Foto: Jo Michael "Smarte" miljøvennlige anskaffelser - Med fokus på Innovasjon Frokostmøte Stavanger 5.juni 2012, Tore André Sines Nasjonalt program for leverandørutvikling
Lov om offentlige anskaffelser "Loven skal bidra til økt verdiskapning i samfunnet ved å sikre mest mulig effektiv ressursbruk ved offentlige anskaffelser " Utnytter vi mulighetene? 3
Nasjonale utfordringer krever nye løsninger Offentlige anskaffelser må utnyttes på en mer aktiv måte som stimulerer til konkurranse, næringsutvikling og innovasjon. Vi må samhandle smartere! 4
Hvor kan vi samhandle smartere? Grov skisse på en anskaffelsesprosess 5
Nasjonal dugnad nasjonale partnere PROGRAM- ANSVARLIGE INNOVASJONSAKTØRER NHD FAD MD (Framtidens byer) HOD KRD HDIR Innovasjon Norge Forskningsrådet DIFI STAT Statsbygg Forsvarsbygg Jernbaneverket Statens Vegvesen NAV KOMMUNE Oslo kommune Bergen kommune Stavanger kommune 6
Målgrupper Offentlige innkjøpere Leverandører Utviklings- og FoU aktører Innsatsområder Veileder (trinn for tinn) Pilotprosjekter / gode eksempler Ledelsesforankring Regional mobilisering 7
Veien til smartere innkjøp Leverandørutvikling er et samspill mellom det offentlige og leverandører, hvor det offentlige tilrettelegger anskaffelses prosesser som utfordrer og utvikler leverandørmarkedet. På den måten kan leverandørene bedre dekke oppdragsgivers fremtidige behov, og dermed sikre en bedre utnyttelse av samfunnets ressurser. 8
Veiledning (trinn for trinn) Veiledning om innovative offentlige anskaffelser Workshop om smartere innkjøp leverandorutvikling.no anskaffelser.no 9
Pilotprosjekt NAV: Hørselstekniske hjelpemidler Bakgrunn NAV ønsker seg de beste og nyeste hjelpemidlene på markedet til brukernes beste Foreløpig resultat NAV har skaffet seg kunnskap om eksisterende teknologi og tjenester for best å møte brukernes behov NAV igangsatte en egen designkonkurranse høsten 2011 på et av områdene der det var et uløst behov Sikret økt interesse/konkurranse 10
Pilotprosjekt Lyngdal kommune: Om å ta i bruk teknologi i omsorgsboliger og sykehjem! Bakgrunn Eldrebølge og færre hender i arbeid krever nye løsninger! Foreløpig resultat Dialogen med markedet inspirerte til nye og ukjente idéer for kommunen Leverandørene har også fått ny innsikt om behov og muligheter Har satt opp en simuleringsleilighet som åpnet 17.februar Fått midler gjennom en EU call
Mer informasjon www.leverandorutvikling.no www.anskaffelser.no Beskrivelse av pilotprosjekter, presentasjoner fra dialogkonferanser, metodikk mv. på programmets hjemmeside 12
Foto: Jo Michael Smart miljøvennlig anskaffelse Fossil brensel ut av Osloskolene Nasjonalt program for leverandørutvikling
PILOTPROSJEKT UNDERVISNINGSBYGG Fossil brensel ut av Osloskolene Bakgrunn: Oslo bystyre vedtok i januar 2008 at bruk av fossil brensel skulle utfases innen 2011. Erfaringer med eksisterende løsninger var dårlige. Resultat: Undervisningsbygg har styrket sin kunnskap om markedet og fått tilgang på innovative idéer og nye løsninger som de ellers ikke ville fått ved en tradisjonell anskaffelse. Klarte vedtaket om utfasing innen utgangen av 2011. De har vært med på å utvikle miljøteknologi og redusere utslipp av CO2.
