Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Formannskapet Dato: 12.01.2016 Tidspunkt: 09:00 Formannskapssalen, Rådhuset Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 73 97 20 00. Møtesekretær innkaller vararepresentanter Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Ingrid Aune ordfører Sissel Langås sekretær -1-
Saksliste Innhold Unn. off. Utvalgssaksnr Arkivsaksnr Side Saker til behandling PS 2/16 Godkjenning av protokoll fra forrige møte i formannskapet PS 3/16 Trøndelagsutredningen - høringsuttalelse 2015/3875 5 PS 4/16 PS 5/16 Hommelvik idrettslag - søknad om godkjenning av midlertidig avdragsfrihet på lån med kommunal garanti Søknad om nedsettelse/ettergivelse av eiendomsskatt 2015. (Legges frem i møtet) x 2014/3166 11 Agenda: 09:00 Administrasjonsutvalg 11:00 Formannskap (ca.tid) -2-
Sakertilbehandling -3-
Sakertilbehandling -4-
Arkiv: Arkivsaksnr: 2015/3875-2 Saksbehandler: Bjørg Løkken Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 3/16 12.01.2016 Kommunestyret Trøndelagsutredningen - høringsuttalelse Vedlegg: Høringsbrev av 01.12.2015 - Trøndelagsutredningen Intensjonsplan for samling av Nord- og Sør-Trøndelag fylkeskommune Saksdokumenter (ikke vedlagt) Hovedrapport Trøndelagsutredningen. Saksopplysninger I forbindelse med sak om kommunereformen, ble det våren 2014 fattet vedtak i Stortinget om at det fortsatt skal være et folkevalgt mellomnivå. Møreforskning fikk i oppdrag å vurdere mulige modeller for det folkevalgte regionale nivået basert på tidligere utredninger. De leverte sin utredning høsten 2014, og denne ble brukt som bakgrunn i Stortingsmelding 14 (2014-2015) som ble behandlet i Stortinget i juni 2015. Parallelt med dette har Nord- og Sør-Trøndelag fylkeskommuner hatt drøftinger om en mulig sammenslåing. Fylkestingene har utarbeidet en felles utredning og en intensjonsplan for samling til ett fylke. Disse er nå lagt ut til offentlig høring med frist fredag 05.02.2016. Det vil også bli gjennomført en opinionsundersøkelse i begge fylkene før fylkestingene vil ta endelig stilling til spørsmål om sammenslåing i sine møter 27. og 28. april 2016. Et sammenslått trøndelagsfylke vil være over 41.000 km2, og blir dermed Norges nest største. Med ca. 450.000 innbyggere blir det Norges femte største i folketall. Ca. 2/3 av denne befolkningen er samlet i Trondheim og de ni omkringliggende kommunene i Trondheimsregionen. Utredningen peker på at det i statlig regional forvaltning nå er bare én aktør (NAV) av 35 som har en organisering som følger fylkesgrensen. På side 21 i utredningen antas det at bakgrunnen for at fylkeskommunene ikke blir tildelt flere oppgaver, kan skyldes at de blir for små enheter. -5-
«Satt på spissen står det kanskje mellom større og fortsatt relevante fylker på den ene siden, eller fortsatt små fylker med minkende relevans og fare for avvikling på den andre.» I punkt 2.5 på utredningens side 27 går det fram at fylkeskommunene allerede har søkt om overføring av nye oppgaver til den nye fylkeskommunen, som en prøveordning etter Forsøkslovens bestemmelser. Intensjonsplanen går inn for at ny region skal hete Trøndelag, og at Nord-Trøndelags fylkesmerke, Olavskorset, blir felles fylkesmerke. Antall representanter i regiontinget foreslås til 59. (Totalt antall i fylkestingene i dag er 78.) På utredningens s. 40 er det en tabell som viser mandatfordeling ved ulikt antall