OMRÅDEPLAN FOR VAGLE NÆRINGSOMRÅDE BESKRIVELSE AV ENDRINGER ETTER OFFENTLIG ETTERSYN. Denne opplistingen beskriver de endringene som er gjort og forklarer kort bakgrunn for endringene. I tillegg har bestemmelsene fått en litt annen oppbygning. Dette er hovedsakelig gjort for å gi mer entydige bestemmelser, og medfører ingen reelle endringer av planen. ENDRINGER SOM FØLGE AV MERKNADER/VARSEL OM INNSIGELSE FRA FYLKESMANNEN I ROGALAND Massehåndtering 4.4 pkt. c) viser til at «Bruk av matjord håndteres i detaljregulering» Fylkesmannen støtter dette, men områdeplanen må ta inn bestemmelse om at plan og dokumentasjon for bruk av matjord er et krav i kommende detaljplaner. Og at en slik bestemmelse må sikre bruk av matjorda fra området på Vagle i andre jordbruksområder. Dette er å regne som innsigelse dersom det ikke blir medtatt i områdeplanen. Endringer: Ny rekkefølgebestemmelse 3.1 d): Det skal utarbeides en plan for håndtering av masser innenfor hvert delfelt før igangsetting av tiltak. Slik plan må beskrive bruk av matjord fra planområdet, i andre jordbruksområder. Ny bestemmelse 4.2 b) Matjord fra planområdet skal benyttes i andre landbruksområder. 4.4 som det vises til i merknaden har fått nytt innhold som følge av generell omarbeiding av bestemmelsene. Parkering Fylkesmannen støtter det administrative forslaget om et generelt strengt krav på maks 0,4 til 0,6 p-plasser per 100 m 2 BRA. Administrativt planforslag åpner for avvik fra dette i detaljregulering dersom behovet kan dokumenteres. Utvalg for byutvikling vedtok 12.12.2012 å endre bestemmelsene om parkering til maksimalt 1,0 p-plass per 100 m 2. Dette er i strid med flere regionale og nasjonale
føringer for bærekraftig byutvikling og arealbruk. Fylkesmannen fremmer innsigelse mot dette. Endring: Reguleringsbestemmelsene for parkering er foreslått endret i tråd med Fylkesmannens innsigelse. Videre er det lagt til en setning som sier følgende «Ved etablering av kontorbygg innenfor områder avsatt til næring tillates 1,0 parkeringsplasser per 100 m2 BRA». Dette da en utbygging av kontor med mindre enn 1,0 parkeringsplasser per 100 m 2 BRA ikke synes realistisk med tanke på næringsområdets beliggenhet og markedets etterspørsel etter kontorbygninger. Revidert bestemmelse om parkering: 10.1 Bilparkering a) All parkering skal skje på egen tomt eller i felles anlegg. I områder regulert til industri/lager og industri/lager/samferdsel tillates det maksimalt 0,4 parkerings-plasser pr 100 m 2 BRA. I områder regulert til næring tillates det maksimalt 0,6 parkerings-plasser pr 100 m 2 BRA. Ved etablering av kontorbygg innenfor områder avsatt til næring tillates 1,0 parkeringsplasser per 100 m 2 BRA. Krav til parkeringsbehov kan fravikes i detaljregulering dersom det framsettes tilstrekkelig dokumentasjon for at dette er hensiktsmessig. b) Minst 5 % av parkeringsplassene skal avsettes til bevegelseshemmede, på plasser som ligger nær hoved- og personalinnganger. c) Ved beregning av parkeringsbehovet for bygninger med fiktive etasjer (dvs. innendørs takhøyde over 4,9 meter) skal kun gulvarealet legges