UTFASING AV OLJE -PILOTPROSJEKT 01 Identifisering og organisering Identifisering Ble identifisert som en innovativ anskaffelsesprosess på bakgrunn av forventninger om at en innovativ og ny måte å kommunisere med markedet på kunne åpne for vurdering av nye og bedre løsninger enn det tradisjonelle og kjente. Erfaringer fra kjente løsninger var dårlige og Undervisningsbygg fryktet store vedlikeholdsutgifter og løsninger/produkter som ikke fungerte. Undervisningsbygg ville fokusere på en bredere og mer åpen tilnærming til anskaffelsesprosessen for å få tilgang på fremtidsrettede løsninger. Undervisningsbygg ønsket, og fikk godkjent, arbeidet som et pilotprosjekt i Regionalt program for leverandørutvikling- Hovedstadsregionen. 15
UTFASING AV OLJE -PILOTPROSJEKT 01 Identifisering og organisering Organisering Anskaffelsens mål, vurdering av risiko, mulige barrierer og økonomi ble forankret i ledelsen. Undervisningsbygg planla deretter anskaffelsesprosessen og tok høyde for tids- og ressursbruk i forhold til en bredere dialog med kompetanse- og leverandørmiljøer enn vanlig (mer tid). For å kunne ha en bredere og åpnere prosess var det sentralt for kommunen å involvere aktuelle fagmiljøer, brukere og andre berørte parter i en så tidlig fase som mulig for å få kartlagt behov og leverandørutfordring. 16
UTFASING AV OLJE -PILOTPROSJEKT 02 Dialog og beskrivelse Dialog I Undervisningsbygg ønsket å gå i dialog med markedet. Først gjorde de dette gjennom en åpen dialogkonferanse som ble gjennomført 10.03.2009 Publisert på Undervisningsbygg sin webside og gjennom relevante bransje- /interesseorganisasjoner. Behov og leverandørutfordring ble presentert og det ble åpent for spørsmål/innspill. Under diskusjonen ble idékonkurranse lansert som en mulighet og leverandørene synes dette var en god ide. 17
SMARTHUSTEKNOLOGI I OMSORG+ PILOTPROSJEKT Dialogkonferanse 10.mars 2009 Sted: Næringslivets Hus, Majorstua Undervisningsbygg skal fase ut oljefyringsanlegg innen 2011 i alle sine bygg. I bygg der oljefyring kun dekker topplast skal utfasingen gjøres innen 2020. Prosjektet har en kostnadsramme i underkant av 200 millioner. Undervisningsbygg ønsker å invitere bransjen til dialogkonferanse med følgende agenda: 08.30-09.00 Registrering med kaffe 09.00-09.15 Velkommen v/ Tore Andre Sines, NHO Oslo & Akershus 09.15-09.30 Undervisningsbygg presenterer politiske vedtak og hovedutfordring v/ eiendomsdirektør UBF Marianne Stokkereit Aasen 09.30-10.30 Kort presentasjon av utvalgte skoler som ligger utenfor konsesjonsområdet for fjernvarme v/prosjektleder UBF Karen Bruusgaard 10:15-10:30 Kaffe med frukt 10:30-11:15 Foreløpige ideer rundt gjennomføringsmodell for å fremme innovasjon. Gjensidig dialog der bransjen stiller spørsmål og gir innspill til Undervisningsbygg 11:15-11:30 Veien videre v/ NHO Oslo & Akershus og Undervisningsbygg 11:30-12:00 Lunsj 18
UTFASING AV OLJE -PILOTPROSJEKT 02 Dialog og beskrivelse Dialog II Idekonkurranse (Plan og designkonkurranse) ble publisert 27.mars 2009 på Doffin Formål: Innhente innovative idéforslag på totalløsninger for å dekke hele oppvarmingsbehovet med ikke-fossile energikilder. Bransjekluster (ORECC) mobiliserte leverandørene og gjennomførte workshop. Tolv bedrifter leverte idéforslag til konkurransen, noen i samarbeid. Fire vinnere ble kåret og honorert med kr 50 000. To av ideene ble utviklet med blant annet støtte fra ENØK fondet og Innovasjon Norge, OFU. Undervisningsbygg fikk også støtte fra Enova. 19
SMARTHUSTEKNOLOGI I OMSORG+ PILOTPROSJEKT Følgende vurderingskriterier ble brukt i idékonkurransen: Den beste løsningen total sett for Undervisningsbygg basert på formålet vil bli valgt ut i fra følgende vurderingskriterier: Konkurransedyktighet i et livsløpsperspektiv (LCC) med rammebetingelser gitt i Kap.1.2 Investeringskostnader FDV kostnader Levetid Driftssikkerhet Grad av innovasjon Positive miljøgevinster Gjennomføringsevne Mulighet for bruk av løsningene på andre skoler og tilsvarende bygg 20
UTFASING AV OLJE -PILOTPROSJEKT 02 Dialog og beskrivelse Beskrivelse Undervisningsbygg brukte alle vinnerideene helt eller delvis i senere konkurranser for de skolen der oljekjeler skulle skiftes ut. Utfordringen var å ivareta relevant ny kunnskap som ble tilegnet gjennom dialogkonferansen, idekonkurransen og utviklingsprosjektene på en slik måte at det ikke utelukket konkurranse, og at det ivaretok kravet til likebehandling i regelverket. 21
UTFASING AV OLJE -PILOTPROSJEKT 03 Gjennomføring og evaluering Gjennomføring Ideer fra idekonkurransen og resultater fra utviklingsprosjektene ble brukt i de mange konkurransene som ble gjennomført for de ulike skolene i 2010 og 2011. I idekonkurransen som ble gjennomført var det en forutsetning at løsningene måtte ligge til rette for en totalentreprise. Undervisningsbygg klarte all utfasing av olje innen utgangen av 2011. 22
UTFASING AV OLJE -PILOTPROSJEKT 03 Gjennomføring og evaluering Konklusjon ekstern evaluering: Tidlig dialog er avgjørende for å få til nye løsninger Fått tilgang på tekniske løsninger de neppe ville fått gjennom en ordinær anskaffelsesprosess Idékonkurranse er et godt virkemiddel Workshop i regi av bransjen gjorde at leverandører fant hverandre og sammen leverte forslag til nye og gode løsninger Forankring viktig for å få endret praksis i organisasjonen Kilde: Agenda Kaupang, Evalueringsrapport 12.januar 2010 Analyse og Strategi, Evalueringsrapport 21.mai 2012 23
[Presentasjonshead 07.06.201 24