KONGSVINGER KOMMUNE MØTEINNKALLING FOR FORMANNSKAP Møtedato: 29.09.2011 Møtested: Rådhuset, Lille festsal Møtetid: Kl. 16:00 Eventuelle forfall meldes til tlf. 62 80 81 00 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale SAKSLISTE Sak nr. Sakstittel 085/11 Godkjenning av møtebok 086/11 Forskuttering av brannsikringstiltak i Hultgrengården 087/11 GOLFANLEGGET PÅ LIERMOEN 088/11 FORKJØPSRETT LUNDERBYE NOR, GNR. 72, BNR. 242 Kongsvinger, 23.09.11 ARVE BONES Ordfører/sign
KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Formannskap 29.09.2011 085/11 LSOE Saksansv. : Lena S. Sørli Arkiv:K1- : Arkivsaknr.: 11/6463 Godkjenning av møtebok Vedlegg: Møtebok fra forrige møte. Rådmannens INNSTILLING Møteboka godkjennes.
KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Formannskap 29.09.2011 086/11 HNY Kommunestyret 29.09.2011 107/11 HNY Saksansv.: Hilde Nygaard Arkiv:K1-223 : Arkivsaknr.: 11/2314 Forskuttering av brannsikringstiltak i Hultgrengården Saksopplysninger: Kommunestyret har i løpet av det siste året blitt orientert om de utfordringer som er knyttet til å etablere kulturbasert næring i Hultgrengården i Øvrebyen. De største utfordringene har vært knyttet til krav om brannsikring fordi etablering av kulturbasert næring i 1. etasje krever omdisponering fra bolig til næring. Rådmannen fikk i februar fullmakt til å videreføre arbeidet med å finne en konkret løsning for Hultgrengården. Det har vært flere møter mellom gårdeier, byggesak, brannvesenet og LUK-prosjektet. Vi fikk tidligere i vår et kostnadsoverslag på hva det ville koste å etablere helautomatisk vanntåkeanlegg inkl. varslingssystem. Dette lå på rundt 560 000 kr. Med kommunestyrets vedtak om å finansiere inntil 200 000 fra brannsikringsfondet pluss eksterne midler på 150 000 fra Unistiftelsen måtte gårdeier påregne å investere rundt 210 000 kr. Som orientert om i sak i juni var signalet fra gårdeier at dette var en for tung kostnad å bære for å legge til rette for næringsvirksomhet. Fortsatt utleie til boliger ville ikke utløst krav til ekstra brannsikring fordi bruken ikke endres. Administrasjonen jobbet derfor videre for å se om det var mulig å finne en enklere løsning. I juni fikk vi aksept fra brannvesenet på å etablere tilsvarende anlegg som benyttes i Storgata på Lillehammer og på Røros. Kostnadsoverslaget knyttet til brannsikring ble da beregnet til rundt 300 000. Vi trodde da at vi var i mål med midlene fra Unistiftelsen, brannsikringsfondet samt egeninnsats fra gårdeier. Byggetillatelsen kom i forrige uke og gårdeier og leietakerne var klare for å gå i gang med den fysiske jobben. En ny utfordring har imidlertid dukket opp. Søknaden og tildelingen til Unistiftelsen var basert på det første kostnadsoverslaget. Administrasjonen har undervegs hatt kontakt med Unistiftelsen og orientert dem om at vi jobber med å finne en billigere løsning enn den som lå til grunn for søknaden. Signalet har vært at vi må regne med en prosentvis avkortning av tilskuddet. Den 19. september fikk vi imidlertid beskjed om at grunnlaget for søknaden var så endret at vi måtte sende inn en ny søknad. Denne kan tidligst behandles i styremøte den 27/10-11. LUK-prosjektet forbereder nå en ny søknad basert på de kostnadsoverslag som vi nå har. Vurdering: Rådmannen ser det som veldig uheldig at hele innflyttingsprosessen blir kraftig forsinket. Målet var at leietakerne skulle ta over 1. oktober med sikte på å åpne til julemarkedet i slutten av november. Denne tidsplanen sprekker om en skal vente på en avklaring i styremøte i slutten av oktober. Rådmannen har stor tro på at vi når gjennom med en ny søknad til Unistiftelsen, spesielt med tanke på at kommunen nå bidrar via brannsikringsfondet. Men, dersom det mot
