Saksfremlegg Saksnr.: 08/4881-6 Arkiv: U00 &40 Sakbeh.: Ommund Heggheim Sakstittel: ARBEID OG ENTREPRENØRSKAP I ALTA Planlagt behandling: Hovedutvalg for kultur og næring Hovedutvalg for barn og unge Formannskapet Kommunestyret Innstilling: ::: &&& Sett inn innstillingen under IKKE RØR LINJA&&& 1. Kommunestyret viser til Prosjektplan Arbeid og entreprenørskap i Alta. Kommunestyret viser til sine prioriteringer og målsettinger om å styrke arbeid og entreprenørskap i kommunen. Kommunestyret ønsker derfor prosjektet realisert. 2. For å gjennomføre prosjektet tar kommunestyret til etterretning de kostnader som planlegges finansiert over de ordinære budsjetter. Som delfinansiering av de eksterne kostnader bevilger kommunestyret inntil kr 2.050 000 fra Kraftfondet. Bevilgningen fordeles over prosjektperioden, 3 år. Rådmannen får fullmakt til å fordele bevilgningen over naturlige budsjettår. 3. Kommunestyret forutsetter en midtveis evaluering. Formannskapet gis fullmakt til å foreta denne evalueringen, og bestemme om prosjektet skal opphøre på grunn av manglende resultater eller om det skal sluttføres. ::: &&& Sett inn innstillingen over IKKE RØR LINJA&&& Saksopplysninger:... &&& Sett inn saksopplysninger under IKKE RØR LINJA&&& Vedlegg: 1. Prosjektplan Arbeid og entreprenørskap i Alta 2. Tilsagnsbrev fra Innovasjon Norge, datert 24.03.09. 3. Tilsagnsbrev fra Finnmark fylkeskommune, datert 7.04.09 Andre saksdok.: 1. En rekke arbeidsdokumenter, referater fra møter i arbeidet med prosjektplan og søknader knyttet til finansiering Bakgrunn: 1. ARBEID OG ENTREPRENØRSKAP I OVERORDNA PLANER
Økt fokus på arbeid og entreprenørskap har vært en visjon fra kommunestyret og andre politiske organ og administrative enheter i flere år: o Kommuneplanen Alta vil har flg visjon i pkt 2.1: Vi vil at Altasamfunnet skal være ledende innen entreprenørskap og nyskaping, og at dette skal gjennomsyre alle samfunnsledd.. o Rådmannens virksomhetsplan for 2009: I rådmannens satsingsområder i 2009 er Entreprenørskap og samfunnsplanlegging et av 3 satsingsområder. I tillegg er det i tiltaksdelen formulert slik: - Mål: I løpet av første halvår 2009 skal det være avklart om hovedprosjektet Arbeid og entreprenørskap i Alta er fullfinansiert og lar seg realisere. - Tiltak: Igangsette det 3-årige hovedprosjektet Arbeid og entreprenørskap med 2 pilotprosjekter og 24 ulike tiltak som omfatter skoleverk, næringsliv og offentlig virksomhet. Viser for øvrig til prosjektplanen s 4 som mer detaljert henviser til hvordan arbeid og entreprenørskap er nedfelt i kommunens overordna planverk. 2. KONKRETISERING. Det er alltid en utfordring å ta ned en visjon eller et mål til konkrete handlingspunkter. Prosjektplan Arbeid og entreprenørskap i Alta er et helhjertet forsøk på å konkretisere kommunens målsetting med at Altasamfunnet skal være ledende innen entreprenørskap og nyskaping. Dette materialiserer seg i et prosjekt med 2 pilotprosjekter beregnet på ungdomssatsing samt en rekke tiltak innenfor skole, utdanning, næringsliv og offentlig forvaltning. 