SAKSFREMLEGG Saksnr.: 13/8133-3 Arkiv: L71 Sakbeh.: Renate Mienna Olsen Sakstittel: BOLIGNOTAT NR.1 2014 Planlagt behandling: Planutvalget 15.05.14 Administrasjonens innstilling: Planutvalget tar Bolignotat nr. 1 2014 til orientering. Saksutredning: Vedlegg: 1. Bolignotat nr. 1 2014 Bakgrunn: Bolignotatet oppdateres to ganger i året og legges fram for Planutvalget til orientering. Bolignotatet er basert på Kommuneplanens arealdel for Alta (KPA), vedtatt 21.06.11, og vedtatte områdeplaner og reguleringsplaner i Alta kommune. Notatet er en grov oversikt over boligpotensialet og de boligprosjekter som er under planlegging/ gjennomføring i kommunen. Notatet inneholder både private (P) og kommunale (K) bolig-/planprosjekter, der boenheter er fordelt på eneboliger og leiligheter. Oppdateringen på de kommunale prosjektene og antall boenheter er det god oversikt over, mens de private prosjektene og antall boenheter blir oppdatert så langt det finnes en oversikt over dette. Der det er mulig er det anslått antall boenheter, tidspunkt for oppstart, opparbeiding med mer. For mange prosjekter er dette for tidlig å angi, boligpotensialet kan derfor være større/mindre enn det som fremkommer av tallmaterialet i dette notatet. Dette gjelder spesielt i områder avsatt til boligformål og områder avsatt til LNFR (Landbruk-, natur- og friluftsformål, samt reindrift) med tillatelse for spredt boligbebyggelse, som er i privat eierskap. I tillegg kan grunnforhold og funn av kulturminner med mer, kunne medføre en betydelig reduksjon i realiserbare boenheter.
Endringer: Av endringer og aktiviteter siden Bolignotatet ble fremlagt høsten 2013 kan følgende nevnes: Generelt: I Alta kommune er nå boligpotensialet på omtrent 4293 nye boenheter (1095 eneboligtomter og 3198 leiligheter) mot 4297 ved fremleggelse i oktober 2013. Endringen skyldes i hovedsak oppjusterte tall i Bossekop skolekrets i vedtatt plan Grensebakken, Vannveien. Samtidig er antall boenheter nedjustert på området Skogheim i Saga skolekrets fra 90 til 70, prosjektet Skaialuft/ Tollevika B5a (Altafjord panorama) i Komsa skolekrets er ferdig utbygget, og tomter som er fradelte i Tverrelvdalen-, Saga- og Rafsbotn skolekrets, er tatt ut av tallmaterialet. Ledige tomter i areal avsatt til LNFR- spredt boligbebyggelse: I kommuneplanens arealdel for Alta, var det avsatt 161 tomter til spredt boligbebyggelse i LNFR (Landbruks-, natur- og friluftsliv, samt reindrift). 136 av disse er fortsatt «ledig». I tillegg var det avsatt 35 næringstomter som kan kombineres med bolig, 3 av disse er fradelt. Næringstomtene er ikke medberegnet i antall boenheter i bolignotatet. Utløsning av potensialet avsatt i LNFR- spredt bebyggelse er avhengig av private grunneieres initiativ Talvik skolekrets: Det er 3 ledige kommunale eneboligtomter i Talvik. Det pågår i tillegg arbeid med å klargjøre og tilrettelegge for 4-5 nye, kommunale tomter på Skrivarjordet og på Klokkarhøyden, disse antas ferdigstilt i 2014. To av tomtene, på Skrivarjordet, er fradelt men er ikke oppmålt ennå. Før kommunen går i gang med regulering av nye boligfelt (Ressebakken, Sollia) i Talvik må de fleste av disse tomtene være tildelt jf. arkivsak 08/1382, sak: PS 7/11. Kommunestyret har imidlertid i sak PS 4/14- Endring av kommunal planstrategi 2012-2015, vedtatt at oppstart av Ressebakken fremskyndes til høst 2014. Gakori: Gakorimyra sør:
