedato 84/14 Kommunestyret Kommunestyret vil i samband med kommunereforma utgreie følgjande alternativ:

16/29 16/1360 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA /30 16/2774 RASK PSYKISK HELSEHJELP - STATUS OG VEIEN VIDERE

SIGDAL KOMMUNE PROTOKOLL SIGDAL KOMMUNE. Andre: Hilde Teksle Gundersen, Kultur- og ungdomsleder Susanne Taalesen, skolesjef

Kommunereform på Nordmøre

Henriette Nordeheim og Håkon Jamne har vært på årsmøte i BUFT. Dette vil de informere litt om.

SIGDAL KOMMUNE PROTOKOLL SIGDAL KOMMUNE. Andre: Styre/råd/utvalg: Formannskapet Møtedato:

16/14 16/2726 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL /15 16/2774 RASK PSYKISK HELSEHJELP - STATUS OG VEIEN VIDERE

18/18 18/771 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL /19 18/756 SØKNAD OM STØTTE TIL NÆRINGSANALYSE FOR SIGDAL

Informasjonsnotat / orientering

SAKSLISTE SIGDAL KOMMUNE

PROTOKOLL SIGDAL KOMMUNE

MØTEINNKALLING SAKSLISTE. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 31/14 14/244 KOMMUNEREFORMEN OPPNEVNING AV TVERRPOLITISK ARBEIDSUTVALG

SIGDAL KOMMUNE MØTEPROTOKOLL

Kommunestruktur. Lokal prosessplan for kommunereformsamarbeidet Verran kommune 2015/16

Prosjektplan for kommunereformen

16/35 16/1926 INTERPELLASJON - KOMMUNESTYRMØTE SVØMMING - DET LIVSVIKTIGE SKOLEFAGET- SENTERPARTIET

SIGDAL KOMMUNE PROTOKOLL SIGDAL KOMMUNE. Andre: Berit K Jokerud deltok under presentasjonen av Ung data undersøkelsen

17/1 17/46 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA MØTE I HOVEDUTVALG FOR OPPVEKST OG KULTUR

Psykososialt skolemiljø - tiltaksplaner mot mobbing i skolene i Midtre Gauldal

1. Brev fra Kommunal- og moderniseringsminister Jan Tore Sanner 26. august Kommunereform Meldingsdel i kommuneproposisjonen 2015 (Prop.

Styre/råd/utvalg: Sigdal Kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Møtested: Coop, Nedre Eggedal Møtedato: MERK TIDEN: 14:00

18/1 18/18 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL DELEGERTE VEDTAK FOR PERIODEN ER SENDT MEDLEMMER PR POST.

SIGDAL KOMMUNE MØTEPROTOKOLL SIGDAL KOMMUNE

SAKSLISTE 18/65 18/3948 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL /66 16/1314 PRINSIPPER FOR SONEINNDELING I REGIONAL PLAN FOR NOREFJELL-REINSØFJELL

MØTEINNKALLING KOMMUNESTYRET TILLEGSSAKLISTE

Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 6/15 Kommunestyret Vurdering av videre prosess i Enebakk kommune vedrørende kommunereformen

Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Styrket lokaldemokrati. Fordeler og ulemper

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Aud Norunn Strand Arkiv: 140 Arkivsaksnr.: 14/4659 PROSESS FOR MODUM KOMMUNES ARBEID MED KOMMUNEREFORMEN

Selbu kommune. Prosessplan. for. Kommunereform i Selbu kommune. Prosessplan som presentert i møtet , ephorte dok 2014/78-20

MØTEINNKALLING Ungdomsrådet

SAKSLISTE SIGDAL KOMMUNE

SAKSLISTE SIGDAL KOMMUNE

SAKSLISTE. 19/2 18/1688 Rapport fra Nordconsult - skole og barnehageanalyse. 19/4 18/5114 Reglement for samfunnshusene i Sigdal kommune

Kommunereformen i Finnmark

Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskap 76/ Kommunestyret 54/ Kommunereformen prosessplan for Ytre Namdal og Bindal

Elevenes psykososiale skolemiljø. Til deg som er forelder

Møteinnkalling Politisk arbeidsgruppe for kommunereformen i Ski kommune

SIGDAL KOMMUNE PROTOKOLL SIGDAL KOMMUNE. Andre: Styre/råd/utvalg: Hovedutvalget for oppvekst og kultur Møtedato:

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Kari Anita Brendskag Arkiv: 026 Arkivsaksnr.: 12/242

Utvalg Utvalgssak Møtedato Kommunestyret 76/ Kommunereformen - Leka som egen kommune - retningsvalg

SAKSLISTE SIGDAL KOMMUNE

SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Utvalg Utv.saksnr. Møtedato Formannskapet 105/ Kommunestyret 081/

SIGDAL KOMMUNE PROTOKOLL SIGDAL KOMMUNE. Andre: Hilde Teksle Gundersen. Styre/råd/utvalg: Ungdomsrådet Møtedato:

18/3 18/606 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL

Utredning av eventuelle endringer i kommunestrukturen i Glåmdalsregionen

PROTOKOLL SIGDAL KOMMUNE

MØTEINNKALLING FOR KOMMUNESTYRET

SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Kommunereform i Drammensregionen. Hva mener du om kommunereformen?