representanter. Det forutsettes at den nye regionen skal utgjøre én valgkrets. Virkningen på representantfordelingen nasjonalt er behandlet på side 39: «Hvis det ikke gjøres endringer i Grunnlovens bestemmelser om fordeling av representanter som følge av den annonserte Regionreformen, vil en sammenslåing medføre tap av et utjevningsmandat. På den annen side tyder folketallsutviklingen på at regionen vil få en økning på 1 distriktsrepresentant ved neste fordeling.» Fylkestingene går inn for at den nye regionen bruker formannskapsmodellen som styringsform. Administrasjonssenteret med rådmannsfunksjon foreslås lagt til Steinkjer, og ordførerfunksjonen til Trondheim. De vil jobbe for at fylkesmannsembetet i en sammenslått region får hovedsete i Steinkjer. Sysselsettingskonsekvenser for Steinkjer ved en fylkessammenslåing er viet et eget kapittel, s. 63-65. Når det gjelder bruk av disponibel formue, er det spesielle bestemmelser knyttet til eierskapet i NTE. Eventuelle overgangsordninger her skal forbeholdes aktivitet i dagens Nord-Trøndelag. Vurdering De to regjeringspartiene ønsker primært at Norge skal ha to forvaltningsnivå med større kommuner som kan tildeles flere oppgaver enn i dag. Stortingets flertall ønsker at det regionale folkevalgte nivået skal bestå, men dette synes å forutsette at fylkeskommunene blir større slik at de kan tildeles nye oppgaver. Saken fremmes uten innstilling. Rådmannens innstilling Malvik kommune avgir følgene høringsuttalelse til Trøndelagsutredningen: -6-
-7-
Intensjonsplan for samling av Nord- og Sør-Trøndelag fylkeskommune Innledning Fylkeskommunene i Nord- og Sør-Trøndelag tar sikte på å slå sammen Nord-Trøndelag og Sør-Trøndelag fra 1.1.2018. Ved en sammenslåing erstattes dagens to fylkeskommuner av en ny region som dekker hele Trøndelag. Det er de to fylkestingene som vedtar om fylkene skal søke Stortinget om å bli slått sammen. Utredningen om sammenslåing, samt denne intensjonsplanen, sendes på offentlig høring. I forkant av beslutningen vil det også bli gjennomført en innbyggerhøring i form av en opinionsundersøkelse i de to fylkene. Mål for sammenslåing av de to fylkene Hovedmål: En region med livskraft, bærekraft og konkurransekraft. Etablere et nytt fylke og ny folkevalgt region, hvor fylkesnivåets ressurser og innsats kan organiseres på en mer helhetlig måte for å fremme Trøndelags samfunns- og næringsmessige utvikling. Gi bedre muligheter til å sikre en balansert utvikling i Trøndelag, til å fremme Trøndelag som en attraktiv region, og gjøre regionen bedre i stand til å ta på seg nye oppgaver. Gi Trøndelag tyngde på den nasjonale arena, for å sikre regionen en rettmessig andel av statlige ressurser, etableringer, prosjekter osv Sikre og videreutvikle kvalitet i regionens tjenester til innbyggerne. Delmål: Utvikle regionen som demokratisk og involverende arena. Styrke regionens rolle som samfunnsutvikler. Utvikle regionen som effektiv myndighet og lovforvalter. Umiddelbart søke om nye oppgaver til regionen etter forsøksloven. Tilpasse regionens tjenester til beste for Trøndelag og den enkelte. Bidra til en balansert bosettings- og næringsstruktur. Fremme en helhetlig utvikling av Trøndelags kulturliv og institusjoner. Bidra til en positiv utvikling for det samiske språkområdet og samisk kultur. Regionens navn og merke Fylkestingene går inn for at den nye regionens navn blir Trøndelag, at den folkevalgte enheten benevnes Trøndelagsregionen, og at den tar Olavskorset (Nord-Trøndelags fylkesmerke) som merke. Antall representanter i regiontinget Fylkestingene går inn for at antall representanter i regiontinget blir 59. 4. november 2015-8-
