Hovedverneombudets rolle og oppgaver i praksis og i daglig virke Leif Johnsen, 09.04.10 09.04.10 1 Tillitsvalgtes og verneombudets oppgaver 09.04.10 2 1
Hva sier loven? Hvem som skal regnes som tillitsvalgt eller representant for arbeidstakerne bør som nå avgjøres etter en fortolkning av den enkelte bestemmelse. Det avgjørende skal fortsatt være om de arbeidstakere som berøres av de konkrete spørsmål det er tale om, er representert. Departementet presiserer at termen «tillitsvalgt» ikke skal forstås snevert som bare representanter for arbeidstakere som er organisert i tradisjonelle fagforeninger/fagforbund og som er valgt i henhold til en tariffavtale som virksomheten er bundet av. Begrepet kan i tillegg omfatte andre valgte representanter for arbeidstakere som ikke er fagforeningsmedlemmer. Ot.prp. nr. 24 (2005-2006) 09.04.10 3 Privat rett I privatretten oppstår det konflikter mellom to eller flere personer Avtale Har vi en avtale? Hva har vi avtalt? utgangspunktet for konflikter Der det er likeverdige parter trengs det kanskje ikke lovregulering. Ubalanse: kjøp derfor kjøpsloven, utleie derfor husleieloven 09.04.10 4 2
Privat rett Hvilke avtaler har vi? Fagforbundet har inngått sentrale avtaler med arbeidsgiverorganisasjonene KS og Spekter Tillitsvalgte i kommunene og helseforetakene, inngår avtaler med kommunen og helseforetaket som arbeidsgiver Den enkelte ansatte inngår en avtale med arbeidsgiver ved starten av arbeidsforholdet - Arbeidsavtalen 09.04.10 5 Privat rett Holder det med disse avtalene? Nei, her er det ubalanse derfor har vi arbeidsmiljøloven 09.04.10 6 3
Offentlig rett I offentlig rett er det mellom person og et offentlig organ Person: Alle som har rettslig handleevne Privatperson (de som har et personnummer) og juridiske personer (de som har et organisasjonsnummer) Det offentlige organet er Arbeidstilsynet de to personene er arbeidsgiver og arbeidstaker Stat og kommune er bare offentlig organ når de utøver offentlig myndighet, ellers er de juridiske personer 09.04.10 7 A r b e i d s m i l j ø l o v e n Kapittel 1 Kapittel 2 7 Kapittel 8 17 Kapittel 18 20 Offentlig rett Privat rett Ufravikelig Minimumslov Må endres med lov Verneombud Tillitsvalgt Kan fravikes etter avtale med fagforening 09.04.10 8 4
Hva er en personalsak? Ordet personalsak brukes mye, men vi legger ulikt innhold i begrepet Uenighet? Konflikt? Mobbing? Muntlig advarsel? Skriftlig advarsel? Oppsigelse? Avskjed? 09.04.10 9 Hva er en personalsak? Før vi kan avgjøre om det er tillitsvalgtsak eller verneombudssak må vi beskrive saken Hvor reguleres mobbing og trakassering? Aml. 4-3. Krav til det psykososiale arbeidsmiljøet (3) Arbeidstaker skal ikke utsettes for trakassering eller annen utilbørlig opptreden. 09.04.10 10 5
Hva er en personalsak? Før vi kan avgjøre om det er tillitsvalgtsak eller verneombudssak må vi beskrive saken Hvor reguleres oppsigelse? Aml. Kapittel 15. Opphør av arbeidsforhold Oppsigelse er en oppsigelse av arbeidsavtalen den ene parten har brutt avtalen og den andre parten vil derfor avslutte avtalen 09.04.10 11 Ytterpunktene Alt som går på det mellommenneskelige er en verneombudssak Alt som angår arbeidsavtalen er en tillitsvalgtsak Mellom disse to ytterpunktene vil det være glidende overganger. Saken kan også begynne i feil ende. Derfor er det viktig at tillitsvalgt og verneombud samarbeider og orienterer hverandre 09.04.10 12 6