til grunn. LNF-områdene i planen (Vagletoppen) Fylkesmannen merknad: Fylkesmannen fremmer innsigelse til LNF-områdene slik de er vist i planen. Det er uklart i planforslaget hvilken funksjon disse arealene skal ha innen dette regionalt viktige næringsområdet. Både innhold, omfang og valg av planformål må avklares bedre. Vurdering: Som del av konsekvensutredningen ble det avklart at Vagletoppen skulle bestå som landskapselement, og for å ivareta Vagleveien som kulturminne. Hensynet til å beholde en rest av landbruksareal innenfor planområdet var ikke tema i denne vurderingen. Området ble likevel beholdt som LNF med utgangspunkt i den aktiviteten som er der. Ved politisk vedtak om offentlig ettersyn ble det fremmet ønske om at beboerne på Vagletoppen skal få kunne utøve en småskala næringsdrift som i dag. Dette ble innarbeidet i bestemmelsene. Med bakgrunn i politisk ønske og senere dialog med Fylkesmannen i Rogaland er LNF områdene nå tatt ut, og erstattet med næringsområder. Ny løsning ivaretar Vagleveien som kulturminne og ferdselsåre og Vagletoppen som terrengformasjon, samtidig som det legges
til rette for en fremtidig effektiv utnyttelse av arealene. De konkrete endringene for områdene på Vagletoppen er beskrevet i eget notat fra Dimensjon Rådgivning AS vedlagt (Notat: Områdeplan Vagle utforming av felt N11 og N12, datert 19.02.14.) Inntil det er vedtatt nye detaljreguleringsplaner for disse områdene (område N11 og N12) gis det mulighet til en begrenset utnyttelse til næringsformål. Etter at nye detaljreguleringer er vedtatt forutsettes det en utnyttelse som samsvarer med de øvrige områdene i planen. Midlertidige bestemmelser er foreslått med følgende ordlyd: 2.2 Detaljregulering - områdene N11 og N12 Innenfor områdene N11 og N12 tillates følgende tiltak uten krav om detaljregulering: a) Etablering av småskala næringsbebyggelse/næringsaktivitet herunder også utleie av lager og verkstedlokaler, utleie av stallplasser med tilhørende funksjoner samt aktiviteter og bebyggelse knyttet til landbruksmessig drift. Næringsaktivitet skal være av ikke-støyende karakter, den skal ikke være arbeidsplassintensiv eller generere trafikkintensiv aktivitet av hensyn til den bevaringsverdige Vagleveien. Egen dokumentasjon av støyforholdene og vurdering av trafikkforholdene skal følge byggesøknad. Maksimal byggehøyde for ny bebyggelse = 8 meter. b) Omdisponering av driftsbygninger fra landbruksformål til næringsvirksomhet som beskrevet over. Egen dokumentasjon av støyforholdene og vurdering av trafikkforholdene skal følge byggesøknad. c) Normalt vedlikehold av eksisterende boenheter og utvidelse av disse. Det tillates ikke nye boenheter. d) Atkomst fra Vagleveien. Det tillates imidlertid ikke etablert mer enn en adkomst for hver eiendom. e) Maksimal utnyttelsesgrad før detaljregulering = 30% BYA. f) Det tillates ikke fradeling av nærings- og/eller boligtomter. Utnyttelse av område IL2 Fylkesmannen bemerker at deler av område IL2 ligger innenfor avstand fra Kvernelandsveien som medfører Næringskategori 2, i motsetning til kategori 3 som vist på plankartet.