Vestby kommune Referansegruppe kommunereform

Kommunereformen. Drammen kommune

Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Styrket lokaldemokrati. Fordeler og ulemper

KOMMUNEREFORMEN - UTREDNING OM EN KOMMUNE PÅ ØVRE ROMERIKE

SIGDAL KOMMUNE MØTEPROTOKOLL SIGDAL KOMMUNE. Andre: Styre/råd/utvalg: Hovedutvalget for oppvekst og kultur Møtedato:

SIGDAL KOMMUNE MØTEPROTOKOLL SIGDAL KOMMUNE. Styre/råd/utvalg: Formannskapet Møtedato:

SAMLET SAKSFRAMSTILLING

SAKSLISTE SIGDAL KOMMUNE

Utgreiing nord Ullensvang, Eidfjord, Ulvik og Granvin (40% koordinator Joakim Øren, rådmann i Ulvik)

SIGDAL KOMMUNE MØTEPROTOKOLL SIGDAL KOMMUNE. Andre: Styre/råd/utvalg: Hovedutvalget for oppvekst og kultur Møtedato:

SAKSLISTE SIGDAL KOMMUNE

Møteprotokoll. Formannskapssalen, Rådhuset, Hokksund. Ann Sire Fjerdingstad Kjell E. Grønbeck Per Anton Rakkestad Knut Kvale Adrian W. K.

Saksbehandler: skolefaglig rådgiver Jan Woie. Innsats mot mobbing i skolen i Lunner. Rådmannens innstilling:

SIGDAL KOMMUNE PROTOKOLL SIGDAL KOMMUNE. Andre: Styre/råd/utvalg: Hovedutvalget for oppvekst og kultur Møtedato:

Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 54/14 Kommunestyret

SIGDAL KOMMUNE PROTOKOLL SIGDAL KOMMUNE. Styre/råd/utvalg: Administrasjonsutvalget Møtedato:

Selbu kommune. Saksframlegg. Orienteringssak status og planer fremover Kommunereformen. Utvalg Utvalgssak Møtedato

SAKSFRAMLEGG. Saksgang. Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /100 Kommunestyre /49

SAKSFRAMLEGG. Saksgang. Rådmannens forslag til innstilling:

Standard for å forebygge, avdekke og følge opp mobbing og krenkelser ved Lusetjern skole

Transkript:

SAKSLISTE SIGDAL KOMMUNE Styre/råd/utvalg: Administrasjonsutvalget Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 08.09.2016 Tid: 19:00 Det innkalles med dette til møte i Administrasjonsutvalget Saker til behandling: Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 16/23 16/2748 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL 16/24 16/1288 KOMMUNEREFORM - VIDERE ARBEID 16/25 16/1969 OPPRETTELSE AV KOMMUNALT TEAM I MOBBESAKER 16/26 16/1584 SAKER AVGJORT AV ADMINISTRASJONEN ETTER DELEGERT MYNDIGHET FRA ADMINISTRASJONSUTVALGET 2016 Sakene er utlagt på kommunehuset fram til møtedagen. Eventuelle forfall meldes til sekretæren, tlf. 32711400. Vararepresentanter møter bare etter nærmere innkalling. Prestfoss, 30.08.2016 Anne Kristine Norman(sign) Ordfører

SIGDAL KOMMUNE Administrasjonsutvalget MØTEBOK Sak 23/16 Arkivsaknr.: 16/2748-1 Løpenr.: 6002/16 Arkivnr.: 033 Saksbeh.: Trude Aalien Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Administrasjonsutvalget 08.09.2016 AD-16/23 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL Rådmannens forslag til vedtak: Protokoll fra møte i Administrasjonsutvalget 09.06.2016 godkjennes. Saken avgjøres av: Administrasjonsutvalget Vedlegg: Protokoll fra møte i Administrasjonsutvalget 09.06.2016 SIDE: 1

