Advokatene Ronny Lund og Jørgen Birkeland 2. september 2015
Når teknikken svikter
Mandatet "Komiteen skal utarbeide en ny Norsk Standard for prøvedrift av tekniske anlegg i og på bygninger, med tilhørende uteområder. Standarden skal blant annet definere hva prøvedrift er, når prøvedrift skal skje, rammebetingelser for prøvedrift, prosessen, inngangsdata og utgangsdata. Behov for utarbeidelse av sjekklister skal vurderes. Arbeidet skal koordineres med andre standarder hvor prøvedrift er omtalt og gi innspill til eventuelle endringer i dem avhengig av hva komiteen kommer fram til."
NS 8407 Pkt. 36.1 om testing og innregulering av tekniske anlegg Pkt. 38.2 Prøvedrift "Det kan avtales at prøvedrift skal finne sted enten før eller etter overtakelse. Risikoen for skade, jf. punkt 19, går over til byggherren ved oppstart av prøvedrift for den delen av kontraktsgjenstanden som er satt i prøvedrift. Øvrige virkninger av prøvedrift avtales særskilt."
NS 8405 og NS 8430 NS 8405 - Pkt. 32.2 om forberedelse til overtakelsesforretning NS 8430 og tilhørende blanketter
Andre standardkontrakter NTK 07 art. 19.1 " har gjennomgått de tester som "Kontrakten foreskriver " AKB 1988 - Pkt. 20: Prøving og kontroll hos leverandør - Pkt. 21: Prøving på anlegget, idriftsetting - Pkt. 22: Prøvedrift KOLEMO 2010 - Pkt. 16: Mekanisk ferdigstillelse, idriftsettelse, prøvedrift NLM 10 - Pkt. 39: Overtakelsesprøver
NS6450, prøvedrift av tekniske bygningsinstallasjoner Tor I. Hoel, ÅF Advansia 02.09.2015
Ny norsk std. NS 6450 Prøvedrift Prøvedrift av tekniske bygningsinstallasjoner Tor I. Hoel, ÅF Advansia, Områdeleder S3 ved T2-prosjektet Oslo Lufthavn AS / ITB Campus Ås Dr. Ing. (PhD) NTNU/Prosjektledelse ved BI 22 års erfaring Siste 15 år med igangkjøring og idriftsettelse Nytt Rikshospital Nye Ahus Forskningsbygget Radiumhospitalet Postens Brevsenter, Robsrud Div mindre kontorbygg/svømmehaller Komiteleder SN K/355 Veileder strukturert ferdigstillelse BA2015 Div. kurs for bl.a. NBEF
Ny norsk std. NS 6450 Prøvedrift Prøvedrift av tekniske bygningsinstallasjoner Omfang / Normative referanser Termer og definisjoner Prøvedrift av bygningstekniske installasjoner i byggeprosessens ulike faser Prøvedriftsperiodens forutsetninger Testprosedyrer og rapporter, aksept av tester Byggherrens og entreprenørens forpliktelser Forpliktelser i prøvedriftsperioden Prøvedriftsperiodens hensikt Byggherrens og entreprenørens forpliktelser Avslutning av prøvedriftsperioden Tillegg A (informativt)
Ny norsk std. NS 6450 Prøvedrift Hensikten med den nye standarden Sikre at bygg er ferdig til riktig tid, første gang (riktig med en gang): entydige definisjoner lik forståelse av premisser for prøvedrift sikre lik oppfatning av hva prøvedrift omfatter standarden skal være uavhengig av kontraktsform og avtaleform beskriver arbeidsprosesser som skal gjennomføres og dokumenteres for å sikre en vellykket prøvedrift sikre god planlegging, korrekt prising og gjennomføring av prøvedriften minimere risikoen for økte kostander på grunn av forsinkelser mangler som fører til økte driftskostnader, redusert kvalitet og innemiljø
Ny norsk std. NS 6450 Prøvedrift Prøvedrift: kapasitets- og ytelsestester av de tekniske installasjonene før innflytting, samt verifisering av funksjonene etter innflytting, over tid med normal belastning og ulike klimatiske forhold