Arbeidstidsordninger Verneombudet: Aml. 4-1. Generelle krav til arbeidsmiljøet (2) Ved planlegging og utforming av arbeidet skal det legges vekt på å forebygge skader og sykdommer. Arbeidets organisering, tilrettelegging og ledelse, arbeidstidsordninger, teknologi, lønnssystemer mv. skal være slik at arbeidstakerne ikke utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger og slik at sikkerhetshensyn ivaretas. 09.04.10 13 Arbeidstidsordninger Tillitsvalgte Aml. Kapittel 10 Tillitsvalgte etterser at arbeidsplanen er lovlig etter kapittel 10 Inngår avtale om gjennomsnittsberegnin g 10-1. Definisjoner 10-2. Arbeidstidsordninger 10-3. Arbeidsplan 10-4. Alminnelig arbeidstid 10-5. Gjennomsnittsberegning av den alminnelige arbeidstid 10-6. Overtid 10-7. Oversikt over arbeidstiden 10-8. Daglig og ukentlig arbeidsfri 10-9. Pauser 10-10. Søndagsarbeid 10-11. Nattarbeid 10-12. Unntak 10-13. Tvisteløsning 09.04.10 14 7
Verneombud for alle Verneombudet har et ansvar for alle ansatte på sitt område, uansett hvor og om de er organisert Tillitsvalgte fra fagforeningene har ansvar for sine medlemmer 09.04.10 15 Verneombud for alle Hva så med de uorganiserte? Selv i saker som egentlig hører til tillitsvalgte, kan en enkeltansatt velge å la seg bistå av den de ønsker for eksempel verneombudet. Det betyr ikke at verneombudet kan ta tillitsvalgtes rolle, rollen vil fremdeles være som verneombud 09.04.10 16 8
Rollen i Arbeidsmiljøutvalget Selv om fagforeningene peker ut medlemmer til Arbeidsmiljøutvalget, representerer de ikke sitt forbund i utvalget. På samme måte som hovedverneombudet representerer de da alle ansatte I Arbeidsmiljøutvalget er alle verneombud!!! 09.04.10 17 Hva er hovedverneombudets oppgave? 09.04.10 18 9
Hva sier loven? Aml. 6-1 (3) Virksomhet med mer enn ett verneombud skal ha minst ett hovedverneombud, som har ansvar for å samordne verneombudets virksomhet. 09.04.10 19 Juridiske rammer Forskrift om verneombud og arbeidsmiljøutvalg 5 (5), første ledd: Spørsmål som gjelder flere verneområder, skal forelegges hovedverneombudet. Spørsmål om hvilket verneombud en sak hører under, avgjøres av hovedverneombudet 09.04.10 20 10
Juridiske rammer Forskrift om verneombud og arbeidsmiljøutvalg 5 (5), andre ledd: For øvrig gjelder de regler som er fastsatt for verneombudet, tilsvarende for hovedverneombudet. 09.04.10 21 Juridiske rammer Aml 6-2. Verneombudets oppgaver (1) Verneombudet skal ivareta arbeidstakernes interesser i saker som angår arbeidsmiljøet. 09.04.10 22 11
Juridiske rammer 09.04.10 23 Juridiske rammer Forskrift om verneombud og arbeidsmiljøutvalg 6. Valg av arbeidsmiljøutvalg. 3) Hovedverneombudet skal være en av arbeidstakernes representanter i utvalget og ha stemmerett. 09.04.10 24 12
Rammene rundt vervet Til tross for varierende status har hovedverneombudet generelt stor innflytelse på det som skjer i virksomheten. Det er man kanskje ikke helt forberedt på når man går inn i vervet. Personer som knapt har lagt merke til en før, kan med ett begynne å oppfatte en som betydningsfull. 09.04.10 25 Rammene rundt vervet Som hovedverneombud er man den viktigste arbeidstakerrepresentanten, særlig fordi man representerer alle arbeidstakerne i virksomheten, uavhengig av organisasjonstilknytning og yrkesgruppe. Men er det nå egentlig hovedverneombudet som er viktigst? Både og, men det viktigste vernearbeidet skal gjøres på den enkelte enhet, og her er det det lokale verneombudet som har en sentral rolle. 09.04.10 26 13
