Se mottakerliste Vår referanse Deres referanse Dato 201608579-8 29.06.2016 Fylkesplan for Trøndelag 2018-2030. Utkast til planprogram på høring Sør-Trøndelag fylkeskommune og Nord-Trøndelag fylkeskommune har lenge hatt et tett samarbeid om strategisk planlegging. To perioder med felles fylkesplan, 2005-2008 og 2009-2012, ga erfaringer som begge fylkene har ønsket å videreføre. I utkastet til regional planstrategi ble det anbefalt å utarbeide en ny fylkesplan. Dette ble positivt mottatt i høringen. Når det nå blir sammenslåing av fylkene vil fylkesplanprosessen få en enda større og viktigere funksjon i integreringen av regionen. Fylkesplanen vil vise utviklingsretning gjennom felles overordnede mål innen sentrale samfunnsområder. Regional planstrategi for Trøndelag 2016-2020 ble vedtatt av Sør-Trøndelag fylkesutvalg i møte 15.06.2016, sak 62/16, og av Fylkestinget i Nord-Trøndelag i møte 16.06.2016, sak 42/16. Fylkestingene fikk også til behandling høringsutkast til planprogram for ny fylkesplan. Utkastet ble vedtatt sendt på høring (vedlegg). Nord-Trøndelag fylkesting la i sitt vedtak inn en tilføyelse med en fjerde temaoverskrift: Balansert utvikling i et distriktspolitisk perspektiv. Enkelte adressater kan få samme dokument til uttalelse fra begge fylkeskommuner. Disse bes om å adressere eventuelle høringssvar til begge avsendere. Adresse: postmottak@stfk.no. Høringsdokumentet finnes også på fylkeskommunens hjemmeside under følgende adresse: http://www.stfk.no/fylkesplan Høringsfrist 15.oktober 2016 Med hilsen Karen Havdal Rådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og derfor ikke signert. Saksbehandler: Karen Havdal, karen.havdal@stfk.no, Postadresse: Besøksadresse: Telefon: +47 72 81 10 00 E-postadresse: Postboks 2350 sluppen 7004 Fylkeshuset Erling Skakkesgt.14 7004 Bankkonto: Org.nr.: 8601.27.27277 938 634 556 Postmottak@stfk.no Internett: www.stfk.no
SØR-TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE Regional Utvikling - Administrasjon Mottaker Kontaktperson Adresse Post Malvik kommune Knut Sjøvold NHO Trøndelag Olav Tryggvasonsgt. 24 7011 ÅFJORD KOMMUNE Øvre Årnes 7 7170 ÅFJORD KLÆBU KOMMUNE Postboks 200 7541 KLÆBU Orkdal kommune Postboks 83 7301 ORKANGER RISSA KOMMUNE Rådhusveien 13 7100 RISSA AGDENES KOMMUNE Rådhuset 7316 LENSVIK BJUGN KOMMUNE Alf Nebbs gate 2 7160 BJUGN FRØYA KOMMUNE Postboks 152 7261 SISTRANDA HEMNE KOMMUNE Trondheimsveien 1 7200 KYRKSÆTERØR A Hitra kommune 7240 HITRA HOLTÅLEN KOMMUNE HOVSLETTA 7380 ÅLEN MALVIK KOMMUNE Postboks 140 7551 HOMMELVIK RISSA KOMMUNE Olbert Aasan Rådhusveien 13 7100 RISSA Meldal kommune Kvamsveien 2 7336 MELDAL MELHUS KOMMUNE Rådhusvegen 2 7224 MELHUS MIDTRE GAULDAL Rørosveien 11 7290 STØREN KOMMUNE Oppdal kommune Inge Krokanns veg 2 7340 OPPDAL ØRLAND KOMMUNE Postboks 401 7129 BREKSTAD OSEN KOMMUNE Kommunehuset 7740 STEINSDALEN RENNEBU KOMMUNE Myrveien 1 7391 RENNEBU ROAN KOMMUNE Julie Næss vei 10 7180 ROAN RØROS KOMMUNE Bergmannsgata 23 7374 RØROS SELBU KOMMUNE Gjelbakken 15 7580 SELBU SKAUN KOMMUNE Postboks 74 7358 BØRSA SNILLFJORD KOMMUNE Krokstadøra 7257 SNILLFJORD TYDAL KOMMUNE ÅS 7590 TYDAL HEDMARK Postboks 4404 2325 HAMAR FYLKESKOMMUNE Fylkeshuset MØRE OG ROMSDAL Fylkeshuset 6404 MOLDE FYLKESKOMMUNE SINTEF i Trondheim Stiftelsen SINTEFPostboks 4760 Trondheim kommune Postboks 2300 Værnesregionen v/sekretariatsleder Asbjørn BrennePostboks 133 Trondheimsregionen Trondheim kommune, 7004 7465 7004 7501 STJØRDAL Dokumentnr.: 201608579-8 side 2 av 5