formodning ikke skulle bli tilskudd fra Unistiftelsen har vi en utfordring i å få fullfinansiert de nødvendige brannsikringstiltakene. Rådmannen er fortsatt av den oppfatning at etablering av kulturbasert næringsutvikling er en viktig innfallsvinkel til Prosjekt Øvrebyen, og Hultgrengården er første prøvestein. Lykkes vi ikke med å få til dette faller en viktig grunnstein i LUK-satsingen bort. Det er nå 6 aktører som er klare for å etablere seg i Hultgrengården og rådmannen ser det som viktig at de nå kommer inn i løpet av høsten. Det har tatt tid å få aktørene på plass, og det kan være en fare for at en eller flere av dem blir tvunget til å trekke seg om dette trekker ut enda lenger. Rådmannen vil derfor anbefale at kommunen forskutterer et beløp på 250 000 kr i påvente av vedtaket i Unistiftelsen. Gårdeier har sagt han er villig til å gå inn med 50 000 kr i tillegg til betydelig egeninnsats. De vedtatte retningslinjene til brannsikringsfondet gir rom for å gi inntil 180 000 i støtte, ref punkt 3. Dersom vi ikke når gjennom med søknaden til Unistiftelsen anbefaler rådmannen at det gis en særskilt håndtering av Hultgrengården og at det gis støtte på 250 000 fra brannsikringsfondet. Hultgrengården ligger midt i hjerte av Øvrebyen og etablering av næring i 1. etasjen vil være et viktig bidrag for å skape mer liv i Øvrebyen. Det at vi har fått på plass kulturbasert næring her vil også være en styrke for vår søknad om Prosjekt festningsavenyen når den tid kommer. Rådmannens INNSTILLING 1. Det forskutteres et beløp på 250 000 fra brannsikringsfondet til brannsikringstiltak av Hultgrengården i påvente av vedtaket i Unistiftelsen. 2. Dersom det ikke gis støtte fra Unistiftelsen behandles Hultgrengården som et særskilt tilfelle og det gis en støtte på 250 000 fra brannsikringsfondet.
KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Formannskap 29.09.2011 087/11 MAL Kommunestyret 29.09.2011 103/11 MAL Saksansv.: Torleif Lindahl Arkiv:K2-D11 : Arkivsaknr.: 11/5984 GOLFANLEGGET PÅ LIERMOEN Vedlegg: Redegjørelse for situasjonen - brev til KUD 14.09.11 Ang. konkurs i Vinger Golf AS - brev fra KUD 16.09.11 Brev fra Adv.Langhelle 19.09.11 Saksopplysninger: Kongsvinger kommune vedtok i sin behandling av sak kst 082/11 den 1. september: 1. Kongsvinger kommune gir ikke økonomisk tilskudd til videre drift av Vinger Golf AS. Vinger Golf AS har etter dette begjært seg konkurs. I møte med bobestyrer Geir Langhelle 14.09.2011 orienterte han at boets aktiva er overbeheftet og han vil abandonere de pantebeheftede aktiva. Dette innebærer at panthaverne står helt fritt til å selge aktiva og det antas at dette vil skje til høystbydende. Spørsmål om kommunen ville gå inn og by på anlegget ble tatt opp. Etter samtale med seniorrådgiver Åsmund Berge i KUD samme dag, ble det sendt en redegjørelse fra Kongsvinger kommune til KUD hvor en legger fram en mulig situasjon der en aktør med fortjenestebasert målsetting går inn som eier og/eller driver av golfanlegget. I sitt svar opplyser KUD v/berge at tidligere og någjeldende Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet fastsetter som grunnleggende prinsipp at tilskudd i form av spillemidler ikke skal danne grunnlag for fortjenestebaserte eierformer. Det betyr at eventuell overdragelse av anlegget til fortjenestebasert aktør vil stride mot bestemmelsene og det må påregnes at departementet i tilfelle slik overdragelse vil måtte gjøre gjeldende den garanti som er stillet av Kongsvinger kommune til sikkerhet for at kravene til driften av anlegget overholdes. Bobestyrer adv. Geir Langhelle har i e-post til kommunen v/ordfører, datert 19.09.2011, vist til at han foreløpig holder boet intakt og at Kongsvinger kommune har muligheten for å kjøpe boets aktiva for derigjennom å ha muligheten for å leie ut anlegget. Han påpeker at kommunen for å unngå tap bør vurdere å legge inn bud og etterlyser svar på dette. Vurdering: Dette vurderes dit hen at departementets krav overfor garantist, i dette tilfelle Kongsvinger kommune, fastholdes. Garantien gjelder hele beløpet på 4,5 mill. kr + kr 45.000 i renter. Kongsvinger kommune har vært i kontakt med panthaverne Innovasjon Norge og Sparebanken Hedmark. Det har også vært møte med representanter for interimstyret i en evt. ny golfklubb. Kommunen vil gjennom dette sikre seg å bli informert og kunne være med i den videre prosessen.
