Saksprotokoll Utvalg: Bystyret Møtedato: 16.06.2016 Sak: 103/16 Tittel: Saksprotokoll: Detaljregulering av Fv 707, delstrekning Berg - Stormyra, gang-og sykkelveg, sluttbehandling Resultat: Behandlet Arkivsak: 13/36025 Vedtak: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Fv 707, delstrekning Berg - Stormyra, gang- og sykkelveg som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Statens vegvesen senest datert 28.4.2016 med bestemmelser senest datert 28.4.2016 og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert 28.4.2016. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-12. Behandling: Notat fra rådmannen datert 10.6.2016, med vedlagt notat fra Statens vegvesen datert 9.6.2016, var sendt medlemmene og lagt på innsyn før møtet. Arne Byrkjeflot (R) tilleggsforslag: Gang og sykkelvei utføres med rekkverk eller skråning for å spare mest mulig dyrka mark. Ola Lund Renolen (MDG) tilleggsforslag: Gang og sykkelvei utformes som beskrevet i alternativ 2 i rådmannens tilleggsnotat. Skråningsutslaget utformes med fall 1:8 langs dyrkamark. Dette vil spare ca. 1,8 daa dyrkamark. Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Byrkjeflots forslag falt mot 7 stemmer (MDG, R). Lund Renolens forslag falt mot 11 stemmer (MDG, SV, R). Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Saksprotokoll for Bystyret 16.06.2016
Saksframlegg Detaljregulering av Fv 707, delstrekning Berg - Stormyra, gang- og sykkelveg, sluttbehandling Arkivsaksnr.: 13/36025-40 Forslag til innstilling: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Fv 707, delstrekning Berg - Stormyra, gang- og sykkelveg som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Statens vegvesen senest datert 28.4.2016 med bestemmelser senest datert 28.4.2016 og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert 28.4.2016. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-12. SAKSFRAMSTILLING Reguleringsplanforslaget er utfyllende beskrevet i den vedlagte planbeskrivelsen. 1
Innledning Det innsendte planforslaget er utarbeidet av Statens vegvesen som forslagstiller, på vegne av Miljøpakken. Komplett planforslag forelå 15.12.2015. Hensikten med planforslaget er å legge til rette for et bedre gang- og sykkelvegtilbud mellom Stormyra og Berg, som knyttes til eksisterende gang- og sykkelvegsystem til Spongdal. Planområdet Planområdet ligger i Trondheim kommune, ca. 1 km fra Spongdal. Parsellen strekker seg langs fylkesveg 707 fra Stormyra Idrettsplass i sør til Berg/ Mortenstu i nord. Total lengde på gangog sykkelvegen er 2 020 m. Beskrivelse av planen Prosjektet omfatter om lag 2 km gang- og sykkelveg og fem bussholdeplasser, som får universell utforming. Gang- og sykkelveg langs fv. 707 mellom Stormyra og Berg er et av tiltakene under tema for trafikksikkerhet i Miljøpakken. Innspill fra naboer har i stor grad dreid seg om endringer av avkjørsler og holdeplasser, tilpassninger til landbruksdrift og boliger, bruk av dyrkamark og trafikksikkerhet. Bedehuset mangler gode parkeringsløsninger, dette er ikke løst innefor dette prosjektet. Virkninger Eksisterende bebyggelse og dyrka mark Tiltaket berører eksisterende boligeiendommer langs traseen. Gang- og sykkelvegen kommer en del nærmere disse eiendommene enn dagens veg, og dette vil føre til inngrep i private hager. Det er ingen bolighus som må innløses som følge av tiltaket, men det må rives to uthus/garasjer på gnr/bnr 294/2. Tiltaket fører også til inngrep i dyrka mark. Reguleringsplanen fører til omdisponering av 9,7 daa dyrkajord til permanent vegformål og 18,4 daa til midlertidig anleggsbelte. Trafikksikkerhet Trafikksikkerheten for de gående og syklende vil bli vesentlig bedret. Flere funksjoner som skolen, idrettsanlegget, barnehagen og bedehuset blir bedre tilgjengelige for myke trafikanter. Planen legger også til rette for bedre og sikrere på- og avstigningsforhold for de som bruker kollektivtransport. 2