SØR-TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE Regional Utvikling - Administrasjon ByplankontoretPostbo ks 2300 Regionrådet i Orkdalsregionen Orkdalsregionenc/o Orkdal 7301 ORKANGER kommunepostboks 83 FOSEN REGIONRÅD Øvre Årnes 7 7170 ÅFJORD REGIONRÅDET FOR Postboks 4404 2325 HAMAR FJELLREGIONEN KS Sør-Trøndelag Postboks 4715 7468 Regional utveckling Box 654 83127 Östersund Region Jämtland Härjedalen Samediggi - Sametinget Ávjovárgeaidnu 50 9730 KARASJOK v/liv Inger Lindi SIVA Postboks 1253 Pirsenteret 7462 LOs Distriktskontor Sør- Trøndelag Postboks 791 7408 FYLKESMANNEN I SØR-TRØNDELAG Postboks 4710 7468 Sør-Trøndelag Politidistrikt PostmottakPostboks 2475 7005 NAV Sør-trøndelag Postboks 2954 7438 Fiskeridirektoratet Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN MILJØDIREKTORATET Postboks 5672, 7485 Direktoratet for mineralforvaltning med Postboks 3021 Lade 7441 Bergmesteren for Svalbard Jernbaneverket Postboks 4350 2308 HAMAR KYSTVERKET Postboks 1502 6025 ÅLESUND Trondheim Havn PB 1234 7462 Innovasjon Norge i Sør- Trøndelag Postboks 6109 7435 Visit Trondheim Postboks 2102 7411 NÆRINGSFORENINGE N I Postboks 778 Sentrum 7408 SREGIONE N MID-NORWAY CHAMBER OF COMMERCE AND INDUSTRY Leiv Eriksson Nyskaping AS Postboks 1262 7462 Sør-Trøndelag Bondelag Kongensgt. 30 7012 Norske Reindriftssamers Postboks 508 9255 TROMSØ Dokumentnr.: 201608579-8 side 3 av 5
SØR-TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE Regional Utvikling - Administrasjon Landsforening (NRL) FISKARLAGET MIDT- NORGE Postboks 1263 7462 ALLSKOG SA Ingvald Ystgaards veg 13A 7047 Nasjonalparken Tina L. Selbæk Inge Krokansvei 9 7340 OPPDAL Næringshage AS Røros Næringshage Tollef Bredalsvei 13 7374 RØROS ÅFJORD UTVIKLING AS 7170 ÅFJORD Selbu Næringsforum Rolf Kulseth Neaporten 7580 SELBU MATTILSYNET Felles postmottak Postboks 383 2381 BRUMUNDDAL STATSKOG TRØNDELAG Statens Hus 7468 STATENS VEGVESEN Postboks 2525 6404 MOLDE REGION MIDT KONTORSTED HELSEBYGG MIDT- NORGE (1) Postboks 6245 7488 NIDAROS Postboks 8030 DEP 0030 OSLO BISPEDØMME SJØMAT NORGE AVD Postboks 1214 7462 HEMNE NÆRINGSHAGE AS Hollaveien 2 7200 KYRKSÆTERØR TRØNDERSK KYSTKOMPETANSE AS Trondheim kommune Trondheimregione ns friluftsråd Arve Rena c/o Frøya Næringspark Nordfrøyveien 957 A 7270 DYRVIK Malvik kommune Fortidsminneforeningen, Kjøpmannsgata 36-7011 Den trønderske avdeling 38 MUSEENE I SØR- Havnegata 12 7010 TRØNDELAG AS Norges Idrettsforbund v/ organisasjonssjef Sør-Trøndelag Kjell Bjarne Helland Idrettskrets Norsk Musikkråd Sør- Prinsens gata 44 7011 Trøndelag/ Bandforum Forskningsrådet - Norges Postboks 2700 St. 0131 OSLO Forskningsråd Hanshaugen Norsk senter for Universitetssenteret 7491 bygdeforskning Dragvoll Regional Utvikling - Tor Erik Munkvold Postboks 2350 7004 Kultur sluppen NTNU, Rektor 7491 RIKSANTIKVAREN (1) Postboks 8196 DEP 0034 OSLO Forum for Natur og Sandgata 30 7012 Dokumentnr.: 201608579-8 side 4 av 5
SØR-TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE Regional Utvikling - Administrasjon Friluftsliv - Sør Trøndelag Eldrerådet 2015-2019 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 2015-2019 Likelydende brev sendt til: Postboks 2350 Postboks 2350 7004 7004 Dokumentnr.: 201608579-8 side 5 av 5
Fylkesplan for Trøndelag 2018-2030 Utkast til planprogram Vedtatt i fylkestinget i Nord-Trøndelag.. Vedtatt i fylkestinget i Sør Trøndelag 0
Innholdsfortegnelse 1. Bakgrunn og rammer for planarbeidet... 2 Bakgrunn... 2 Formål med planarbeidet... 2 Rammer for planarbeidet... 2 2. Utviklingstrekk, utfordringer og muligheter... 3 3. Innretning av planarbeidet og strategiske innsatsområder... 3 4. Medvirkning/organisering og framdrift... 4 Medvirkning og organisering... 4 Framdrift... 5 1
