Miljø og samfunnsansvar Vaktmestere & driftsledere 30.04.2010 1
Hockeykøllegrafen 30.04.2010 2
Det offentlige har stor handlekraft Nesten 60 operaer i året Ansvar å bruke andres penger Miljø og samfunnsansvar ved offentlige anskaffelser Korrupsjon fortsatt aktuelt Kunnskap mangler 30.04.2010 3
Lov om offentlige anskaffelser. 1. Formål Loven og tilhørende forskrifter skal bidra til økt verdiskapning i samfunnet ved å sikre mest mulig effektiv ressursbruk ved offentlige anskaffelser basert på forretningsmessighet og likebehandling. Regelverket skal også bidra til at det offentlige opptrer med stor integritet, slik at allmennheten har tillit til at offentlige anskaffelser skjer på en samfunnstjenlig måte. 30.04.2010 4
LOV 1999-07-16 nr 69: Lov om offentlige anskaffelser. 6. Livssykluskostnader, universell utforming og miljø Statlige, kommunale og fylkeskommunale myndigheter og offentligrettslige organer skal under planleggingen av den enkelte anskaffelse ta hensyn til livssykluskostnader, universell utforming og miljømessige konsekvenser av anskaffelsen. 30.04.2010 5
Avfallspyramiden 30.04.2010 6
Materialtyper avfall 30.04.2010 7
Hva er Miljøfarlig avfall? Avfall som inneholder stoffer som kan være skadelige for mennesker, dyr og miljøet vi lever i. Slike stoffer finnes vanligvis i Farlig avfall og EE-avfall 30.04.2010 8
BLY 30.04.2010 9
KVIKKSØLV 30.04.2010 10
Kadmium Hvor finnes det: Oppladbare Nikkel Kadmium batteri (NiCd), Følgestoff i mineralgjødsel, fossile brensler og sinkprodukter. Som stoff for overflatebehandling. Anoder på skip og plattformer. Skadevirkning: Kadmium er et giftig tungmetall. Det er kreftfremkallende. Hvordan slippes dette ut: Feil håndtering av oppladbare batterier. Utslipp fra gruver, Avfallsforbrenning, Anoder og mineralgjødsel. Riktig Håndtering: Oppladbare batterier skal leveres sammen med småelektrisk avfall. 30.04.2010 11
Bromerte flammehemmere Hvor finnes det: Kretskort, Tekstiler, Bilinteriør Skadevirkning: Akutt giftig for vannlevende organismer, kan føre til leverskade, hormonforstyrrelse og nerveskader på mennesker. Hvordan slippes dette ut: Ved produksjon av produkter, fra produkter i bruk, avfall. Stoffene tilføres jord, luft og vann. Riktig Håndtering:EE-avfall leveres inn i ee-systemet, men andre typer avfall leveres som rest da det ikke finnes gode nok systemer pr i dag. 30.04.2010 12
PCB (Polyklorerte bifenyler) Hvor finnes det: Kondensatorer i lysarmatur, Oljer, Fugemasse i vinduer, Maling, Forurenset grunn Skadevirkning: Akutt giftig på marine organismer. Kroniske giftvirkninger på vann og landdyr. Svekker immunforsvar. Kreftfremkallende. Skader forplantningsevnen. Hvordan slippes dette ut: Feil håndtering av PCB holdige materialer, Sigevann fra avfallsfyllinger, Utlekking til omgivelsene fra forurensede sedimenter. Riktig Håndtering: Ved mistanke om PCB, ta prøve. Og be om hjelp til å få håndtert dette skånsomt. Bruk verneutstyr. 30.04.2010 13
Lov om offentlige anskaffelser Offentlig sektor omsetter for over 350 milliarder kroner per år. Målt som bruttonasjonalprodukt, utgjør offentlige anskaffelser ca.15%. Hovedformålet med Lov om offentlige anskaffelser (LOA) er å sikre effektiv bruk av det offentliges midler. Tanken er at en forretningsmessig tilnærming og likebehandling av leverandører vil bidra til høyere verdiskapning i samfunnet. Loven pålegger oppdragsgiver å: basere anskaffelsene på konkurranse(når dette er mulig) ivareta hensynet til forutberegnelighet, gjennomsiktighet og etterprøvbarhet i anskaffelsesprosessen sikre likebehandling av leverandører, herunder leverandører fra andre land vurdere de miljømessige konsekvensene av anskaffelsen 30.04.2010 14
Livsløpskostnads-analysen for kunden bør inkludere: Innkjøpspris for produktet Energikostnader for bruk av produktet Transportkostnader Miljøkostnader (for eksempelbehandling av spesialavfall) Vedlikeholdskostnader Driftskostnader Service og reparasjonskostnader Kostnader relatert til avhending av produktet 30.04.2010 15
Livsløpskostnaderfor tre ulike produkter 30.04.2010 16
Bakgrunn Det offentlige handler inn for mer enn 350 milliarder hvert år I juni 2007 vedtok regjeringen en handlingsplan for å få et offentlig forbruk og en produksjon som er mest mulig bærekraftig 30.04.2010 17