SIGDAL KOMMUNE Administrasjonsutvalget MØTEBOK Sak 24/16 Arkivsaknr.: 16/1288-3 Løpenr.: 2575/16 Arkivnr.: 024 &35 Saksbeh.: Toril Marlene Staxrud Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Formannskapet 09.06.2016 FS-16/36 Kommunestyret 23.06.2016 KS-16/41 Administrasjonsutvalget 08.09.2016 AD-16/24 KOMMUNEREFORM - VIDERE ARBEID Formannskapets forslag til vedtak: Sigdal kommune ser seg best tjent med å fortsette som egen kommune. Dette ut fra kommunens geografiske plassering og det faktum at Sigdal er en ufrivillig liten kommune. I tillegg har Sigdal kommune en nærhet til innbyggerne og mindre byråkrati. Sigdal kommunen klarer omstillinger, endringer i kompetanse og rekruttering. Ved å bestå som egen kommune styrkes lokal demokratiet. Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Rapport kommunereformen i Buskerud fra Fylkesmannen Brev fra KMD, datert 29.02.2016 Tilskudd til veier, bredbånd og andre digitaliseringstiltak i kommuner som skal slå seg sammen Brev fra KMD, datert 28.10.2015 Videre arbeid med kommunereformen Rapport Midt-Buskerud Modell illustrasjon nytt inntekssystem Sigdal Saksutredning Konklusjon: Sigdal kommune har fra begynnelsen av lanseringen av kommunereform arbeidet med dette gjennom samtaler med nabokommuner, SWOT-analyse på administrativt og politisk nivå og ved saksfremlegg med påfølgende diskusjoner i kommunestyret. Arbeid og vedtak som er gjort fra sentralt hold har ikke endret Sigdal kommune sin beslutning om å stå alene. Sigdal kommune er åpne for samtaler med andre kommuner vedrørende en fremtidig kommunesammenslåing. SIDE: 1

Sak 24/16 Bakgrunn: Det er frist 1. juli 2016 for kommunene å ta standpunkt til om de vil frivillig slå seg sammen med andre kommuner. Kommunestyret vedtok 12.12.2014 følgende 8 punkter: 1. Sigdal Kommune vil i tråd med regjeringens føringer delta i utredningsarbeid og drøftinger knyttet til kommunereformen, i dialog med aktuelle kommuner rundt oss. Sigdal kommune har merket seg rollene som Fylkesmannen og KS er tildelt i prosessen, og vil benytte seg av disse ressursene i de ulike delene av arbeidet. 2. Sigdal kommune skal selv være pådriver for de initiativ og lokale prosesser som kommunen ønsker å ta del i. 3. Styringsgruppe for arbeidet med kommunereform er formannskapet. Formannskapet delegeres myndighet til selv å oppnevne forhandlingsutvalg i reformarbeidet, om det skulle bli aktuelt. Kommunestyret informeres løpende om arbeidet. 4. Styringsgruppen vurderer sentrale spørsmål i veileder for utredning og prosess «Veien mot en ny kommune», som grunnlag for oppdrag til administrasjonen i videre arbeid med analyser og informasjonsgrunnlag. 5. Det utarbeides en nærmere fremdriftsplan i samsvar med nasjonal fremdrift, herunder en plan for god dialog med medarbeidere, innbyggere, foreningsliv og næringsliv. 6. Ordfører tar kontakt med Krødsherad og Modum for å få en avklaring om det er aktuelt med en prosess mellom kommunene i Midt-Fylket. 7. Sigdal inviterer også Rollag, Flesberg og Nore og Uvdal til samtaler. 8. Formannskapet som styringsgruppe arrangerer et planleggingsmøte første uke i januar. Disse punktene har formannskapet og administrasjon jobbet seg gjennom. Sigdal kommune har tatt initiativ til og gjennomført samtaler med kommunene Modum, Krødsherad, Flå Tilbakemeldinger fra alle kommunene Sigdal har hatt dialog med er at de vll stå alene. I september 2015 ble en interpellasjon fra Henrik Fremgaard (SP) behandlet. Interpellasjonen har tittelen «Sigdals eksistens?». Interpellasjon ble behandlet som sak i møte 10.9.2015 og følgende vedtak ble enstemmig vedtatt: «Endring i kommunestruktur må ikke skje under tidspress og usikkerhet om rammebetingelsen etter et vedtak. Det er ingen grunn til at alle kommuner skal presses til å drive denne prosessen samtidig. Endringer i kommunestruktur må komme nedenfra og være reelt frivillig. Prosesser som er i gang gjennomføres, det igangsettes ikke nye utredninger». Vurdering: Regjeringas mål for kommunereformen kan oppsummeres i følgende fire punkter: 1) Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne Argumentet er at større kommuner med bedre kapasitet og kompetanse vil legge til rette for gode og likeverdige tjenester over hele landet. Større fagmiljø vil gi mer stabile arbeidsmiljø, bredde i kompetansen og en bredere tiltaksportefølje, særlig i små og spesialiserte tjenester. 2) Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling SIDE: 2