Endring: For område IL2 er det nå foreslått følgende bestemmelse: e) Spesielle bestemmelser for IL2: a. Ved detaljregulering skal det fastsettes grense mellom næringskategori 2 og næringskategori 3, jmf. regionalplan for Jæren. For areal som kommer inn under næringskategori 2 skal bestemmelsenes 5.2 være gjeldende. Konsekvensutredning Fylkesmannen viser til KU kapittel 6.10 naturressurser, der konsekvenser for matjord og løsmasser er vurdert.ku konkluderer med at uttak av grus veier tyngre enn omdisponering av matjord av nasjonalverdi på Vagle og at alle utbyggingsalternativ derfor kommer ut med positiv verdi på temanaturressurser. Dette må bygge på mangelfull jordfaglig kompetanse og manglende forståelse for nasjonale jordverdier. Dette sammen med at regionalt viktige kulturlandskap blir nedbygd gjennom foreslåtte omdisponeringer, gjør at Fylkesmannen er uenig i konklusjonen for tema Naturressurser i KU. Endring: KU kapittel 6.10 er revidert iht. merknaden. Ny tekst er vedlagt i eget dokument. ENDRINGER SOM FØLGE AV MERKNAD FRA ROGALAND FYLKESKOMMUNE V/KULTURETATEN OG SENERE DIALOG MED KULTURVERNMYNDIGHET. Grøntområde ved kulturminne id 54 403 er utvidet som følge av kulturseksjonens merknad. Det er avsatt et større grøntareal på Vagletoppen for å ivareta kulturminne id 65 932. Båndleggings- og hensynssoner for kulturminner er lagt inn: 9.4 Båndlegging etter lov om kulturminner a) Det er ikke tillatt å utføre tiltak eller arbeid innenfor disse områdene uten tillatelse fra kulturminnemyndighetene, jf. Kulturminnelovens 3 og 8. b) Innenfor hensynssone H570_5 (kulturminne id 65932) skal hensynet til gravhaugen og opplevelsesverdien vektlegges. Det må ikke gjennomføres tiltak som kan skade, ødelegge eller utilbørlig skjemme kulturminnet, som f.eks. midlertidig deponering av masse, endring av naturlig terreng, m.v. Bestemmelse om flytting av Jærhus er medtatt iht. vedtak i fylkesutvalget.
Ny 3.2 g) g) Senest samtidig som utbygging av felt IL2 skal eksisterende jærhus flyttes til egnet tomt utenfor planområdet. Flytting av jærhus skal skje i samråd med byantikvaren i Sandnes og settes opp i minst samme stand som det har i dag. Bestemmelse om Vagleveien som kulturmiljø er nyansert i tråd med vedtak i fylkesutvalget, med følgende nye bestemmelser: 6.1 Veg a) Vagleveien, o_v2, skal bevares som kulturmiljø. Ved utbygging av N11 og N12 skal det sørges for at Vagleveien beholder sitt opprinnelige preg. 9.3 Bevaring kulturmiljø a) Vagleveien, o_v2, skal bevares som kulturmiljø. Det skal så lang som mulig benyttes eksisterende avkjørsler fra Vagleveien. Vagleveiens linjeføring og høyder skal videreføres. Rekkefølgekrav i forhold til utgravning av kulturminner er medtatt, med følgende bestemmelser: 3.3 Utgraving kulturminner Det kan gis igangsettingstillatelse for de ulike delområdene når utgraving er gjennomført, som angitt i tabell 3-3. Tabell 3-3 H730_2 H730_3 H730_4 H730_5 H730_6 H730_8 H730_9 IL1 X IL2 X X X X N1 X X X X X N2 X X N12 X For å slippe utgraving på BMX banen er det foreslått følgende bestemmelser: 5.5 Andre idrettsanlegg a) Området tillates kun benyttet til BMX-anlegg.
b) Det tillates ikke nye tiltak som medfører tiltak i grunnen av noen art. c) Det tillates ikke endring av eksisterende anlegg eller bebyggelse som medfører tiltak i grunn av noen art. d) Enhver endring av eksisterende tiltak skal godkjennes av kulturvernmyndighet. ANDRE ENDRINGER G/s-undergang er inntegnet ved N1 i tråd med Statens vegvesen sin innsigelse. Rekkefølgekrav om planskilt krysning fra N1 til KH2 er medtatt iht. merknad fra Statens vegvesen. Byggegrense på ILS1 er revidert som følge av merknad fra Jernbaneverket. Område med boliger langs Kvernelandsveien ved N3 er omgjort til næringsformål. Mindre justeringer i KV10 for å tilpasse til justeringer gjort i reguleringsplanen for fylkesvei 505. Bestemmelser om høyspentlinje, og krav om arealer til nettstasjon er medtatt iht. merknad fra Lyse. VEDLEGG: Notat fra Dimensjon Rådgivning angående Vagletoppen. Revidert kap. 6 i konsekvensutredningen.