Konsekvenser for miljø og det ytre miljøet Langs den sørligste strekningen, fram til Maursundkrysset, er det myr der hvor gang- og sykkelvegen planlegges. For å unngå å drenere myra, legges fylling direkte på myrmassene. Masseutskifting i myr forutsettes kun for holdeplassen i krysset. Bergsbekken ligger i kulvert under vegen. Denne kulverten skal byttes ut og forlenges under gangog sykkelvegen. Dette er i strid med 16.1 i kommuneplanens arealdel. Forlengelse av kulverten er nødvendig for gjennomføring av tiltak. Etablering av bru vil føre til større kostnader i prosjektet og er ikke hensiktsmessig. Tiltaket vil ikke medføre spesielle negative konsekvenser for naturmangfold. Det er boliger langs vegen som har støy over grenseverdiene i dag. Tiltaket vil ikke gi mer støy. Boliger som får støy over 65dB på fasade vil få tilbud om lokale skjermingstiltak. Tidligere vedtak og planpremisser Planstatus I kommuneplanens arealdel 2012 2024 er hele planområdet avsatt til landbruk, LNFR. Den røde linja i øst på kartet er markagrensa. Med rød stiplet linje vises turvegtrasé. Tiltaket er i tråd med KPA, bortsett fra en mindre forlengelse av en bekkekulvert. Gjeldende reguleringsplaner som berøres er R0328 Reguleringsplan for Spongdal vedtatt 31.8.1989. Prosjektet er forankret i Trondheim kommune sin trafikksikkerhetsplan for perioden 2012 2016. Prosjektet var også nevnt i forrige planperiode for samme plan. Det innsendte planforslaget ble i delegasjonsvedtak FBR 4182/15 12.2.2016, vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn. Risiko - og sårbarhetsanalyse og konsekvensutredning Konklusjoner fra risiko - og sårbarhetsanalyse er innarbeidet i planbeskrivelsen og ivaretatt ved utforming av forslag til plan og bestemmelser. Vurdering Planforslagets utforming og kvalitet Planforslaget er godt utformet og ivaretar landskap, bebyggelse og trafikale hensyn. Foreslått forlengelse av bekkekulvert er ikke vurdert til å ha vesentlige negative konsekvenser. Etablering av gang- og sykkelveg gir ikke mer støy, men flere boliger langs vegen har fra før utfordringer med støy. Forurensningsloven gjør at vegeier er pliktig til å gjøre støytiltak for boligene som har innendørs støy over 42 db LpAeq, 24hi. Miljøpakken har også reduksjon av antall støyutsatte boliger som en av sine målsetninger. Det bør således gjøres tiltak på tre boliger langs planstrekningen på grunnlag av forurensningsloven. Forholdet er ikke relatert til tiltaket i planen, men er likevel sikret i planen etter innspill fra SVV. Der fylkesvegen flyttes, flyttes den lengre unna boligene, slik at dette tiltaket medfører ikke økt støy. Avveiing av konsekvenser 3
Et godt tilbud for gående og syklende vil gi de som ferdes langs fv. 707 bedre trafikksikkerhet og økt trygghet enn i dag. Et eget tilbud til gående og syklende kan også føre til økt ferdsel (endring i valg av reisemiddel) som igjen gir bedre helse. Strekningen er også skolevegen til de som går på skole på Spongdal. Holdeplasser flyttes og opparbeides med universell utforming. Endringer av holdeplassene vil gi bedre trafikksikkerhet. I dag benytter bedehuset busslomma til parkering, og denne muligheten faller bort. Det etableres ikke nye parkeringsplasser til bedehuset, siden det ikke er tillatt å benytte busslomme til parkering, og etablering av parkeringsplasser til virksomheten ikke er Miljøpakkens oppgave. På grunn av terreng og kulturminner i grunnen er det vanskelig å etablere flere parkeringsplasser på tomta til bedehuset. Økonomiske konsekvenser for kommunen Strekningen er del av skolevegen til 47 skolelever som i dag har skoleskyss. Etablering av trafikksikker gang- og sykkelveg kan medføre at behovet for skoleskyss reduseres. Tiltaket gir ikke økte kostnader for kommunen. Medvirkningsprosess Planleggingen har vært varslet og det har vært gjennomført folkemøter og befaringer. Ved planoppstart var innspillene særlig knyttet til valg av side for gang- og sykkelveg, bruk av dyrkamark og endringer i avkjørsler ved planoppstart. I høringsfasen har innspillene i hovedsak vært om avkjørsler, holdeplasser og dyrkamark. Merknadene vedrørende avkjørsler er ivaretatt, men det vil være behov for mer detaljering av løsninger. Alle regulerte avkjørsler vil ha tilfredsstillende sikt og stingingsforhold. Ikke alle merknader på andre forhold er imøtekommet. Ikke alle faglige råd fra Sør-Trøndelag Fylkeskommune relatert til kulturminner er ivaretatt. Fylkesmannens innspill til behandling av myr, er delvis ivaretatt. Det foreligger ingen vilkår om egengodkjenning til planforslaget. Høringsinnspillene er kommentert i eget vedlegg. Konklusjon Rådmannen anbefaler at planforslaget vedtas. Rådmannen i Trondheim, 6.5.2016 Einar Aassved Hansen kommunaldirektør Hilde Bøkestad byplansjef Anne Torres Mollan saksbehandler Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Vedlegg Vedlegg 1: Planbeskrivelse, datert 28.4.2016 Vedlegg 2: Reguleringskart, 3 plankart, sist datert 28.4.2016 Vedlegg 3 Reguleringsbestemmelser, datert 28.4.2016 Vedlegg 4: Høringsinnspill med kommentarer Vedlegg 4: ROS-analyse, datert 11.7.2015 Vedlegg 5: Geoteknisk rapport, datert 25.2.2015, siste revisjon 9.6.2015 4
Vedlegg 6: Støyrapport, datert 26.11.2015 Vedlegg 7: Arkeologisk rapport, datert juli 2014 5