Sak 24/16 Argumentet er at kommunesektoren skal bli bedre i stand til å løse nasjonale utfordringer. Reformen skal bedre forutsetningene for en styrket og samordnet lokal og regional utvikling i alle deler av landet både når det gjelder arealbruk, samfunnssikkerhet- og beredskap, transport, næring, miljø og klima, og også den sosiale utviklingen i kommunen. Det er ønskelig at kommunegrensene i større grad tilpasses naturlige bo- og rbeidsmarkedsregioner. 3) Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Argumentet er at større kommuner vil ha større ressursgrunnlag og kan også ha en mer variert befolknings- og næringssammensetning. Det gjør kommunene mer robuste overfor uforutsette hendelser og utviklingstrekk. Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner vil legge til rette for en mer effektiv ressursbruk innenfor begrensede økonomiske rammer. 4) Styrke lokaldemokratiet og gi større kommuner flere oppgaver. Argumentet er at større og mer robuste kommuner kan få flere oppgaver. Dette vil gi økt makt og myndighet til kommunene, og dermed økt lokalt selvstyre. Større kommuner vil også redusere behovet for interkommunale løsninger. Færre og større kommuner som gjennomfører en velferdspolitikk i henhold til nasjonale mål, vil redusere behovet for statlig detaljstyring. Kommunen vil slik få større frihet til å prioritere og tilpasse velferdstilbudet til innbyggernes behov. Sigdal kommune har gjennomført en SWOT-analyse på administrativt og politisk nivå. Konklusjonen etter denne gjennomføringen er at kommunen ønsker å stå alene. I 2016 har det vært felles formannskapsmøte med Sigdal, Modum og Krødsherad 4. og 5. februar, i begynnelsen av mai var det et kort møte med ordførenrne i Sigdal, Modum og Krødsherad. I tillegg skal det være et møte med politisk og administrativ ledelse for de samme tre kommunen mandag 30. mai. Konklusjonen fra dette møtet er at Modum kommune må kjøre ferdig sin prosess med Øvre Eiker, siste møte berammet til onsdag 1. juni, kommunene Sigdal og Krødsherad opprettholder sine vedtak om å stå alene.. 2. mai slapp Fylkesmannen sin rapport om kommunereformen i Buskerud. Her er Fylkesmannens anbefaling at Sigdal blir en del av Midt-Fylke regionen som består av Modum, Krødsherad, Sigdal og mulig Øvre Eiker. En Midt-Fylke region vil fortsatt ligge mellom 10 000 og 19 999 innbyggere. Fylkesmannens skriver at alle tre kommunen ønsker å stå alene og da vil innbyggertallet til Modum kun oppfylle det som er satt som minste størrelse på kommuner i reformen, og for at sigdal og Krødsherad skal kunne fortsette som kommuner er det en forutsenting at interkommunalt samarbeid fortsetter. Sigdal kommune har en geografisk plassering som gjør at kommunen ved sammenslåing med flere og større kommuner vil bli en utkant i en større kommune. I en større kommune vil det være mer byråkrati og lengre avstand mellom bruker av tjenester og beslutningsorgan. Lokaldemokratiet for Sigdal sin del vil antagelig bli svekket. SWOT-analysen viser at Sigdal kommune vurderer å ha gode forutsetninger for å levere gode og likeverdige tjenester på alle primærområdet, men at det innenfor spesialfunksjoner og nisjer ikke kan forventes å ha mer enn en til to stillnger og dette kan være sårbart. SIDE: 3