Rådmannens INNSTILLING 1. Kongsvinger kommune tar departementets brev med beskrivelse av krav om innfrielse av garanti i forbindelse med konkurs i Vinger Golf AS og en eventuell overføring til fortjenestebasert eier og driver til etterretning.
KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Formannskap 29.09.2011 088/11 MAL Kommunestyret 29.09.2011 106/11 MAL Saksansv.: Martin Almqvist Arkiv:K1-614, K3- &50 : Arkivsaknr.: 11/6314 FORKJØPSRETT LUNDERBYE NOR, GNR. 72, BNR. 242 Dokumenter: E-post fra adv. J. Grosås datert 31.08.2011 Notat fra Campbell & Co datert 06.09.2011 Saksopplysninger: Kongsvinger kommune vedtok i sak 120/09, 01.10.2009, å selge eiendommen Lunderbye Nor til Kulturhaven Private Museum AS for kr 1,00. Det ble stilt krav om lovlighetskontroll etter Kommunelovens 59 i brev av 20.10.2009 vedrørende dette vedtaket og fremsatt ny sak 126/09, 05.11.2009: Lovlighetskontroll av vedtak i kommunestyresak 120/09 salg av Lunderbye Nor. Kommunestyret vedtok i denne saken at vedtaket i sak 120/09 opprettholdes og at lovlighetsklagen oversendes fylkesmannen til avgjørelse. I sin redegjørelse for Fylkesmannen påpekte Kulturhaven Private Museum AS at reell kjøper er en stiftelse under etablering, Stiftelsen Nor. Fylkesmannen begrunner sitt syn på lovligheten at det er en ikke-kommersiell stiftelse som er kjøper. Kjøpekontrakten, datert 03.12.2009, ble inngått mellom Kongsvinger kommune og Stiftelsen NOR, stiftelse under oppretting. Representanten Geir Tjugum anførte i sitt brev til Fylkesmannen 20.12.2009 at saken måtte opp til ny behandling da det var ukjent for ham og kommunestyret at Lunderbye Nor skulle selges til en stiftelse og ikke til Kulturhaven Private Museum AS. Fylkesmannen anbefaler i sitt svar: Salg til en annen juridisk person enn nevnt i vedtaket forutsetter ny behandling i kommunestyret, med mindre kommunestyret ved sin behandling var kjent med en slik mulighet. Saken ble behandlet i Kontrollutvalget 11.03.2010 med vedtak: Vedtak om salg av Lunderbye Nor må tilbake til kommunestyret så det blir samsvar mellom vedtak og salget. Kommunestyret skal også bli presentert for stiftelsen NOR (hensikt- vedtekterøkonomi) som salget er foretatt til. Kommunestyret behandlet dette i sak 014/10 25.03.2010: Lunderbye Nor oppfølging av kommunestyrets vedtak. Kommunestyret vedtok enstemmig: Kommunestyret godkjenner at salg av Lunderbye Nor har skjedd til Stiftelsen Nor i henhold til kontrakt av 03.12.2009. Advokat Jostein Grosås varsler på vegne av sin klient i e-post av 31.08.2011: etter en rekke drøftelser med stiftelsens revisor, er det reist spørsmål om hensiktmessigheten av å fortsatt benytte stiftelsen som hjemmelshaver. Schüssler og Strandabø vurderer således på denne bakgrunn å overføre hjemmelen til Kulturhaven Private Museum AS. I den forbindelse ber jeg opplyst om Kongsvinger kommune vil benytte sin forkjøpsrett, jf. bestemmelsen i kjøpekontrakten og tinglyst erklæring av 30.08.2010.
