Styringsdokument for pedagogisk-psykologisk tjeneste Oppland fylkeskommune

Styringsdokument for pedagogisk-psykologisk tjeneste Oppland fylkeskommune

Innhold 1. Innledning... 3 2. Rammer og mål... 3 2.1 Rammer... 3 2.2 Mål... 4 3. Rolle og oppgaver... 4 3.1 Individrettet arbeid... 5 3.2 Systemarbeid... 5 4. Organisering og ledelse... 5 4.1 En enhetlig fylkeskommunal tjeneste... 6 4.1.1 En faglig kompetent tjeneste... 6 4.1.2 Tilgjengelighet for brukerne... 6 4.1.3 Merkantil tjeneste... 6 4.2 Ledelse... 7 4.3 Distriktsledere... 7 5. Kompetanse og kompetanseutvikling... 7 5.1 Kompetanse... 7 5.2 Kompetanseutvikling... 7 6. Samarbeid... 8 7. Kvalitetssikring og rapportering... 9 2

PEDAGOGISK PSYKOLOGISK TJENESTE I OPPLAND 1. Innledning Pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT) er sakkyndig instans i forhold til vurdering av behov for tilrettelegging i videregående opplæring. PPT skal gi oppfølging og hjelp til elever, lærlinger og lærekandidater med særlige behov. Styringsdokumentet for fylkeskommunal PPT i Oppland er godkjent av Fylkesutvalget 18.12.2012. Dokumentet fastsetter rammer for PPT i Oppland fylkeskommune (OFK) slik at tjenesten utvikles etter følgende prinsipper: En tjeneste som sikrer at lovpålagte oppgaver utføres i henhold til gjeldende lover og forskrifter En uavhengig sakkyndig instans En enhetlig og likeverdig fylkeskommunal tjeneste En tjeneste som samlet innehar en bred og oppdatert kompetanse innen fagfeltet og høy kompetanse på videregående opplæring En tjeneste som bidrar til kompetanse- og organisasjonsutvikling i skolen for å sikre tilpasset opplæring for elever med særskilte behov En tjeneste som bidrar til helhet i opplæringsløpet i forpliktende samarbeid med kommuner, institusjoner og lærebedriftene i fylket En tjeneste med et forsvarlig system for kvalitetssikring Styringsdokumentet danner grunnlag for håndbok for PPT i Oppland. 2. Rammer og mål PPT skal være: en tjeneste som sikrer at lovpålagte oppgaver utføres i henhold til gjeldende lover og forskrifter. 2.1 Rammer Pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT) er en lovpålagt tjeneste for barn, unge og voksne som har behov for særskilt tilrettelegging i opplæring og opplæringssituasjoner i grunnskolen og videregående opplæring. PPT er skolenes nærmeste sakkyndige og rådgivende instans i forhold til vurdering av behov for tilrettelegging i videregående opplæring. Fylkeskommunal PPT skal gi oppfølging og hjelp til elever, lærlinger og lærekandidater med særlige behov. Oppgavene til PPT er hjemlet i Opplæringslova 5-6: «Kvar kommune og kvar fylkeskommune skal ha ei pedagogisk-psykologisk teneste. Den pedagogisk-psykologiske tenesta i ein kommune kan organiserast i samarbeid med andre kommunar eller med fylkeskommunen». 3