Sak 24/16 Administrativt vil Sigdal kommune kunne spare noe på bedre utnyttelse av kapasitet ved en sentralisering av administrasjonen. Administrasjonen vil også bli mindre sårbar og de ansatte vil jobbe i større fagmiljø. Ulempe ved sentralisering av administrasjonen er at utkantkommunene mister kompetansearbeidsplasser. Reformen handler i første rekke ikke om de ansatte i kommunen, men den handler om hva det betyr av tjenestetilbud for innbyggerne våre. Sigdal kommune gir sine innbyggere gode tjeneser i dag, vi har god kompetanse i vår organisasjon og har god rekruttering til nye og ledige stillinger. Hvordan dette utvikler seg fremover er vanskelig å si, men sett i lys av dagens og morgendagens utfordringer står Sigdal kommune godt på egne ben. Rådmannens forslag til vedtak: Sigdal kommune ser seg best tjent med å fortsette som egen kommune. Dette ut fra kommunens geografiske plassering og det faktum at Sigdal er en ufrivillig liten kommune. I tillegg har Sigdal kommune en nærhet til innbyggerne og mindre byråkrati. Sigdal kommunen klarer omstillinger, endringer i kompetanse og rekruttering. Ved å bestå som egen kommune styrkes lokal demokratiet. Formannskapet behandlet saksnr. 36/16 den 09.06.2016 Behandling: Referat fra felles formannskapsmøte med Modum, Krødsherad og Sigdal kommune deles ut i møte. Formannskapet ba om omformulering av vedtak. De ønsket mer begrunnelse i vedtaket. Votering: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Formannskapets forslag til vedtak: Sigdal kommune ser seg best tjent med å fortsette som egen kommune. Dette ut fra kommunens geografiske plassering og det faktum at Sigdal er en ufrivillig liten kommune. I tillegg har Sigdal kommune en nærhet til innbyggerne og mindre byråkrati. Sigdal kommunen klarer omstillinger, endringer i kompetanse og rekruttering. Ved å bestå som egen kommune styrkes lokal demokratiet. Kommunestyret behandlet saksnr. 41/16 den 23.06.2016 Behandling: Votering: Formannskapets forslag til vedtak ble vedtatt mot 1 stemme. Kommunestyrets vedtak: Sigdal kommune ser seg best tjent med å fortsette som egen kommune. Dette ut fra kommunens geografiske plassering og det faktum at Sigdal er en ufrivillig liten kommune. I tillegg har Sigdal kommune en nærhet til innbyggerne og mindre byråkrati. Sigdal kommunen klarer omstillinger, endringer i kompetanse og rekruttering. Ved å bestå som egen kommune styrkes lokal demokratiet. SIDE: 4

SIGDAL KOMMUNE Administrasjonsutvalget MØTEBOK Sak 25/16 Arkivsaknr.: 16/1969-6 Løpenr.: 5038/16 Arkivnr.: B08 Saksbeh.: Susanne Taalesen Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Hovedutvalget for oppvekst og kultur 24.08.2016 OK-16/29 Ungdomsrådet 25.08.2016 UR-16/8 Administrasjonsutvalget 08.09.2016 AD-16/25 Formannskapet FS-/ Kommunestyret KS-/ OPPRETTELSE AV KOMMUNALT TEAM I MOBBESAKER Rådmannens forslag til vedtak: Barneskolene i Sigdal skal sammen med Mobbeombudet i Buskerud etablere et beredskapsteam innen utgangen av 2016. Teamet skal bygge videre på den organiseringen som allerede ligger til grunn for det tverretatlige teamet på ungdomsskolen. Det utarbeides retningslinjer for beredskapsteamet. Beredskapsteamet skal bestå av fagpersoner, og skal ha en veiledende og rådgivende funksjon overfor skolene. Det tverretatlige teamet ved Sigdal ungdomsskole, bestående av fagpersoner fra politi, helse og skole, fungerer i dag som et beredskapsteam (forhold til veiledning og rådgiving i mobbesaker) og opprettholdes derfor slik det er i dag. Mobbeombudet vil trekkes inn ved behov. Saken avgjøres av: Kommunestyret Saksutredning Konklusjon: Det psykososiale miljøet ved skolene er viktig for elevenes utvikling og helse. Til tross for alle gode tiltak i Sigdalsskolen viser resultater fra folkehelseprofilen fra 2015 at enkelte elever opplever at de blir mobbet. Sigdal er en liten kommune og det kan være utfordrende å ha «utenfor blikket» i mobbesaker. Administrasjonen vil derfor sammen med barneskolene opprette et beredskapsteam for komplekse mobbesaker. Teamet bestående av fagpersoner fra f.eks. helse, PPT og barnevern, som i et samarbeid med den enkelte skole drøfter seg frem til tiltak som er hensiktsmessig for den enkelte elev. Dersom en elev føler seg mobbet, skal kontaktlærer på det enkelte klassetrinnet trekkes inn i beredskapsteamet etter behov. Dette vil ikke utløse behov for økt ramme til Sigdalskolen. Mobbeombudet vil bistå Sigdal kommune med veiledning over to år. SIDE: 1