Ny norsk std. NS 6450 Prøvedrift Prøvedrift av tekniske bygningsinstallasjoner Standarden beskriver de arbeidsprosesser og tester som uavhengig av entrepriseform skal gjennomføres og dokumenteres for å sikre en vellykket prøvedrift Avhengig av entrepriseform vil det være ulike aktører som gjennomfører arbeidsprosessene Forsøkt gjort uavhengig av kontraktsstandardene innflytting Tidspunkt og varighet for prøvedrift vil variere innen bygningenes ulike anleggsdeler type bygning grad av kompleksitet i de tekniske installasjonene Hva som skal prøves skal avtales spesielt
Ny norsk std. NS 6450 Prøvedrift Forutsetninger Beskriver prøvedriften i byggeprosessen Beskriver inndata for prøvedrift: Fabrikktest Innregulering Fullskalatest Mekanisk ferdigstillelse Funksjonstest på byggeplass Stabilitets- og ytelsestest Igangkjøringsperiode Integrert test Aksept av tester Alle tester skal planlegges og dokumenteres (prosedyre/testplan/testrapport) Før stabilitets- og ytelsestestene kan starte, skal alle foranliggende tester være gjennomført og akseptert Aksept av tester skal gis innen rimelig tid dersom akseptansekriteriene er oppfylt og dokumentert
Ny norsk std. NS 6450 Prøvedrift Byggherrens forpliktelser før prøvedrift
Ny norsk std. NS 6450 Prøvedrift Byggherrens forpliktelser før prøvedrift Sette av tilstrekkelig tid til test og prøvedrift Byggherren må beskrive varigheten av de forskjellige prøvedriftene Spesifiseres ytelsene som skal gjennomføres i prøvedriftsperioden Definere entreprenørens deltagelse i byggherrens tester Definere omfang av opplæring Byggherren skal kontrollere og akseptere omfang av FDVdokumentasjonen som er nødvendig for testing Kontroll og aksept/ikke aksept av tester og testrapporter Registrering av feil og mangler fra tester Aksept/ikke aksept av oppstart verifikasjonsperiode
Ny norsk std. NS 6450 Prøvedrift Entreprenørens forpliktelser før prøvedrift Inkludere nok tid til test og utprøving i sin fremdriftsplan Planlegge (testprosedyre), kalle inn, gjennomføre og dokumentere tester som beskrevet i konkurransegrunnlaget Levere tilstrekkelig FDV før tester og verifikasjonsperiode Gjennomgå alarmlogger, trendlogger, skjermbilder o.l. på SD-anlegg Rette feil og mangler innen avtalte tidsfrister Endringer som gjøres i anleggene skal registreres/dokumenteres Melde anleggene klare for verifisering
Ny norsk std. NS 6450 Prøvedrift Byggherrens forpliktelser i prøvedrift Byggherren skal sammen med entreprenøren drifte de tekniske anleggene i prøvedriftperioden i henhold til avtale Byggherrens driftsorganisasjon skal være etablert før prøvedriftsperioden starter. Byggherren har ansvaret for at det er spesifisert hvem som skal utarbeide prosedyrer for verifisering, og hvem som skal lede arbeidet. Byggherren skal dokumentere spesielle hendelser, feil eller mangler under verifiseringsperioden (verifiseringsloggen). Verifiseringsperioden kan utvides dersom det oppdages vesentlig feil eller mangler som forringer prøvedriftperiodens hensikt Ved utvidelse av verifiseringsperioden skal entreprenør varsles uten ugrunnet opphold
Ny norsk std. NS 6450 Prøvedrift Entreprenørens forpliktelser i prøvedrift Entreprenøren skal sammen med byggherren drifte de tekniske anleggene i prøvedriftperioden i henhold til avtale Entreprenøren skal levere de ytelser som definert i kravspesifikasjonen og kontrakt Entreprenøren skal dokumentere spesielle hendelser, feil eller mangler under verifikasjonsperioden i verifikasjonsloggen Entreprenøren skal inspisere anleggene som er i prøvedrift regelmessig og etter en omforent plan avstemt med byggherren Entreprenøren skal utbedre feil eller mangler avdekket i prøvedriftsperioden innen de tidsfrister som er nedfelt i avtaledokumentene