Alta kommune har kjøpt eiendommen av Finnmarkseiendommen, men en festerett tilknyttet eiendommen har vært gjenstand for rettslig behandling. Det er antatt entreprenør for opparbeiding av området, men inntil det foreligger rettskraftig dom må opparbeidingen av feltet avventes. Det er på nåværende tidspunkt usikkert når endelig rettsavgjørelse er klar og når området kan opparbeides. Bossekop skolekrets: Boligpotensialet er endret fra 591 til 601 på grunn av rettelser i antall boenheter på Grensebakken. I Bossekop skolekrets pågår det opparbeiding på Thomasbakken B21 (B6), Grensebakken og Granåsveien boligområde. Opparbeiding av Breverudmyra boligområde er stilt i bero i påvente av en mulig endring av planen for området. Øvre Alta skolekrets: Det er avsatt 16 boenheter til spredt boligbebyggelse i LNFR. 5 av disse er tomter beregnet for Hundekjørere i Øvre Alta (Stengelsen) og i Eiby (Lundmark) (Tabell 7). Kriterier for tildeling av tomtene ble vedtatt 27.06.13. i sak PS 38/13. Det pågår fradelingsprosess av 5 tomter i områder for LNFR- spredt boligbebyggelse i skolekretsen, 4 av disse er hundekjøretomtene på Stengelsen. Gjenoppstart av regulering av Tøllefsvei forventes i 2014. Statens Vegvesen har i sin handlingsplan lagt inn utbedring av veg, og ny gang- og sykkelveg fra Salkobekken til Steinfossvegen i 2015. Dette, sammen med at kommunens eget VA- system fra området vil kunne videreføres, vil da kunne sammenfalle med ferdigstillelse av tomter i dette området. Aronnes skolekrets: Detaljplan for Aronnes B7 (Holstbakken Øst) er vedtatt med 31 eneboligtomter og 80-100 leiligheter. Det er anslått at det er 12 kommunale eneboligtomter på dette feltet. Endelig antall boenheter både på privat- og kommunal del vil bli avklart når utbyggingsavtalen for feltet er vedtatt. Prosessen mellom partene knyttet til utarbeiding av utbyggingsavtalen er startet. Komsa skolekrets:
Planarbeid for Lille Komsa er startet opp, området vil utløse omtrent 130 boenheter, det er mulig at antall boenheter her kan bli noe høyere. Det er bevegelse i prosjektet Sentrumsparken (Kjellerhuset) på Alta sentrum, der det er planlagt 21 leiligheter. Det pågår opparbeiding av omtrent 33 leiligheter i Tollevika (Tollevikabergan 5 og 6). Tollevikbergan 5 utbygges først med 18 leiligheter. Tollevikbergan B5 a (10 leiligheter) er ferdigstilt siden forrige Bolignotat og dermed tatt ut av notatet. Tverrelvdalen: I Tverrelvdalen skolekrets er boligpotensialet endret fra 100 til 97 siden forrige bolignotat dette fordi 3 boligtomter er fradelt i LNFR- spredt boligområde Sønvismoen sør. Disse boenhetene er tatt ut av bolignotatet. Det er planlagt oppstart av regulering på det kommunale feltet, Kvitberget, i 2015. Saga skolekrets: I Saga skolekrets er områdeplan for Aspemyra boligområde (Saga) nylig vedtatt (11.03.14). Området vil utløse over 200 boenheter. Områdelanen legger opp til 52 eneboligtomter på områdene B1, B2, B3 og E2. Innenfor områdeplanen legges det opp til utbygging av 60-80 nye boenheter (rekke- og eller kjedehus på inntil 2 etasjer) på områdene B4 og B5, på området B6 legges det opp til 75-95 nye boenheter (konsentrert bebyggelse på 3-5 etasjer). På områdene B4, B5 og B6 er det plankrav (Detaljplan) og rekkefølgekrav (Barnehagedekning og lekeplasser) som må oppfylles før bygging kan startes. Rekkefølgekrav om Barnehagedekning og lekeplass gjelder kun for områdene B5 og B6. Opparbeidelse av området for eneboligtomter er ment å starte opp våren 2014. Sagali utbygges i privat regi og opparbeidelsen er påbegynt høsten 2013. Utbygger har lagt 16 tomter ut for salg, disse er ment å være byggeklare i mai 2014. Boligpotensialet i Saga skolekrets er endret fra 405 til 384 boenheter, dette på grunn av nedjusteringer av antall boenheter fra 90 til 70 på området Skogheim. Det er også fradelt en boligtomt i LNFR- spredt bebyggelsesområdet Lathari vest som er tatt ut av notatet.