I Opplæringslova 5-1, første ledd heter det: «Elevar som ikkje har eller ikkje kan få tilfredstillande utbytte av det ordinære opplæringstilbudet, har rett til spesialundervisning.» I følge Opplæringslova skal PPT sørge for at det blir utarbeidet sakkyndig vurdering der loven krever det (individrettet arbeid). PPT skal også hjelpe skolen i arbeidet med kompetanseutvikling og organisasjonsutvikling for å legge opplæringen bedre til rette for elever med særlige behov (systemrettet arbeid). Merknader fra Ot. prp. nr. 46 til Opplæringslova 5-6: «Det er dessutan ein føresetnad at den pedagogisk-psykologiske tenesta er organisert slik at ho er tilgjengeleg for de gruppene ho særleg skal stå til teneste for, det vil seie barn, unge og vaksne med særleg opplæringsbehov i kommunen eller fylkeskommunen.» Opplæringslova 4-2, 4.ledd: «Lærlingar og lærekandidatar skal ha same tilgang på pedagogisk-psykologisk teneste som elevar i vidaregåande skole». Henvisning til PPT skal alltid skje i samråd med den det gjelder og eventuelt foresatte. Er eleven over 15 år, kan denne selv oppsøke tjenesten. Hjelp fra PPT skal være gratis. Alle tilsatte er underlagt taushetsplikt jfr. Offentlighetslova 13. Andre sentrale nasjonale styringsdokument for PPT er: Læreplanverk for grunnskole og videregående opplæring St.meld. nr. 18 (2010-2011) Veileder til Opplæringslova om spesialpedagogisk hjelp og spesialundervisning (Utdanningsdirektoratet 2009:30 Off) 2.2 Mål Oppland fylkeskommunale PPT skal gi brukerne en pedagogisk-psykologisk tjeneste som oppfyller kravene i Opplæringslova kap.5 og bidrar til å øke gjennomføringen for alle elever på et tilpasset nivå for den enkelte. 3. Rolle og oppgaver PPT skal være: en uavhengig sakkyndig instans PPT hører inn under den allmenne organisasjons- og instruksjonskompetansen til fylkeskommunen. Det vil si at fylkeskommunen kan pålegge tjenesten andre oppgaver i tillegg til de som framgår av Opplæringslova. Fylkeskommunen har ansvaret for styring og kvalitetssikring av PPT. PPT skal være en faglig uavhengig instans, noe som innebærer bl.a. at tjenesten ikke kan instrueres om hva de faglige vurderingene skal gå ut på, og hva som skal være konklusjonen i de sakkyndige vurderingene. 4

PPT skal være samarbeidspartner og bidragsyter i systemrettet kompetanse- og organisasjonsutvikling i skolen. Tjenesten skal ha en veiledende rolle i forhold til ledelse og pedagogisk personale i videregående opplæring. 3.1 Individrettet arbeid PPT utreder og foretar sakkyndige vurderinger etter Opplæringslova og forskrift til Opplæringslova bl.a. i forhold til: Behov for spesialundervisning Søknad om inntak etter individuell vurdering på grunnlag av behov for spesialundervisning Søknad om utvidet opplæringsrett (fjerde og femte skoleår) for elever med behov for spesialundervisning Tilrettelegging ved eksamener for elever med behov for spesialundervisning Grunnskoleopplæring for elever i barnevern- og helseinstitusjoner Elever som ikke har et tilfredsstillende utbytte av ordinær opplæring har rett til spesialundervisning. Dette innebærer at tilrettelegging/tilpassa opplæring innenfor ordinær opplæring prøves ut før spesialundervisning settes i gang. Skolesituasjonen til elever som mottar spesialundervisning sees i sammenheng med den ordinære opplæringen. De som mottar spesialundervisning skal så langt det er råd motta opplæringen sammen med andre elever. 3.2 Systemarbeid Systemperspektivet handler om å fokusere på den enkelte elevs behov og forutsetninger sett i forhold til læringsmiljøet. Dette betyr at PPT skal kunne bidra med: Forebyggende arbeid for å komme i forkant av utfordringer i læringsmiljøet Kompetanseheving for skolens ledelse og pedagogiske personale for å sikre tilpasset opplæring for elever med særskilte behov Veiledning til pedagogisk personale i forhold til elever med særskilte behov Følge opp gjeldende lover og forskrifter Delta på samarbeidsmøter på skolen etter gjeldende årshjul for spesialundervisning (FOS-rundskriv 13-2012) 4. Organisering og ledelse PPT skal være: en enhetlig og likeverdig fylkeskommunal tjeneste som sikrer alle elever en god oppfølging uavhengig av skolested 5