2.1 Samarbeidsparter i prosjektplanen. Prosjektplanen er utarbeidet av et lokalt partnerskap bestående av Alta Næringsforening, Alta videregående skole, Høgskolen i Finnmark og Alta kommune i nært samarbeid med Ungt Entreprenørskap Finnmark, Qvann, NAV Alta, Inkubator Nord, Origo. Det er Alta kommune som står som prosjekteier. Fra Alta kommune har Barn og ungesektoren og Avdeling for samfunnsutvikling stått sentralt. Det forutsettes at de samme parter vil stå som partnerskap og samarbeidende instanser også i gjennomføringen 2.2 Generelt. Dette prosjektet representerer unikt felles løft for å styrke entreprenørskapskulturen i Alta. Vi kjenner ikke til at det er gjennomført noen tilsvarende satsinger i lokalsamfunn rundt i landet for å styrke gründerkulturen og grunnlaget for bedriftsetableringer. I dette prosjektet har næringslivet, skolene og kommunen funnet områder hvor de kan jobbe i lag og samtidig styrke hverandres satsinger. Ambisjonen er at flere skal ha og realisere et ønske om å starte egen virksomhet fremfor å være ansatt. Mange av holdningene og verdiene som er viktige innen entreprenørskap, er også viktige for samfunnet som helhet. Initiativ, pågangsmot, kreativitet og handlekraft er viktig for å stimulere unge og voksne innen både privat og offentlig sektor til å se nye muligheter i fremtiden. Derfor
er dette prosjektet ikke bare en isolert satsing på entreprenørskap, men en bred satsing for å styrke et lokalsamfunn. Prosjektet skal gå over tre år, og den vedlagte prosjektplanen inneholder en ganske detaljert beskrivelse av det første prosjektåret. De to neste årene vil bli konkretisert underveis. Dette sikrer en dynamisk prosjektutvikling, noe som er i tråd med intensjonene bak prosjektet. Programmene som Ungt Entreprenørskap tilbyr, vil bli gjennomført på alle skolenivå (Elevbedrift, Ungdomsbedrift og Studentbedrift). Disse programmene er innlemmet i prosjektet, og samarbeidet i prosjektet vil etter vår oppfatning styrke grunnlaget for at de pedagogisk tilrettelagte programmene skal lykkes. Det vil i tillegg bli økt oppmerksomhet rundt programmene i hele lokalsamfunnet. 2.3 Tiltak, aktiviteter og kostnader En detaljert beskrivelse av de ulike aktivitetene framgår av den vedlagte prosjektplanen. Det planlegges med noe høyere kostnader det første året enn de to påfølgende årene for å ta høyde for oppstartskostnader for prosjektets aktiviteter. Prosjektets aktiviteter og de budsjetterte kostnadene for det første året er listet opp nedenfor. Tiltak Kostnad Pilotprosjekt 1 Ungdomskultur og entreprenørskap 500 000 Pilotprosjekt 2 - Entreprenørskap i ungdomsskolen 400 000 Tiltak grunnskolen Tiltak i barnehager 0 Tiltak vgs Entreprenørskap som profil for Alta vgs 0 Utprøving av entreprenørskap som programfag 100 000 Ungdomsbedrifter 300 000 Koordinator 245 000 Kompetanseheving for lærere ved Alta vgs 100 000 Samarbeid med næringsliv og andre samfunnsaktører 0 Tiltak høgskolen Studentbedrifter 300 000 Utvikling av et permanent konsept for satsingen "Kompetent etablering" og markedsføring av tilbudet 260 000 Utvikling av kurstilbud innen Samfunnsentreprenørskap 80 000 Mentorpool 0 Tilrettelegging for entreprenørskap blant høgskolens ansatte 0 Tiltak næringslivet Nyskapingspris i Alta 40 000 Bistand til rekruttering av mentorer og skolenes arbeid med entreprenørskap 10 000 Økt satsing på strategisk eierskap 50 000 Etablering av "kuvøsegrupper" 75 000 Tiltak innen kommunen - utover grunnskolen Økonomisk støtte til etablering og nyskaping. 