Sak 25/16 Bakgrunn: I 9a i opplæringsloven står det: alle elever i grunnskoler og videregående skoler har rett til et godt fysisk og psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring. Alle som er den del av skolen må ta ansvar for å oppfylle målene i 9a, men skolen har et særlig ansvar i dette arbeidet. På skolene er dette derfor en viktig del av skolens holdning og praksis. Holdninger og tiltak er innarbeidet over lang tid og er synlig i form av interne vedtak, regler, handlingsnormer, instrukser og opparbeidet praksis. Skolene i Sigdal har gjort mye - og gjør mye for å forhindre mobbing. Det er jobbet med at læringsmiljøet skal bli bedre ved å bruke LP-modellen som et pedagogisk analyseverktøy, som kan forebygge mobbing. Sigdal kommune har en utviklingsplan for skolene «den gode skole», der det første punktet sier at elevene ikke skal oppleve mobbing på skolen. Kommunen har også en handlingsplan for å møte uønsket adferd i skolen. Sigdal er en MOT kommune, med opplegg rettet mot forebygging av mobbing i skolen. At det er elevens egen oppfatning av å bli mobbet som er riktig og denne ikke blir bagatellisert. Skoleledergruppa har regelmessige møter der vanskelige temaer og enkeltsaker diskuteres. I ungdomsskolen ble det i 2009 etablert et tverretatlig team hvor skoleledelsen, rådgiver, barnevern, Politi, helsesøster, ungdomsleder og PP-tjenesten er representert. Dette teamet jobber med ulike problemstillinger rundt ungdommer mellom 13-17 år, som f.eks. vanskelige mobbesaker, og møtene avholdes på skolen en gang i måneden med varighet på 1,5 time. Sigdal ungdomsskole har «Kokebok for positive elevmiljø» Ungdomsskolen har PST- teamet. Dette teamet arbeider spesielt mot elever som har behov for sosial veiledning. Barneskolen en sosial plan. Småskoleteam Til tross for alle gode tiltak i Sigdalskolen er det dokumentert i resultater fra folkehelseprofilen fra 2015 at det foregår mobbing. Sigdal kommune har derimot mindre mobbing enn gjennomsnittet i Buskerud og i landet generelt jf. resultatene fra den nasjonale elevundersøkelsen. ( www. skoleporten. no) I Kommunestyre 23.06.2016 ble det fremmet en interpellasjon vedrørende opprettelse av kommunalt team i mobbesaker. For å få en helhetlig og bedre behandling av meldte mobbesaker foreslår intellepanten at «de fire skolene i Sigdal kommune setter ned et team, som vil ha som oppgave å møte de involverte og behandle de saker som omhandler mobbing i skolen. Det settes sammen av en lærer fra hver av de fire skolene og at sakene blir registrert, behandlet av disse og at teamet har oppfølging av den enkelte i saken. Det er skoleledelsen ved rektor på den skolen, som saken hører hjemme, som er ansvarlig for videre behandling, om ikke den uønskede adferden opphører.» En elev som mobbes, er en for mye, og Ordfører er enig i at det i komplekse saker kan være bra og etablere et team av lærere, satt sammen fra de fire skolene, som har til oppgave å håndtere mobbing i skolen ved siden av ansvarlig ved den enkelte skolen. Et slikt team vil derimot ha ett SIDE: 2