4.1 En enhetlig fylkeskommunal tjeneste Oppland fylkeskommune har egen fylkeskommunal PP- tjeneste med sentral ledelse. Den fylkeskommunale PPT i Oppland er organisert i to distrikt; 1) Lillehammer og Gudbrandsdalen og 2) Gjøvik, Toten, Hadeland, Land og Valdres. Fylkesopplæringssjefen Inntaksteam Fag- og yrkesopplæring Pedagogisk team PPT Karriere Oppland Distrikt 1 Lillehammer og Gudbrandsdal med distriktsleder Distrikt 2 Gjøvik, Toten, Hadeland, Land og Valdres med distriktsleder Figuren viser organisasjonskartet for Fylkesopplæringssjefen i Oppland fylkeskommune med innplassering og organisering av PPT. 4.1.1 En faglig kompetent tjeneste Organiseringen i to distrikter skal sikre en faglig kompetent tjeneste og god tilgjengelighet for brukerne. Det legges til rette for kontorfellesskap for PPT i Lillehammer og Gjøvik for å bygge et faglig kompetent fellesskap og et robust miljø som vil kunne være fleksibelt i forhold til de arbeidsoppgaver tjenesten skal utføre. Kontorfellesskapet vil bidra til å styrke den uavhengige rollen til tjenesten og muligheten til å bruke kompetanse på tvers i tjenesten. Dette vil bidra til en mer enhetlig og kompetent fylkeskommunal PPT. Det faglige fellesskapet for alle i tjenesten blir ivaretatt ved å utvikle og opprette fellesarenaer. PPT møtes jevnlig til fellesmøter og distriktsmøter som gir rom for faglige drøftinger. 4.1.2 Tilgjengelighet for brukerne PPT i Oppland fylkeskommune har stor grad av tilstedeværelse på skolene. Denne nærheten er verdifull og gir muligheter for et godt samarbeid mellom skole og PPT. Tjenesten har derfor god kjennskap til skolen, lokalkunnskap og gode forutsetninger for systemrettet arbeid. 4.1.3 Merkantil tjeneste PPT skal ha en merkantil tjeneste som bistår de tilsatte med bl.a. registrering, arkivering og journalføring. 6

4.2 Ledelse Leder har fag- og personalansvar for å sikre en enhetlig og likeverdig fylkeskommunal PPtjeneste, og skal: bidra til en hensiktsmessig organisering med nødvendige kontorfasiliteter og utstyr være faglig veileder og drøftingspartner for tilsatte i tjenesten og aktuelle samarbeidspartnere sikre at tjenesten er faglig oppdatert og bidra til samarbeid internt og eksternt Leder har budsjettansvar i forhold til tjenestens virksomhet og drift. 4.3 Distriktsledere PPT i Oppland er organisert i to distrikt, med én distriktsleder i hvert av distriktene. Sammen med leder utgjør distriktslederne tjenestens lederteam. Distriktsleders oppgaver er å: ha ansvar for innkalling til og møteledelse på distriktsmøter og andre faglige fora sørge for at tilsatte får nødvendig veiledning og bistand bidra til samarbeid internt og eksternt 5. Kompetanse og kompetanseutvikling PPT skal være: en tjeneste som samlet innehar en bred og oppdatert kompetanse innen fagfeltet og høy kompetanse på videregående opplæring en tjeneste som bidrar til kompetanse- og organisasjonsutvikling i skolen for å sikre tilpasset opplæring for elever med særskilte behov 5.1 Kompetanse Det er fire pilarer som viktige for fagansattes kompetanse i PPT (St. Meld. 18 (2010-2011)): En generell spesialpedagogisk breddeorientering og god oversikt over utdanningssystemet Kompetanse på det å arbeide indirekte med primærbrukere, det vil si å hjelpe læreren som sekundærbruker gjennom kunnskap om elevens nivå, kapasitet og læringsstil, og å bruke undersøkelser og tester som grunnlag for praktiske tiltak Gode kommunikasjonsegenskaper, som kan aktivisere mest mulig av elevens og lærerens egne problemløsningsressurser Heve kompetansen til lærere og skoleledere ved å skape læringssituasjoner i møtet med skolen 5.2 Kompetanseutvikling Kompetansekartlegging i tjenesten må gjennomføres jevnlig, for å få oversikt over hvilken kompetanse tjenesten besitter og hvordan denne kan benyttes slik at alle brukere får et likeverdig tilbud. Kompetansekartleggingen gir grunnlag for og er et virkemiddel for å drive strategisk og systematisk kompetanseutvikling. 7

