Norsk gjenvinning AS, Gjenvinning Kristiansand Mjåvannsveien 68 4628 KRISTIANSAND S Saksbehandler, innvalgstelefon Rapportnummer: 2014.037.I.FMAA Ildikó Nordensvan, 37 01 75 51 Dato for inspeksjonen: 7.2.2014 e-post: fmaaino@fylkesmannen.no Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato 2007/5650 / FMAAINO 13.02.2014 OVERSENDELSE AV INSPEKSJONSRAPPORT - NORSK GJENVINNING AS Fylkesmannen avdekket 1 avvik under kontrollen. Rapporten har status som foreløpig i to uker. Vi ber om tilbakemelding innen 28.3.2014 på hvordan avviket blir rettet opp. Manglende tilbakemelding og retting kan medføre vedtak om tvangsmulkt. Fylkesmannen i Aust-Agder kontrollerte Norsk Gjenvinning AS den 7.2.2014. Hensikten med tilsynet var å følge opp avvikene fra tidligere kontroll. Kontaktpersoner ved kontrollen: Kontaktperson fra virksomheten: Hans Ole Heen Fra Fylkesmannen: Bjørn Stokke Ildikó Nordensvan 1 Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten beskriver resultater fra inspeksjonen. Hovedtema for kontrollen var oppfølging av vilkårene i tillatelse av 28.8.2012 inkludert bl.a. mottakskontroll, utslippskontroll og virksomhetens internkontrollsystem. Denne rapporten har status som foreløpig. Dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Fylkesmannen avdekket 1 hovedavvik under inspeksjonen: Avvik: mangelfull internkontroll innen ytre miljø Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse innen 28. mars 2014 på at avviket er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Vi takker for god mottagelse og samarbeid på kontrolldagen. Med hilsen Bjørn Stokke seniorrådgiver Ildikó Nordensvan senioringeniør Brevet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift. Saksbehandler: Ildiko Nordensvan E-post: fmaapost@fylkesmannen.no, Tlf.: 37 01 75 00, www.fylkesmannen.no/aa Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 Arendal, Besøksadresse: Ragnvald Blakstadsv.1, 4838 Arendal
2 Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): 988 550 809 Eies av (org.nr): 937 270 062 Adresse: Norsk gjenvinning AS, Gjenvinning Kristiansand, Mjåvannsveien 68, 4628 KRISTIANSAND Bransjenr. (NACE-kode): 38.320 Telefon: 37 09 85 00 E-post: nina@heen.no Kontrollert anlegg Navn: Norsk Gjenvinning Industritoppen 14, Stoa 4847 Arendal Kommune: Arendal Anleggsnr: 0906.0155.01 Anleggsaktivitet: Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning 3 Regelverk Lov om 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) blant annet 7 første ledd/andre ledd og 29 Lov 19. juni 1970 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift 1. juni 2004 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 om farlig avfall Forskrift 6. desember 1996 nr. 1127 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til drift av avfallssorteringsanlegg datert 28.8.2012. Informasjon om regelverk finner du på www.miljodirektoratet.no og www.regelhjelp.no 4 Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik.
5 Oppfølging etter kontrollen Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon innen 28. mars 2014 på at avvikene er rettet. 6 Varsel om tvangsmulkt Dersom Fylkesmannen ikke har mottatt en tilbakemelding innen fristen med bekreftelse på at avvik er rettet, vil Fylkesmannen fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forurensningsloven 73. Tvangsmulkten vil starte etter en nærmere fastsatt frist og vil være kr. 20 000. Eventuelle kommentarer til varslet sendes til Fylkesmannen i Aust-Agder innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. 7 Om kontrollgebyr Fylkesmannen er pålagt å kreve gebyr for gjennomførte inspeksjoner i virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven. Norsk Gjenvinning AS, Stoa Arendal er plassert i risikoklasse 3. Dette innebærer at virksomheten skal betale 12 000 kr i gebyr for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-6. Miljødirektoratet vil oversende faktura med innbetalingsblankett. 8 Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten. (jf. offentligloven).
9 Avvik Det ble funnet følgende avvik under Fylkesmannens kontroll: Avvik 1: Virksomhetens internkontroll innen ytre miljø har mangler Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter, 5, annet ledd pkt. 1-8 Tillatelse til drift av avfallssorteringsanlegg datert 28.8.2012, pkt. 3.6 og 6.1 Kommentar a) Om internkontroll Norsk Gjenvinning vil om kort tid revidere internkontrollen for ytre miljø og vil ha øket fokus på HMS-arbeidet. Virksomheten har et overordnet og detaljert internkontrollsystem. Ved tilsynet var det imidlertid vanskelig å finne noen av de ulike temaene som gjelder ytre miljø. Vi anbefaler at den reviderte internkontrollen blir tilpasset til anleggets størrelse og omfatter praktiske og enkle instrukser som faktisk skal brukes ved anlegget. Når det gjelder ytre miljø forventer Fylkesmannen at internkontrollen som et minimum omfatter følgende: Beskrivelse av ansvarsfordeling Oversikt over de krav, lover og forskrifter som gjelder for bedriften. Miljømål System for avviksregistrering for det ytre miljø (inkludert presisering for når virksomheten registrerer avvik) Rutiner for avfallshåndtering (mottak, sortering, håndtering av farlig avfall, deklarering etc.) Rutiner for journalføring for farlig avfall Rutiner for vedlikehold, tømming, prøvetaking av oljeutskiller Miljørisikovurdering b) Om måleprogram for utslipp fra oljeutskiller, jf. tillatelse av 28.8.2012, pkt. 6.1 Virksomheten kunne ikke fremvise måleprogram for utslippet fra oljeutskilleren, jf. inspeksjonsrapport 12.3.2013. Vi regner med at den nye internkontrollen vil omfatte måleprogram. Måleprogram og resultat av prøvetaking skal sendes oss innen fristen. c) Om kart over plassering av avfall på anlegget, jf. tillatelse av 28.8.2012, pkt. 3.6 Fylkesmannen viser til inspeksjonsrapport av 12.3.2013 der det ble påpekt at det skal etableres et kart som viser plasseringen av EE-avfall og ulike typer farlig avfall. Ved årets inspeksjon var det fortsatt ikke utarbeidet et slikt kart. Vi ber om at Norsk gjenvinning oversender en kopi av internkontrollen (inkludert rutiner og miljørisikovurdering) innen ytre miljø. Kopi av resultat fra prøvetaking, måleprogram for utslipp fra oljeutskilleren og kart over plassering av farlig avfall og EE-avfall skal i tillegg sendes oss. Fristen er 28. mars 2014. 10 Andre kommentarer Om økonomisk sikkerhet Fylkesmannen har i brev av 4. april 2013 mottatt dokumentasjon på at økonomisk sikkerhet er etablert for anlegget. Garantien er datert den 25. mars 2013. Vi beklager sein tilbakemelding. Det står i garantien at beneficiant er «Aust- Agder Fylkeskommune v/fylkesmannen». Vi ber om at dette rettes til «Fylkesmannen i Aust-Agder, miljøvernavdelingen». Etter at
Fylkesmannen har mottatt revidert økonomisk sikkerhet vil Fylkesmannen godkjenne garantien. Vi ber om at Norsk Gjenvinning sender dokumentasjon på at finansiell garanti er revidert innen 28. mars 2014.