1. Bakgrunn og rammer for planarbeidet Bakgrunn Sør- og Nord-Trøndelag har tidligere samarbeidet om felles fylkesplaner. Både for perioden 2005-2008 og perioden 2009-2012 hadde fylkene felles fylkesplan. Etter endringen i Plan- og bygningsloven er samarbeidet videreført i tilknytning til Regional planstrategi. I forbindelse med utarbeidelse av Regional planstrategi for 2016-2020 vedtok begge fylkesting at det skal igangsettes arbeid med en ny felles fylkesplan for Trøndelag. 1 I tillegg til gode erfaringer med tidligere felles fylkesplaner, har prosessen med sammenslåing av fylkene gitt nytt behov for å løfte fram felles overordnede mål for regionen. Arbeidet med en felles fylkesplan har også som ambisjon å skape bevissthet om regionens egne kvaliteter og fortrinn og dermed gi et grunnlag for sterkere strategisk samordning. Formål med planarbeidet Fylkesplanen skal bidra til å videreutvikle regional planlegging som et sentralt virkemiddel for å utøve samfunnsutviklerrollen i den nye regionen. Den er en arena for å samarbeide med mange aktører om utvikling av strategiske grep for å påvirke samfunnsutviklingen i ønsket retning. Plandokumentet skal synliggjøre omforente samfunnsmål og strategier og gi oss nye mentale kart for Trøndelag. Rammer for planarbeidet Plan- og bygningsloven, nasjonale rammer og føringer samt eksisterende regionale planer og strategier er rammer for videre planarbeid. Fylkestinget er regional planmyndighet etter plan- og bygningslovens 3-4 med ansvar for utarbeiding og vedtak av regionale planer. Planleggingen skal bidra til å samordne statlige, regionale og kommunale oppgaver. Komplekse utfordringer krever helhetstenkning på tvers av kommunegrenser, sektorer, forvaltningsnivåer over tid. Fylkesplanen skal stimulere den fysiske, miljømessige, helsemessige, økonomiske sosiale og kulturelle utviklingen i regionen. Planen skal gi en utviklingsretning gjennom overordnede mål og strategier på ulike samfunnsområder. Konkrete indikatorer og tiltak inngår i underliggende strategier og regionale temaplaner. Planarbeidet skal gi ulike samfunnsaktører mulighet for drøfting av utviklingsspørsmål og slik skape et godt strategisk verktøy for videre samhandling og samordning i Trøndelag. Nasjonale myndigheter gir gjennom et nasjonalt forventningsbrev 2 nasjonale signaler til det kommunale og regionale planstrategiarbeidet. Disse må avveies gjennom regionalpolitiske vurderinger og omsettes til gode helhetsløsninger regionalt og lokalt. Signalene må vurderes i arbeidet med fylkesplanen. I årene som kommer forventer regjeringen at det fokuseres særlig på: Gode og effektive planprosesser Bærekraftig areal- og samfunnsutvikling Attraktive og klimavennlige by- og tettstedsområder 1 Nord-Trøndelag fylkesting i sak 8/16. Sør-Trøndelag fylkestingi sak 10/16. Begge behandlet 3.mars 2016. 2 Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging. Kommunal- og moderniseringsdept., 12.juni 2015. 2
Felles fylkesplan betraktes etter plan- og bygningslovens 8-3 som en regional plan. Ved utarbeiding av regional plan skal regional planmyndighet som første skritt utarbeide et forslag til planprogram, som skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, og opplegge for medvirkning. Forslag til planprogram skal deretter sendes på høring med minst seks ukers frist. Planprogrammet skal fastsettes av regional planmyndighet. 