Valgkretser Fylkestingene går inn for at den nye regionen skal utgjøre én valgkrets til Stortings- og regiontingsvalg. Politisk styringsform Fylkestingene går inn for at den nye regionen benytter formannskapsmodellen som styringsform. Regiontingets samlinger og regionutvalgets møter Fylkestingene går inn for at fire av de årlige regiontingene avholdes i henholdsvis Trondheim og Steinkjer med to hver, og at øvrige ting avholdes på ambulerende steder i Trøndelag. Regionutvalgets møter ambulerer likt mellom Steinkjer og Trondheim. Regionens administrasjonssenter og politiske ledelse Fylkestingene går inn for at den nye regionens administrasjonssenter med rådmannsfunksjon legges til Steinkjer. Ordførerfunksjonen legges til Trondheim. Hensiktsmessig organisering tilsier at den nye regionen skal ha to lokaliteter, Steinkjer og Trondheim. Steinkjers andel av de administrative stillingene skal minimum være på dagens nivå. Samisk språkområde Fylkestingene går inn for at den nye regionen skal være del av forvaltningsområdet for samisk språk, dvs at alle har rett til å bli betjent på samisk når de henvender seg til regionen. Ansatte Et viktig mål med sammenslåingen er å skape bedre forutsetninger for en kompetent og effektiv administrasjon og tjenesteproduksjon, med attraktive og utviklende arbeidsplasser. Ingen som er ansatt i de to fylkeskommunene på sammenslåingstidspunktet skal kunne sies opp som følge av sammenslåingen. Endringer i stilling og arbeidsoppgaver må imidlertid påregnes. Medarbeidere som eventuelt måtte bli overtallige som følge av dublering eller behov for ny organisering osv, vil bli tilbudt annen passende stilling etter forutgående samtaler/drøftinger i samsvar med avtaleverket. Vernet mot oppsigelse av medarbeidere som eventuelt blir overtallige som følge av sammenslåingen, skal vare i 3 år fra sammenslåingsdato. Hvis lokalisering av administrative funksjoner medfører endret arbeidssted for nåværende ansatte, skal det legges til rette for fleksible overgangsordninger slik at den ansatte gis mulighet til fortsatt jobb i den nye regionen. Perioden for slike overgangsordninger skal ha 3 års varighet fra sammenslåingsdato. Generelle og spesielle overgangsordninger av denne typen fastsettes etter drøftinger med de som berøres og med tillitsvalgte. 4. november 2015-9-
Bruk av disponibel formue fra de to fylkeskommunene Disponibel formue fra de to fylkeskommunene skal disponeres av det nye regiontinget til beste for innbyggere, samfunn og næringsliv i det nye fylket. Unntatt fra dette er økonomisk virkning av eventuelle overgangsordninger knyttet til Nord- Trøndelags eierskap i NTE. Slike midler forbeholdes aktivitet i dagens Nord-Trøndelag. Sammensetning av Fellesnemnda Det oppnevnes en fellesnemnd bestående av nåværende fylkesting. Nemnda skal være sammensatt av de 43 medlemmene i fylkestinget i Sør-Trøndelag og de 35 medlemmene i fylkestinget i Nord-Trøndelag (de av fylkesrådets medlemmer i NTFK som er innvalgt i fylkestinget er i denne sammenheng fylkestingsrepresentanter). Nemndas funksjoner skal baseres på Kommunelovens bestemmelser for fylkesting så langt de