Formålet er: At miljøbelastningen fra innkjøp av varer og tjenester skal bli så liten som mulig En effektiv bruk av ressurser Å bidra til innovasjon og et konkurransedyktig næringsliv Gjennomføre en miljøpolitikk for offentlige innkjøp, med konkrete krav innen prioriterte produktgrupper 30.04.2010 18
Valg av produktområder Bygg- og eiendomsforvaltning Transport og bil, inkludert tjenestereiser IKT-utstyr Tekstiler, inklusive vask og rens Medisinsk/hygienisk forbruksmateriell Trykksaker og papir, kontormøbler og rekvisita, renholdstjenester og hotelltjenester 30.04.2010 19
Aktuelle oppgaver for knutepunktfunksjonen Bidra til miljøbasert innkjøpspolitikk for hele fylket/regionen Innarbeide miljøkriteriene i fellesavtaler Dialogkonferanser med kurs sammen med leverandørmiljøene Kurstilbud for politikere, ledere og innkjøpere Bistå med maler for gode innkjøpsprosesser der miljø inngår Praktisk bistand ved enkeltinnkjøp 30.04.2010 20
Styringsgruppe Assisterende Fylkesmann Ola Bjerkaas, leder Seksjonsleder hos Fylkesmannen; Christian Bakken Fylkesrådsleder Odd Eriksen Fylkesøkonomisjef Heidi Theodorsen Rådgiver Ole Hjartøy,NHO Ordfører Jann Arne Løvdal, KS Fylkessekretær Rita Lekang LO 30.04.2010 21
3-parts miljøsertifisering I de fleste konkurransegrunnlagene til Nordland Fylkeskommune står følgende kvalifikasjonskriterium eller evalueringskriterium; Miljø Det forutsettes at leverandøren er 3. Parts miljøsertifisert, eller forplikter seg til en 3.-parts sertifisering innen et år etter kontrakts- inngåelse. Det vises til vedlagte Miljøerklæring som må fylles ut. Noen aktuelle leverandører: Miljøfyrtårn ISO 14001 EMAS Svanen EU-Blomsten 30.04.2010 22
30.04.2010 23
Noen eksempler Et av fokusområder ved utlysning av ny PC-avtale: Web-kamera, mikrofon & høyttaler 30.04.2010 24
Samfunnsansvar (3)Etisk (4) (7) (6) (1)Økonomisk (5) (2)Juridisk (4)Økonomisk/etisk (5)Økonomisk/juridisk (6)Juridisk/etisk (7)Økonomisk/juridisk/etisk 30.04.2010 25
1800 - tallet Nasjonalstaten Romantikken demokratisering 30.04.2010 26
1900 - tallet Materielt knapphetsproblem skulle løses Fordeling av goder Oppbygging av velferdsstaten Demokratiseringsprosesser 30.04.2010 27
2000 - tallet Rører rundt og vil har mer av det samme? 30.04.2010 28
Tid for endringer Verden er i dag preget av bl.a. følgende 3 utviklingstrekk; 1. En verdensbefolkning som er i stadig vekst 2. En voksende økonomi som stadig blir mer globalisert 3. Voksende globale miljøproblemer Offentlige anskaffelser - Nordland fylke 22. 01. 30.04.2010 2010 29
Befolkningsvekst 30.04.2010 30
30.04.2010 31
Økonomisk vekst Verdensbefolkningen mer enn fordoblet siden 1960 Verden i dag vel 6,8 milliarder Norge i dag nesten 4,9 millioner 30.04.2010 32
Up to your knees in mud. These boys work as fishermen. (kilde Framtiden i våre hender) 30.04.2010 33
Nettside www.anskaffelser.no www.nfk.no/anskaffelser 30.04.2010 34
Et av formålene med prosjektet er: Å bidra til innovasjon og et konkurransedyktig næringsliv 30.04.2010 35
Vurdering av miljømessige konsekvenser Det ideelle produkt er slik: Det gjør jobben bra(= høy verdiskaping/god behovsdekning) med lite plunder og heft(= gode bruksegenskaper/fådriftsavbrudd/) lenge(=god kvalitet/tidløs design/lang levetid/lett å reparere/ kanoppgraderes/gode garantier/vedlikeholdsavtale). Det er produsert under akseptable sosiale og miljømessige forhold, og er laget med høy ressurseffektivitet, resirkulert materiale eller godt forvaltede ressurser(langsiktig perspektiv). Det er rent(= lite kjemikalier = redusert helse-/miljørisiko) og er ikke genmodifisert(=føre var/redusert langsiktig risiko) 30.04.2010 36
Det ideelle produkt I bruk har produktet lavt energiforbruk og bruker/kan bruke fornybar energi(= grønn strøm/ved/pellets/varmepumpe mm). Det har også lavt vannforbruk, lave utslipp(= kjemisk avgassing, bakkenær ozon, CO2, annen forurensning) og avgir lite støy 30.04.2010 37
Det ideelle produkt Ved utrangering blir produktet Ikke til spesialavfall, mener klargjort for demontering, og emballasje/produkt inngår i et gjenvinningssystem. Totalt gir det ideelle produktet lav miljøbelastning, lave (livssyklus) kostnader og stor nytte = høy miljøeffektivitet = lav miljømessig konsekvens 30.04.2010 38
Takk for meg Med vennlig hilsen, Trygve W. Moxness rådgiver for miljø- og samfunnsansvar i off. anskaffelser i Nordland Fylke kontor: 75650169 mobil: 91646804 e-post: twm@nfk.no www.nfk.no / www.anskaffelser.no 30.04.2010 39