2. Utviklingstrekk, utfordringer og muligheter I Regional planstrategi for Trøndelag 2016-2020 gjøres rede for utviklingstrekk, utfordringer og muligheter i Trøndelag. Statistikkheftet «Trøndelag i tall», som inneholder grunnlagsdata på ulike samfunnsområder, vil bli oppdatert. Sammen vil dette danne bakteppe for fylkesplanarbeidet. Det vil i tillegg bli gjennomført en analyse av næringsstrukturen i regionen (Strategisk kunnskapsgrunnlag for framtidig verdiskaping). Her er formålet blant annet å avdekke sammenheng og samhandling mellom ulike bransjer, både internt i regionen og samhandling som regionens næringsliv har utenfor regionen. Analysen vil også beskrive de ulike bransjenes betydning for sysselsetting og verdiskaping i regionen. Igangsatt arbeid med en Regional plan for arbeidskraft og kompetanse 3 vil bidra med kunnskap om framtidig behov for arbeidskraft og kompetanse. Kunnskapsbasen som utvikles gjennom dette prosjektet vil omfatte begge fylker, og må sees som et bidrag til Strategisk kunnskapsgrunnlag for framtidig verdiskaping. Meteorologisk institutt har utarbeidet en klimaprofil for Sør-Trøndelag. Det anses som formålstjenlig at en slik profil foreligger for begge fylker. Nord-Trøndelag fylkeskommune har derfor henvendt seg til Meteorologisk institutt med ønske om at utarbeidelse av en klimaprofil for Nord-Trøndelag prioriteres i deres videre arbeid. 3. Innretning av planarbeidet og strategiske innsatsområder Det brede samarbeidet som lenge har eksistert innad i Trøndelag, ikke bare mellom fylkeskommunene, men mellom mange aktører og miljø, gir grunnlag for valg av innsatsområder og innretning i en ny strategisk plan for regional utvikling. Planstrategiprosessen og høringene har også gitt mange innspill. Vedtaket av sammenslåing til en felles forvaltningsregion innebærer ytterligere styrking av internt samarbeid og felles satsing i Trøndelag. Arbeidet med felles fylkesplan vil være et viktig element i utviklingen av ett Trøndelag. Planarbeidet vil omfatte følgende: Visjonsprosess Ett grep for å bidra til at regionen vokser sammen vil være å initiere en prosess som gir alle innbyggere og organisasjoner/institusjoner mulighet til å uttrykke sine visjoner for framtidas Trøndelag. Bærekraftperspektiv 3 Er foreløpig vedtatt som planarbeid i Sør-Trøndelag. Det vurderes hvordan dette arbeidet kan utvides til å gjelde hele regionen. 3
Økologisk, økonomisk og sosial og kulturell bærekraft skal ligge som overordnede føringer for arbeidet på alle områder. Tematiske drøftinger Planarbeidet er tenkt innrettet mot tre temaområder som foreløpig er grovt sortert under overskriftene Bolyst og livskvalitet, Verdiskaping og naturressurser og Senterstruktur og kommunikasjoner. I tillegg vil planen inneholde utvalgte gjennomgående tema. Bolyst og livskvalitet her vil det kunne gis mål og strategier for folkehelse, kultur, utdanning og velferd. Blant tema som må berøres er innvandring/integrering, generasjonsperspektiv, offentlig sektors rolle, bo- og boligpreferanser, frivillighet, samfunnssikkerhet, m.v. Verdiskaping og naturressurser temaet vektlegger strategier for økonomisk og økologisk bærekraft. Dette vil dreie seg om ambisjoner innenfor ulike næringer og for det grønne skiftet, samt for ressursforvaltning. Kompetanse, forskning og teknologisk utvikling må gis en sentral plass. Andre stikkord er: Bioøkonomi, mineraler, vannkraft/vindkraft, kystplanlegging, vern, rovdyr, m.v. Senterstruktur og kommunikasjoner temaet skal gi overordnede mål for areal- og transportplanlegging på en måte som møter klimautfordringene og samtidig gir en god by- og distriktspolitikk. Tema innenfor dette området må omfatte regionale tyngdepunkt/senterstruktur, knutepunkter for gods- og persontransport, kollektivtrafikk i by og distrikt, mobil- og bredbåndsdekning, m.v. Gjennomgående tema Enkelte tema er relevant i flere sammenhenger innenfor alle de tre temaområdene. Det vil derfor være noen tema av gjennomgående karakter. Det er kun mulig å håndtere et fåtall, men flere tema er aktuelle.: Klima, balansert utvikling, folkehelse, samisk næringsutvikling og kultur, integrering, universell utforming, digitalisering/automatisering, internasjonalisering/globalisering, m.v. Kart Det vil bli lagt vekt på bruk av kart for å skape nye mentale bilder for et samlet Trøndelag. 