Rammene rundt vervet Det ligger en klar lederfunksjon i vervet, men den skiller seg klart fra andre ledende posisjoner. Hovedverneombudet kan normalt ikke overprøve verneombudet. Her ligger ingen instruksjonsmyndighet, slik som mellom ledelsesnivåer hos arbeidsgiver. En spennende og krevende utfordring for hovedverneombudet! 09.04.10 27 Ikke ta sakene fra det lokale verneombudet Mange vil fremme en sak direkte for hovedverneombudet siden hovedverneombudet har stor gjennomslagskraft. Saker som lokalt verneombud bruker mye tid og krefter på, kan hovedverneombudet ofte ordne med en enkel telefon. Men det lokale verneombudet umyndiggjøres og blir stående igjen som den som ikke løste saken. Respekten for verneombudsordningen kan bli svekket vil fungere dårligere lokalt. Vanskelig for hovedverneombudet å ta rett avgjørelse uten lokal kunnskap. 09.04.10 28 14
Henvendelser som skulle ha gått til lokalt verneombud Lytt kontakt med enkeltansatte er i seg selv verdifullt for å få vite mer om hvordan forholdene er i virksomheten. Kom med generelle råd og oppklaringer men vær tydelig på at selve saken må håndteres av lokalt verneombud. Opplys om at saken, dersom den ikke løses lokalt, kan løftes til hovedverneombudet. Henvis til lokalt verneombudet og orienter verneombudet om henvendelsen. 09.04.10 29 Hvis verneombudet ikke fungerer Hovedverneombudet kan gå inn i det lokale verneombudets saker dersom verneombudet ikke fungerer tilfredsstillende. Vær varsom med dette. Bruk tid på å finne ut hvorfor verneombudet ikke fungerer Det kan være spesielle forhold man som hovedverneombud ikke vil oppdage i første omgang. Det at noen er misfornøyde med sitt verneombud, er ikke grunn god nok til at hovedverneombudet skal overta oppgavene de ansatte har selv et ansvar for å velge dyktige verneombud. 09.04.10 30 15
Gi verneombudet hjelp og støtte Bruk kreftene på å støtte, gi råd og oppmuntre verneombudene til egen innsats gevinsten ved å gi dem hjelp til å klare oppgavene selv, kan bli betydelig. Et hovedverneombud har ikke mulighet til å gå inn i alle saker. Gjorde man det, ville man kanskje ikke kunne ivareta de oppgaver man som hovedverneombud er satt til å skjøtte. Saker som ikke løses på laveste nivå, må selvsagt løftes Denne må, sammen med leder på neste nivå, forsøke å finne en løsning eventuelt kan saken behandles i arbeidsmiljøutvalget. 09.04.10 31 Oppfølging av verneombud Hovedverneombudet bør også vurdere å ha jevnlige oppfølgingssamtaler med hvert enkelt verneombud. Samtalene kan dreie seg om råd og veiledning om hvordan vedkommende kan løse sine oppgaver. Det vil være naturlig å komme inn på hvilken kompetanse og støtte de trenger. Oppfølgingen bør ikke bestå i en vanlig medarbeidersamtale, men mer som en samtale som kan hjelpe verneombudet til selv å finne løsninger. 09.04.10 32 16
Forventninger Om ikke hovedverneombudet har styringsrett over verneombudene, er det naturlig å ha forventninger. Hovedverneombudet må kunne forvente: Å bli orientert om spesielle og vanskelige saker At verneombudene søker råd angående disse og løfter saker som ikke lar seg løse lokalt. At de stiller opp på verneombudsmøter møteplikt Lojalitet til de prioriteringer man sammen har kommet fram til 09.04.10 33 Tilgjengelighet Hovedverneombudet skal ikke være tilgjengelig for alle til enhver tid. Så framt det ikke dreier seg om ulykker, er det sjelden at det virkelig haster. Hvis det haster få avklart om det er en oppgave for hovedverneombudet eller ledelsen? Viktigst å være tilgjengelig for andre verneombud og arbeidsgiver i arbeidstiden. Utenfor arbeidstiden bør hovedverneombudet være tilbakeholden med sin tilgjengelighet alt for mange får til stadighet telefoner fra enkeltansatte i vanskeligheter. 09.04.10 34 17