I kjøpekontrakten er det satt følgende krav: Pkt 4. Heftelser: 4.5 Kongsvinger kommune forbeholder seg fortrinnsrett til tilbakekjøp ved et eventuelt videresalg. 4.6 Eiendommen kan kun belånes eller pantsettes til formål der lånet i sin helhet benyttes til oppgradering av eiendommen. Advokatfirma Campbell & Co er bedt om en vurdering av kommunens forkjøpsrett og i hvilken grad denne kan videreføres og gjelde ved senere overdragelser. De konkluderer at dette kan vurderes som et internt forhold hos erververen og ikke et videresalg i kontraktens forstand, og at tilbakekjøp da ikke vil være aktuelt, men at kommunen mener klausulen består inntil et eventuelt videresalg til andre aktører. I telefonsamtale med Jan W. Schüssler bekrefter han at de ikke har noe i mot at denne klausulen beholdes videre. Vurdering: Salget av Lunderbye Nor fikk mye mediaoppslag. Det ble en heftig debatt om salget og i den forbindelse ble også forholdet til ESA- reglene om offentlig støtte vurdert. Vedtaket 25.03 avsluttet foreløpig denne saken. Med bakgrunn i den oppmerksomheten saken tidligere har fått ønsker rådmannen å legge forespørselen om kommunen ønsker å benytte sin forkjøpsrett fram til politisk behandling. Stiftelsen Nor og dens eiere har utført et betydelig vedlikehold og opprusting av eiendommen slik at de intensjonene som ble lagt fram foreløpig synes innfridd. I denne fasen har ikke eiendommen blitt åpnet overfor byens befolkning, grunn til dette kan tilsies det restaureringsarbeidet som foregår og ennå ikke er avsluttet. Ved et tilbakekjøp vil nåværende eier kunne påberope seg dekning av den verdistigning som eiendommen har fått, hensyntatt salgsprisen på kr 1,00 i 2009. Ny takst for eiendommen ble gjennomført våren 2011. Kjøpekontraktens forbehold om kommunens rett til tilbakekjøp ved vesentlig mislighold av eiendommen, målsettinger med denne og beskrevet vedlikeholdsplan vil fortsatt gjelde. Dette skal vurderes etter 5 år, dvs i 2015. Hvor vidt overføringen til Kulturhaven Private Museum AS vil få konsekvenser i forhold til ESA-reglene vil en anta kan bli gjenstand for en vurdering av overvåkningsorganet når dette blir registrert. Rådmannen tilrår at forkjøpsretten ikke benyttes og at dette tilkjennegis med henvisning til at den ønskede overføringen anses som et internt forhold og ikke et videresalg i kontraktens forstand. Videre at klausulen følger eiendommen inntil et videresalg til andre aktører. Rådmannens INNSTILLING 1. Kongsvinger kommune benytter ikke sin forkjøpsrett i forbindelse med en varslet overføring av eiendommen Lunderbye Nor fra Stiftelsen Nor til Kulturhaven Private Museum AS. 2. I sin tilbakemelding til Stiftelsen Nor påpeker kommunen at dette anses som et internt forhold hos erververen og ikke et videresalg i kontraktens forstand. Klausulen om kommunens fortrinnsrett til tilbakekjøp følger eiendommen og består inntil et eventuelt videresalg til andre aktører. 3. Tinglyste heftelser fra Kongsvinger kommune på eiendommen følger denne.