4. Medvirkning/organisering og framdrift Medvirkning og organisering Prosessen med fylkesplan skal utvikle overordnede mål og strategier på ulike samfunnsområder. Konkrete indikatorer og tiltak derimot inngår i underliggende strategier og regionale temaplaner. Videre skal prosessen skape et eierforhold og engasjement. Den skal stimulere til «samkjøring» av viktige samfunnsutviklingsspørsmål politisk og administrativt. Trondheims rolle og funksjon i regionen tilsier at samordning av storbyens og regionens strategier krever særskilt oppmerksomhet. Det tas i hovedsak sikte på å bruke eksisterende politiske og administrative arenaer og samarbeidsorgan i medvirkningsprosessen. En viktig målgruppe å nå er ungdommen. I denne prosessen bør ungdomsorganene som både fylkeskommunene og flere kommuner har (Ungdommens fylkesting, Barne- og ungdomsråd, o.l.), gis et oppdrag. 4
Fellesnem n da 4 vil fastsette planprogrammet og være vedtaksmyndighet underveis i prosessen fr am til fylkesting for et samlet Trøndelag er etablert. Det er for tiden under avklaring hvordan styringsgruppe n for arbeidet s kal settes sammen. Det vil bli opprettet en administrativ styringsgruppe samt en felles «skrivegruppe» med en prosjektledelse som består av to personer, en fra hvert av fylkene. Ulike arbeidsgrupper, råd og utvalg vil bli involvert og gis mulighet til ad ministrative og politiske innspill på relevante tema. Det tas sikte på å koble kommunikasjonskompetanse til arbeidet. Framdrift Høring av planprogram og endelig fastsetting av planprogram er planlagt gjennomført i løpet av 2016. Utarbeiding av planutkast skjer i 2017. Utlegging av planforslag og endelig vedtak av Fylkesplan for Trøndelag 2018-2030 er planlagt til høst 2018. 4 Fellesnem n da er sammensatt av de 43 medlemmene av fylkestinget i Sør - Trøndelag og de 35 medlemmene av fylkestinget i Nord - Trøndelag, og er øverste politiske organ for sammenslåingsprosessen. 5
Mottakere i Sør-Trøndelag: Kommunene Regionrådet for Fjellregionen Trondheimsregionen Orkdalsregionen Fosen regionråd Værnesregionen KS Møre og Romsdal fylkeskommune Hedmark fylkeskommune Region Jämtland Härjedalen Sametinget Fylkesmannen Politiet NAV Mattilsynet Fiskeridirektoratet Region Trøndelag Direktoratet for naturforvaltning Direktoratet for mineralforvaltning Statskog Reindriftsforvaltningen Statens Vegvesen, region Midt NSB Jernbaneverket Region Midt Kystverket Midt-Norge Trondheim Havn Helse Midt-Norge Den Norske Kirke Nidaros biskop NTNU Senter for bygdeforskning Innovasjon Norge Norges Forskningsråd, Trøndelag SIVA MiST Museene i Sør-Trøndelag Riksantikvaren SINTEF LO NHO Trøndelag Trøndelag Reiseliv NIT Leiv Eirikson Nyskaping AS Rørosregionen Næringshage Nasjonalparken Næringshage Trøndersk Kystkompetanse Sør-Trøndelag og Hedmark reinsamelag Bondelaget Bonde- og Småbrukarlaget Fiskarlaget Midt-Norge Sjømat Norge Allskog Politiske partier UFU Eldrerådet Rådet for funksjonshemmede Trondheimsregionens friluftsråd Idrettskretsen FNF Sør-Trøndelag Norsk Musikkråd NOKU Festivalnettverket Historielag Fortidsminneforeningen