er dekkende, med formannskapsmodellen som ramme. Det skal oppnevnes et arbeidsutvalg med totalt 11 medlemmer, med leder fra NT. Nemnda gis fullmakt til å gjøre vedtak i enkeltsaker og i saker som ikke er av prinsipiell art. Videre gis nemnda fullmakt til å tilsette administrasjonssjef og revisor i den nye regionen. Valg av nytt regionting Fylkestingene går inn for at medlemmene i det nye regiontinget, etter sammenslåingen og fram til ordinært valg i 2019, består av medlemmene i dagens fylkesting i Nord- og Sør- Trøndelag. Andre forhold Fylkestingene er enige om å arbeide for at fylkesmannsembetet i en sammenslått region skal ha hovedsete i Steinkjer. 4. november 2015-10-
Arkiv: 256 Arkivsaksnr: 2014/3166-10 Saksbehandler: Bjørg Løkken Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 4/16 12.01.2016 Kommunestyret Hommelvik idrettslag - søknad om godkjenning av midlertidig avdragsfrihet på lån med kommunal garanti Vedlegg: -Søknad av 10.11.15 om godkjenning av midlertidig avdragsfrihet på lån med kommunal garanti -Tilleggsopplysninger til søknad om godkjenning av midlertidig avdragsfrihet -Nedbetalingsplan for lån - Hommelvik idrettslag Saksdokumenter (ikke vedlagt) Ingen. Saksopplysninger Hommelvik idrettslag fikk i K-sak 67/14 innvilget kommunal garanti for lån inntil 450.000 kroner for bygging av nytt arrangementshus på Øya stadion i Hommelvik. Huset er nå ferdig, og 300.000 kroner av innvilget lån er tatt ut. Pr. i dag er lånet nedkvittert til 290.471 kroner. Idrettslaget har søkt banken og fått innvilget midlertidig avdragsfrihet på lånet, under forutsetning av at kommunen som garantist godkjenner dette. Begrunnelsen for at de ber om midlertidig fritak, er at de antar å kunne nedbetale lånet slik at bare ca. 80.000 kroner gjenstår når de får utbetalt refusjon for betalt merverdiavgift på i overkant av 200.000 kroner. De regner da med å kunne betale avdrag på et lån i den størrelsesorden inntil eventuelt spillemidler blir tildelt. Vurdering Refusjon for merverdiavgift vil bli utbetalt i løpet av 2016, men det varierer hvilket tidspunkt på året det betales ut. Rådmannen anbefaler derfor at kommunen godkjenner midlertidig avdragsfrihet for lånet i 2016. Rådmannens innstilling Malvik kommune godkjenner at det gis midlertidig avdragsfrihet for lån til arrangementshus på Øya stadion. Avdragsfrihet begrenses til refusjon for betalt merverdiavgift er mottatt av Hommelvik idrettslag, og maksimalt fram til 01.01.17. -11-
-12-
Prosjekt Bygging av et arrangementshus på Øya stadion, Hommelvik 7550 Hommelvik, 10.11.2015 Malvik kommune v/randi Grøndal 7550 HOMMELVIK Kommunal garanti for opptak av lån hos Sparebank 1 SMN for bygging av et arrangementshus på Øya stadion i Hommelvik Søknad om tillatelse til midlertidig avdragsfrihet på lånet. Viser til brev fra rådmann Kristian Rolstad av 2.10.2014, ref. nr. 2014/3166-7, vedlagt utskrift av K.sak 67/14. I følge dette brevet gis Hommelvik idrettslag v/friidrettsavdelingen kommunal garanti (simpel kausjon) på lånebeløp inntil kr. 450.000,- over maksimum 20 år i forbindelse med bygging av nytt arrangementshus på Øya stadion. Friidrettsavdelingen har nå ferdigstilt dette arrangementshuset, og som har fått betegnelsen friidrettens hus. Vi i friidrettsavdelingen har fått tilgang til et flott stevne- og klubbhus helt i tråd med både planer og intensjoner. Huset er bygd på dugnad blant