PPT står i en kontinuerlig endringsprosess for å møte lokale og nasjonale føringer. Kompetansebygging er et viktig element for å tydeliggjøre PPT sin faglige identitet. Et virkemiddel i denne sammenheng er kompetanse- og utviklingsplan for PPT som en delplan til overordnet plan for organisasjonen. Planen skal imøtekomme både individuelle og organisatoriske behov for kompetanseutvikling. Denne planen utgjør en del av håndboka for PPT. Kompetanse og utviklingsplanen for PPT skal sikre: at tjenesten har evne til nødvendig endring og utvikling, og innehar høy faglig kvalitet. tilstrekkelig testkompetanse i tjenesten at tjenesten gjennomfører arbeidsoppgaver i henhold til lov og forskrift rekruttering i tråd med kompetansebehov for tjenesten Kompetanse- og profesjonsutvikling i PPT skal skje gjennom: læring i egen organisasjon å bygge opp formell kompetanse gjennom etter- og videreutdanning faglig påfyll gjennom kurs/fagdager på aktuelle tema tilgang til systematisert informasjon gjennom web og kvalitetssystem rekruttering av nye medarbeidere med høy kompetanse innenfor fagfeltet 6. Samarbeid PPT skal være: En tjeneste som bidrar til helhet i opplæringsløpet i forpliktende samarbeid med kommunene, institusjonene og lærebedriftene i fylket Arbeidet til PPT forutsetter et omfattende og forpliktende samarbeid for å lykkes. I tillegg til det interne samarbeidet hos fylkesopplæringssjefen og med de videregående skolene, er det behov for et tett samarbeid med kommuner, institusjoner og lærebedrifter i fylket. Det er utarbeidet et årshjul for samarbeidet mellom PPT og de videregående skolene. Årshjulet skal bidra til rolle- og ansvarsavklaring mellom skole og PPT. Årshjulet inngår i håndbok for PPT og skal evalueres årlig. PPT må samarbeide tett med lærebedriftene slik at lærlinger og lærekandidater får samme tilgang til PPT som elever i videregående skole. Lærekandidater som ikke har eller kan få tilfredsstillende utbytte av det ordinære opplæringstilbudet har rett til spesialundervisning (Opplæringslova 4-2, femte ledd). Fylkeskommunen har plikt til å sørge for grunnskoleopplæring, spesialpedagogisk hjelp og videregående opplæring i barnevern og sosialmedisinske institusjoner etter Barnevernlova, og plikt til å sørge for grunnskoleopplæring, spesialpedagogisk hjelp og videregående opplæring i helseinstitusjoner (Opplæringslova 13-2 og 13-3a). 8

Samarbeidet mellom kommunal og fylkeskommunal PP-tjeneste styrkes og videreutvikles for å bistå grunnskolen i det tidlige innsatsarbeidet og sikre gode overganger slik at flere elever å legge til rette for flere ungdommer fullfører og består i videregående opplæring. Arbeidet organiseres regionvis. Samarbeidet med andre hjelpeinstanser (BUP, NAV, Barneverntjenesten, Statped m.m) skjer i enkeltsaker. Styrking av dette samarbeidet både faglig og relasjonelt står sentralt. PPT skal også delta i tverretatlige primærforebyggende tiltak. PPT skal ha samarbeid med hjemmet. 5-4 i Opplæringslova slår fast at: «Tilbod om spesialundervisning skal så langt råd er, formast ut i samarbeid med eleven og foreldra til eleven, og det skal leggjast stor vekt på deira syn». PPT skal drive systemrettet arbeid i forhold til foreldregruppa gjennom forebyggende tiltak og oppfølging ved særskilte behov. Rutiner for forpliktende samarbeid med de ulike aktørene inngår i håndbok for fylkeskommunal PPT. 7. Kvalitetssikring og rapportering PPT skal være: En tjeneste med et forsvarlig system for kvalitetssikring Opplæringslova 13-10 pålegger skoleeier å ha et forsvarlig system for å vurdere om og følge opp at skoleeier etterlever opplæringslovverket. Skoleeier står fritt til selv å utforme dette systemet under forutsetning av det fyller kravet til forsvarlighet. PPT selv, sammen med skole-eier, har ansvar for å sikre at tjenesten holder god kvalitet. Styringsdokumenter, rapporter og rutinebeskrivelser for PPT legges inn i kvalitetssystemet for videregående opplæring. Systemet forutsetter jevnlig rapportering, resultatoppfølging og vurdering av om lovverket følges. Intern evaluering innen PPT vil skje fortløpende i egne samarbeidsmøter. Virksomhet i PPT rapporteres som en del av Melding om kvalitet og aktivitet som er fylkeskommunens årlige rapportering til fylkesting i desember. 9