Sak 25/16 økonomisk aspekt siden dette teamet må frikjøpes fra undervisning. Det må også avklares hvilke myndighet et slikt team skal ha: rådgivende eller operativ håndtering, siden rektor er den ansvarlige ved hver skole. På bakgrunn av dette ber Ordfører administrasjonen om å se på den økonomiske og den organisatoriske siden ved et slikt tiltak, og ber om en utredning presentert i første kommunestyremøte etter sommerferien. Saksutredning. Jf. 9a i opplæringsloven har alle elever rett til ett god psykososialt miljø. Det betyr at skolemiljøet skal fremme helsen, trivselen og læringen til elvene. De skal blant annet ikke bli utsatt for krenkende ord og handlinger hverken fra medelever eller lærere det være seg mobbing, vold, rasisme eller utestenging. Det er elevens egen opplevelse av det psykososiale miljøet som er avgjørende. Administrasjonen har som en del av utredningen vært i kontakt med mobbeombudet i Buskerud, Bodil Jenssen Houg den 06.07.2016. Mobbeombudet i Buskerud mener at kan det være hensiktsmessig med et kommunalt beredskapsteam mot mobbing som består av fagpersoner, fra for eksempel: fra helse, PPT og barnevern, da forskning har vist at det å trekke inn skolerte fagpersoner har positiv effekt på saker i skolen. I tillegg til fagpersonene utenfra kan det være skoleledelsen og evt. en lærer fra skolen som har tid til sosialrådgivning. I følge mobbeombudet bør PP tjenesten i Modum, Sigdal og Krødsherad trekkes inn da de har skolerte medarbeidere til å jobbe med mobbesaker. Et beredskapsteam bør derimot ikke gå inn i selve mobbesaken, da teamet kan ta autoritet fra rektor. Teamet skal støtte og veilede rektor i arbeidet. I mobbesaker er oppfølgingen i etterkant viktig, den vil i noen saker måtte foregå i lang tid. Det kan være hensiktsmessig at helse følger opp dette. Mobbeombudet har sagt seg villig til å bistå Sigdal kommune i arbeidet med å opprette et beredskapsteam, og vil i en periode på for eksempel to år være med som faglig veileder. Mobbeombudet og teamet vil kunne bistå skolen og rektor til å lage gode enkeltvedtak. Vurdering: Tid er et helt essensielt moment i håndtering av mobbesaker. Ved å komme tidlig inn i situasjonen har man en større sjanse til å få rask og god løsning. Dette forutsetter at man bruker ressursene på den enkelte skolen. Rektor på den enkelte skolen har ansvar for det psykososiale miljøet på sin skole og i dag utgjør skoleledergruppa bestående av alle rektorene samt skolesjef et slikt team. En elev som mobbes, er en for mye, og til tross for mange gode tiltak i Sigdalsskolen, viser Ung data undersøkelsen og resultater fra Folkehelseprofilen i 2015 at enkelte elever føler seg mobbet. Sigdal kommune ligger likevel godt under gjennomsnittet i Buskerud og i landet, og er i dag fornøyd med rutiner og håndtering av mobbesaker. Dette viste også tilsynet som Fylkesmannen utførte med Sigdal kommune i forhold til skolenes arbeid med psykososialt miljø jf. Opplæringsloven 9a i november 2012. Fylkesmannen var tilfreds med Sigdal kommunes tiltak og lukket tilsynet i brev av 06.05. 2013. SIDE: 3

Sak 25/16 Sigdal kommune er en liten kommune og det kan være utfordring å klare å ha «utenfor blikket». Det kan derfor være hensiktsmessig med et kommunalt beredskapsteam mot mobbing som består av fagpersoner fra for eksempel helse, PPT og barnevern i tillegg til skoleledelsen og evt. en lærer fra skolen som har tid til sosialrådgivning. Bredskapsteamet bør ikke gå inn i selve mobbesaken, men skal støtte og veilede rektor i arbeidet. En mobbesak kan foregå over tid, og oppfølgingen i etterkant er viktig. Det kan være hensiktsmessig at helse følger opp dette. I PP tjenesten i Modum, Sigdal og Krødsherad er det skolerte medarbeidere som jobber med mobbesaker., og PP- tjenesten er positiv til å kunne formidle mer kunnskap om arbeid med mobbesaker ut i skolene. PP. Tjenesten har sagt seg villig til å se på muligheten for å delta i en type beredskapsteam i Sigdal kommune sammen med mobbeombudet i Buskerud. Det er pr. dags dato ikke opprettet stilling for miljøarbeider eller sosiallærer i Sigdalskolen Dersom en knytter til seg en lærer som kan jobbe forebyggende på hver enkelt skole og delta i et evt. beredskapsteam ved skolen, vil dette kunne løses ved å tilføre en rammetime pr skole. En ekstra rammetime pr. skole vil frigjøre en times undervisningstid for en lærer og mer tid til forebyggende arbeid. Dette vil ha en økonomisk kostnad på ca. kr. 100 000,- pr. år. Systemene som finnes i Sigdalsskolen pr. i dag fungerer godt, og rektorene har gitt tilbakemelding på at de ikke ønsker å knytte en fast lærer til beredskapsteamet. De ser for seg at dersom en elev følger seg mobbet, kobles lærer på det enkelte klassetrinn inn i teamet. Ved å trekke inn den enkelte lærer på denne måten, vil det ikke være behov for noen ekstra resurser i form av økt rammetime. Rektorene i barneskolene har gitt tilbakemelding om at trivselsledere kan være et godt tiltak for å forebygge mobbing. Dette har en årlig kostnad for oppvekstetaten i Sigdal på ca. kr.70 000,-. Rektor ved Sigdal Ungdomsskole har i dag et godt og innarbeidet system med tverretatlig team, og det er derfor viktig og ønskelig at det bygges videre på dette. Rektorene ved barneskolene vil bygge videre på den organiseringen som allerede ligger til grunn for tverretatlig team, og vil i samarbeid med mobbeombudet i Buskerud etablere et beredskapsteam for mobbing. Rådmannens forslag til vedtak: Barneskolene i Sigdal skal sammen med Mobbeombudet i Buskerud etablere et beredskapsteam innen utgangen av 2016. Teamet skal bygge videre på den organiseringen som allerede ligger til grunn for det tverretatlige teamet på ungdomsskolen. Det utarbeides retningslinjer for beredskapsteamet. Beredskapsteamet skal bestå av fagpersoner, og skal ha en veiledende og rådgivende funksjon overfor skolene. Det tverretatlige teamet ved Sigdal ungdomsskole, bestående av fagpersoner fra politi, helse og skole, fungerer i dag som et beredskapsteam (forhold til veiledning og rådgiving i mobbesaker) og opprettholdes derfor slik det er i dag. Mobbeombudet vil trekkes inn ved behov. Hovedutvalget for oppvekst og kultur behandlet saksnr. 29/16 den 24.08.2016 Behandling: Eli Svarverud (AP) fremmed følgende forslag: Sigdal kommune oppretter et operativt, kommunalt team for håndtering av mobbesaker. Teamet settes sammen av en lærer fra de fire skolene. Teamet møter de elevene som er involvert i SIDE: 4