avdelingens medlemmer med byggmester Helge Korsan som byggeleder. For å få bygd huset har vi i tillegg til gaver, tilskudd og egne midler, tatt ut kr. 300.000,- av det innvilgede lånet hos Sparebank 1 SMN. Lånet er gitt som et annuitetslån over 20 år, og det vil si at friidrettsavdelingen må betjene både renter og avdrag av det beløp som til enhver tid er tatt ut. I og med at vi har investert så vidt mye av egne midler for å få realisert byggeprosjektet, har vi forspurt Sparebanken 1 SMN om utsettelse eller midlertidig avdragsfrihet for lånet inntil videre. Banken stiller seg positiv til dette, men de forutsetter at Malvik kommune som garantist for lånet også gir sin tillatelse. Herved ber vi om kommunens tilslutning til dette. Som anleggsansvarlige er vi berettiget til offentlig tilskudd til vårt byggeprosjekt: 1. Søknad om refusjon av betalt merverdiavgift. Vi har avsluttet regnskapet pr. 31.10.2015, og har så langt betalt godt over kr. 200.000,- i merverdiavgift. Fristen for å søke refusjon for 2015 er satt til 1.3.2016, og det må søkes samlet for alle avdelinger via idrettslagets kasserer. Ordningen for refusjon av merverdiavgift endres fra år til år, og det er derfor vanskelig å angi hvilken refusjonsprosent idrettslagene vil få det enkelte år. Vi forventer imidlertid en refusjon i størrelsesorden 70 80 %, og det tilskuddsbeløpet vi vil få tildelt for vårt prosjekt blir umiddelbart overført til lånekontoen hos Sparebanken. -13-1
2. Søknad om spillemidler fra fylkeskommunen. Vi har med utgangspunkt i prosjektets budsjett og kostnadsoverslag søkt om spillemidler innen fristen 1.10. både i 2014 og 2015. Vi har for inneværende år søkt om tilskudd på kr. 447.000,- og som er 1/3 av prosjektets kostnadsrammer. Det er den enkelte kommune som prioriterer mellom de planlagt prosjekter, og beklageligvis er det et stort etterslep på midler til prioriterte og tilskuddsberettigede prosjekter. Av den grunn kan vi først forvente å få tildelt hel- eller delvis refusjon i form av tilskudd fra spillemiddelrammen om noen år. Et eventuelt tilskudd fra spillemidlene vil også umiddelbart bli overført til og om mulig slettelse av det tildelte byggelånet hos Sparebanken 1 SMN. På forhånd takk. Med vennlig hilsen Trond Sivertsen Leder friidrettsavdelingen Jon Eidem prosjektleder Kopi: Arvid Eriksen Leder HIL 2-14-
Prosjekt Bygging av et arrangementshus på Øya stadion, Hommelvik 7550 Hommelvik, 1.12.2015 Malvik kommune v/bjørg Løkken 7550 HOMMELVIK. KOMMUNAL GARANTI FOR OPPTAK AV LÅN HOS SPAREBANK 1 SMN FOR BYGGING AV ET ARRANGEMENTSHUS PÅ ØYA STADION I HOMMELVIK SØKNAD OM TILLATELSE TIL MIDLERTIDIG AVDRAGSFRIHET PÅ LÅNET. Viser til vårt brev av 10.11.2015 med ovennevnte overskrift, og til epostkorrespondanse og samtaler senest i dag - i sakens anledning. Vi beklager at vi i vårt brev av 10.11.2015 ikke var tydelig nok med tidsangivelse for når vi ønsket midlertidig avdragsfrihet. Vi skulle anført at vi ønsket midlertidig avdragsfrihet på lånet fra 1.12.2015, eventuelt fra 1.1.2016, og fram til og med den måneden i 2016 vi får refundert betalt merverdiavgift i forbindelse med byggingen av huset. Vi har nå fått bekreftet at lag og foreninger gjennom den statlige ordningen får refundert 100 % av betalt merverdiavgift i 2015. Beklageligvis vet vi ikke når slike refusjoner blir utbetalt i 2016, men når vi får refundert vår andel av betalt merverdiavgift, så