Som følge av god boligproduksjon i området og uklare arealbehov for skole/barnehage har Kommunestyret i sak PS 4/14 (Planstrategi) vedtatt at regulering av Skogheim starter høsten 2016. Rafsbotn skolekrets: I Rafsbotn skolekrets er det nå ledig 30 boenheter i LNFR- spredtbebyggelsesområder, 1 av disse er fradelt siden forrige Bolignotat, i tillegg pågår det fradeling av 1 tomt. Rishaugbakken er under regulering og vil utløse omtrent 46 boenheter i skolekretsen. Kommunen står som eier av Gnr/bnr 40/12 innenfor området og noen av boenhetene kan være kommunal. Det har siden forrige Bolignotat ikke vært endringer i skolekretsene Langfjordbotn, Kåfjord, Kaiskuru, Elvebakken, Leirbotn, Korsfjord og Rognsund. Vurdering/ oppsummering: Utviklingen fra oktober 2013 til mai 2014 er positiv. Flere boligprosjekter er kommet et steg videre i prosessen. På østsiden av Alta ble områdeplanen Aspemyra vedtatt i mars og vil utløse over 200 boenheter, opparbeidingen av området (eneboligdelen) er ment å starte våren 2014. Opparbeidingen av områdene Tømmerveien og Sagali er også godt i gang. Vest i Alta er det også bevegelse i leilighetsprosjektene Granåsveien og Grensbakken- vannveien. På Alta sentrum er opparbeidingen av A12 godt i gang og det er bevegelse på den vedtatte planen for Sentrumsparken (Kjellerhuset). I Komsa skolekrets opparbeides det 18 leiligheter i området Skaialuft/ Tollevika (B3). I 2014-2015 er det mange private tomter/ leilighetsprosjekt både i privat og i kommunal regi som mest sannsynlig vil utløses, eksempelvis: Kommunale: - Gakorimyra sør- 31 tomter - Holstbakken øst- Omtrent 12 tomter - Mobakken- 2 tomter, 2 leiligheter - Talvik- 4 tomter Private:
- Tømmerveien- 24 leiligheter - A12-8 leiligheter - Sagali- 30 eneboliger, 26 leiligheter - Aspemyra, 52 eneboliger, 150 leiligheter (Fremtidig). - Rishaugbakken- 26 eneboliger, 20 leiligheter (noen av disse vil være kommunale) - Granåsveien- 20 leiligheter - Sentrumsparken (Kjellerhuset)- 21 leiligheter - Grensebakken, vannveien- 25 leiligheter - Skaialuft/ Tollevika (B3) 18 leiligheter. Det er 1436 boenheter vedtatt i plan, av disse er det 323 boligtomter og 1113 leiligheter. Store deler av områdene som er vedtatt og avsatt til boligformål i reguleringsplaner, og til LNFRområde med tillatelse for spredt bebyggelse i kommuneplanen, eies av private. En realisering av disse områdene er da i stor grad avhengig av private aktører. Administrasjonen vurderer det som positivt at private aktører deltar i boligproduksjonen i kommunen. Det er samtidig viktig at det også finnes kommunale tomter tilgjengelig/ i reserve for å skape en bedre balanse mellom tilbud og etterspørsel. Kommunale tomter kan være med på å motvirke prisøkningen/ prispresset i det private boligmarkedet i kommunen og dermed gjøre at flere kan komme seg inn på boligmarkedet. Samlet sett er det et stort antall boenheter, under planlegging og produksjon, både i privat regi og i kommunal regi, den totale boligsituasjonen vurderes derfor som tilfredsstillende. Alta, 05.05.14 Oddvar K. Konst Kommunalleder Samfunnsutvikling Hallgeir Strifeldt Fagansvarlig Plan Renate M. Olsen Saksbehandler