Ny norsk std. NS 6450 Prøvedrift Avslutning av prøvedriftsperioden Ved prøvedriftsperiodens utløp skal entreprenøren utarbeide en rapport som dokumenterer kontraktens ytelser i prøveperioden hvilke reklamasjoner som eventuelt er fremmet og status på disse. liste med forslag til forbedringer Entreprenøren skal gjennomgå og eventuelt revidere driftsinstruks(er), i tråd med erfaringene fra prøvedriftsperioden Byggherren skal umiddelbart og senest innen 14 kalenderdager etter mottatt rapport akseptere avslutning av prøvedriften eller kreve forlengelse av prøvedriften hvis det er vesentlige feil eller mangler i resultatene fra prøvedriftsperioden
Ny norsk std. NS 6450 Prøvedrift Oppsummering Alle bestemmelsene i dokumentet er en del av Prøvedriftsstandarden krav til kravspesifikasjonen krav til testregimet før overtagelse/prøvedrift krav til opplæring og FDV innholdet i prøvedriftsperioden Uavhengig av kontraktsstandarder Om standardens ordlyd følges vil feil og mangler på ved innflyttingstidspunktet reduseres prøvedriften benyttes til å optimalisere driften under ulike årstider Prøvedriften ikke benyttes til å rette feil og mangler som kunne oppdages tidligere
Tilbakemeldinger Sektorstyret Tilbakemeldinger etter høringsfristens utløp burde være mer en teknisk standard og ha mindre juridisk forhold da dette burde være regulert av kontrakts-standardene - kan skape tolkningsspørsmål begrepet «prøvedrift» er misvisende vi ser at begrepet «akseptanse» kan skape diskusjoner. Dette begrepet er benyttet flere steder i standarden. Hva skal til å akseptere? Vi kjenner våre egne diskusjoner med entreprenør om godkjente fullskalatester eller ikke. undrende til at standarden legger opp til at byggherre får et ansvar for å registrere/dokumentere spesielle hendelser, feil og mangler både før prøvedrift og under verifikasjonsperioden. Hvordan henger dette sammen med ansvarsforholdene i byggesaken? Det ingen tvil om at plan- og bygningsloven med forskrifter tillegger ansvarlige foretak dette ansvaret. Det er svært uheldig at standarden undergraver myndighetskravene. Ved å pålegge byggherre et slikt ansvar kan det skapes usikkerhet og tvil om ansvar og roller i sluttfasen av et byggeprosjekt.
Tilbakemeldinger Sektorstyret Tilbakemeldinger etter høringsfristens utløp Tilbakemeldinger på setninger, ord og setningsoppbygning standarden burde overlatt reguleringen av juridiske forhold til de allerede etablerte standardene. Bestemmelsene i utkastet til prøvedriftsstandarden, som får innvirkning på mangelspørsmål, reklamasjon, risiko, overtakelse, virkninger av overtakelse og sluttoppgjør mv, gjør rettsområdet uklart, også når man har endret standarden etter høringen. bør etablere en hensiktsmessig systematikk, samt rendyrke standarden til å bli en teknisk standard som ikke endrer balansen eller løsninger som allerede er etablert i de relativt nylig fremforhandlede juridiske entreprisestandardene
Tilbakemeldinger Sektorstyret Tilbakemeldinger etter høringsfristens utløp behov for et høyere språklig presisjonsnivå og en tydeligere avgrensning mot kontraktsstandardene (8505,06,07). en fare i å «ribbe» NS 6450 for sanksjonsverktøy og gjøre den til en ren teknisk standard, med henvisning til at alle kontraktuelle forhold reguleres i de fremforhandlede entreprisekontraktene Videre fremdrift: Nytt komitemøte hvor en mindre arbeidsgruppe får mandat til å gjennomgå tilbakemeldingene til sektorstyret (med juridisk kompetanse) Nytt komitemøte når forslag til endringer fra arbeidsgruppen foreligger Ved vesentlige endringer vil det bli ny høringsrunde
Spørsmål?