vil lånet bli redusert til ca. kr. 80.000,-. Vi mener da at vi skal klare å betjene både renter og avdrag på lånets restbeløp fram til eventuell spillemiddeltilskudd blir tildelt oss i forbindelse med prosjektet. Vi har i dag bedt banken om oppdatert status på lånet pr. d.d., og fikk følgende orientering pr. epost: Lån nr. 4202.87.61931 ble innvilget på til sammen kr. 450.000,-. Av lånet er det diskontert tilsammen kr. 303.500,-. Lånet er i dag nedkvittert til kr. 290.471,- I tillegg fikk vi oversendt en ny nedbetalingsplan, og som følger vedlagt dette brev. Med vennlig hilsen Trond Sivertsen (sign) Leder friidrett Jon Eidem (sign) prosjektleder VEDLEGG: - nedbetalingsplan fra banken. 1-15-
Hommelvik Idrettslag 7550 Hommelvik Nedbetalingsplan BM GBL NIB3M ACT/360 ANNU, kontonr: 42028761931 Dato: 01.12.2015 Opprinnelige lånebeløp: 303 500 Lånebeløp: 290 471 Låneform: Annuitet Rentesats: 3,44% Effektiv rente: 3,87% Renteberegning: Etterskudd Kapitalisering: Ved forfall Utbetalingsdato: 05.05.2015 Løpetid: 11 år 1 mnd Innfrielses dato: 20.12.2026 Første forfall: 20.12.2015 Terminlengde: 1 mnd Terminbeløp: 2 638 Terminomk.: 50 Nedbetalingsplanen forutsetter at alle terminer blir betalt ved forfall. Ved utregning er det ikke tatt hensyn til forsinkelsesrenter, purreomkostninger o.a, samt eventuelle restanser. Lånets øvrige nedbetalingsbetingelser er spesifisert ovenfor. Dato Beskrivelse Innbetaling Renter Omkostn. Avdrag Saldo Totalsum 357 286 60 165 6 650 290 471 20.12.2015 Innbetaling 2 688 831 50 1 807 288 664 31.12.2015 Årssum 2 688 831 50 1 807 288 664 20.01.2016 286 882 Innbetaling 2 688 856 50 1 782 20.02.2016 Innbetaling 2 688 849 50 1 789 285 093 20.03.2016 Innbetaling 2 688 790 50 1 848 283 245 20.04.2016 Innbetaling 2 688 839 50 1 799 281 446 20.05.2016 Innbetaling 2 688 807 50 1 831 279 615 20.06.2016 Innbetaling 2 688 829 50 1 809 277 806 20.07.2016 Innbetaling 2 688 796 50 1 842 275 964 20.08.2016 Innbetaling 2 688 817 50 1 821 274 143 20.09.2016 Innbetaling 2 688 812 50 1 826 272 317 20.10.2016 Innbetaling 2 688 781 50 1 857 270 460 20.11.2016 Innbetaling 2 688 801 50 1 837 268 623 20.12.2016 Innbetaling 2 688 770 50 1 868 266 755 31.12.2016 Årssum 32 256 9 747 600 21 909 266 755 20.01.2017 264 907 Innbetaling 2 688 790 50 1 848 20.02.2017 Innbetaling 2 688 785 50 1 853 263 054 20.03.2017 Innbetaling 2 688 704 50 1 934 261 120 20.04.2017 Innbetaling 2 688 774 50 1 864 259 256 20.05.2017 Innbetaling 2 688 743 50 1 895 257 361 20.06.2017 Innbetaling 2 688 762 50 1 876 255 485 20.07.2017 Innbetaling 2 688 732 50 1 906 253 579-16-
20.08.2017 Innbetaling 2 688 752 50 1 886 251 693 20.09.2017 Innbetaling 2 688 745 50 1 893 249 800 20.10.2017 Innbetaling 2 688 716 50 1 922 247 878 20.11.2017 Innbetaling 2 688 735 50 1 903 245 975 20.12.2017 Innbetaling 2 688 705 50 1 933 244 042 31.12.2017 Årssum 32 256 8 943 600 22 713 244 042 31.12.2018 Årssum 32 256 8 137 600 23 519 220 523 31.12.2019 Årssum 32 256 7 304 600 24 352 196 171 31.12.2020 Årssum 32 256 6 460 600 25 196 170 975 31.12.2021 Årssum 32 256 5 547 600 26 109 144 866 31.12.2022 Årssum 32 256 4 623 600 27 033 117 833 31.12.2023 Årssum 32 256 3 664 600 27 992 89 841 31.12.2024 Årssum 32 256 2 681 600 28 975 60 866 31.12.2025 Årssum 32 256 1 646 600 30 010 30 856 31.12.2026 Årssum 32 038 582 600 30 856 0 20.12.2026 Totalsum 357 286 60 165 6 650 290 471 0-17-