Sak 25/16 mobbesaker og gjennomfører samtaler med dem. Om ikke den uønskede adferden opphører, er det rektor ved den skolen, hvor saken hører hjemme, som har ansvaret for den videre behandling av mobbesaken. Det operative mobbetemaet vil benytte Mobbeombudet i fylke til veiledning, samt støtte i vanskelige saker. Forslaget falt med 2 mot 5 stemmer. Det ble deretter stemt over rådmannens forslag til vedtak. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt, med følgende endring av språklyden: «Opprettelse av tverretatlig team i mobbesaker.» Forslaget ble fremmet av Jonas Nikolaisen ( H) og enstemmig støttet av Hovedutvalget. Hovedutvalget for oppvekst og kulturs forslag til vedtak: Barneskolene i Sigdal skal sammen med Mobbeombudet i Buskerud etablere et tverretatlig team innen utgangen av 2016. Teamet skal bygge videre på den organiseringen som allerede ligger til grunn for det tverretatlige teamet på ungdomsskolen. Det utarbeides retningslinjer for dert tverretatlige teamet. Det tverretatlige teamet skal bestå av fagpersoner, og skal ha en veiledende og rådgivende funksjon overfor skolene. Det tverretatlige teamet ved Sigdal ungdomsskole, bestående av fagpersoner fra politi, helse og skole, fungerer i dag som et beredskapsteam (forhold til veiledning og rådgiving i mobbesaker) og opprettholdes derfor slik det er i dag. Mobbeombudet vil trekkes inn ved behov. Ungdomsrådet behandlet saksnr. 8/16 den 25.08.2016 Behandling: Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt Ungdomsrådets vedtak: Barneskolene i Sigdal skal sammen med Mobbeombudet i Buskerud etablere et beredskapsteam innen utgangen av 2016. Teamet skal bygge videre på den organiseringen som allerede ligger til grunn for det tverretatlige teamet på ungdomsskolen. Det utarbeides retningslinjer for beredskapsteamet. Beredskapsteamet skal bestå av fagpersoner, og skal ha en veiledende og rådgivende funksjon overfor skolene. Det tverretatlige teamet ved Sigdal ungdomsskole, bestående av fagpersoner fra politi, helse og skole, fungerer i dag som et beredskapsteam (forhold til veiledning og rådgiving i mobbesaker) og opprettholdes derfor slik det er i dag. Mobbeombudet vil trekkes inn ved behov. SIDE: 5

SIGDAL KOMMUNE Administrasjonsutvalget MØTEBOK Sak 26/16 Arkivsaknr.: 16/1584-5 Løpenr.: 6087/16 Arkivnr.: 060 Saksbeh.: Toril Marlene Staxrud Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Administrasjonsutvalget 08.09.2016 AD-16/26 SAKER AVGJORT AV ADMINISTRASJONEN ETTER DELEGERT MYNDIGHET FRA ADMINISTRASJONSUTVALGET 2016 Rådmannens forslag til vedtak: Delegeringssakene tas til orientering. Saken avgjøres av: Administrasjonsutvalget Vedlegg: Delegerte saker for perioden 21.5.2016 22.8.2016 Saksutredning Vedlagt følger utskrift av vedtak avgjort av administrasjonen etter delegert myndighet, sak D- AD 97/16 177/16. Unntak er sak 16/176 som erfereres på neste møte grunnet senere uttalelsesfrist. SIDE: 6