300 000 Prioritering av næringssaker i kommunal saksbehandling 0 Infrastruktur 0 Samspill kommune-næringsliv 0 Utviklingsavtaler 0 Andre tiltak i lokalsamfunnet Etablererskole for innvandrere 200 000 Økt entreprenørskap blant kvinner 50 000 Inkubatortilbud og samarbeid mellom inkubatoren og kompetansemiljøet 150 000 Motivering, holdningsskapende arbeid og påvirkning 50 000 Utvikling av modellen slik at den kan fungere som pilot for andre lokalsamfunn 200 000 Evaluering, periodisk og årlig 0 Prosjektledelse Prosjektledelse 600 000 Adm 50 000 Diverse 50 000
SUM 4 100 000 Merknad: Summene refererer seg til behovet for ekstern finansiering. Der det står 0, vil det være kostnader, men tiltakene finansieres over de ordinære budsjetter. Økonomiske konsekvenser: 1. Finansieringsplan Prosjektet søkes finansiert slik: 2. Ekstern finansiering. Prosjektet er tilnærmet 100% finansiert mht til de eksterne parter: o Finnmark fylkeskommune har vært meget positive til prosjektet: o o Kr 1.400 000 tildelt som tilskudd til ekstern finansiering. (RUP-midler) Dette var 100% av omsøkt beløp. Fylkeskommunen har finansiert alle 3 årene som omsøkt. Alta videregående skole går inn første året med kr 525.000 dels via ordinære budsjetter. I tillegg har skoleier bevilget kr 360 000 til prosjektet. Dette dekker alle 3 år. Innovasjon Norge har finansiert 750 000 av en søknad på 800 000 for første året. De vil være med på 2. og 3. året med flg. forbehold: Eventuell videre finansiering av 2. og 3. året vil ta utgangspunkt i resultatet av nettverksbyggingen år 1. Dette er stort sett standardvilkår fra IN. Høgskolen i Finnmark og NAV finansierer tiltakene over sine ordinære budsjetter. 3. Finansiering Alta kommune. Samlet sett skal Alta kommune finansiere 4 mill over 3 år. Rådmannen fremmer flg. plan til finansiering av kommunens kostnader: År 1 År 2 År 3 Barn og unge - over ordinært budsjett 350 000 350 000 350 000 ASU: o Ordnært budsjett 400 000 300 000 300 000 o Fondsmidler 650 000 650 000 650 000 Sum 1.400 000 1.300 000 1.300 000 Merknader:
Årene for gjennomføring av prosjektene behøver ikke å falle sammen med budsjettårene. Det avhenger i stor grad når prosjektleder er på plass. Rådmannen må derfor ha fullmakt til å fordele kostnadene og finansiering av aktuelle budsjettår, men dog innenfor den totale rammen. Vurdering: 1. Et prosjekt med utfordringer Rådmannen ser klart at dette er et prosjekt med utfordringer. Prosjektet er et samfunnsprosjekt med mange tiltak, stort omfang og har et langsiktig og vanskelig definert mål: Styrke entreprenørskapskulturen i Alta. Hele nasjonen snakker om økt entreprenørskap, Alta gjør det i overordna planer, men det er få eller ingen som har konkretisert dette i konkrete strategier og tiltak. Vi har derfor liten erfaring å bygge på, og kan ikke garantere et vellykka prosjekt. Vår styrke er at vi prøver. Det må og kunne sies at rekruttering av prosjektleder vil være avgjørende. Dennes evne til å motivere, samhandle og koordinere målsettinger og tiltak i altasamfunnet er viktig for å lykkes. 2. Skoleverket godt i gang En av grunnene til å være optimistisk til å få konkret resultater, er at skoleverket på alle 3 nivåer er godt i gang. De har brukt både planleggingsperioden og den nasjonale trenden til å satse på entreprenørskap til å etablere elevbedrifter, studentbedrifter, studieplaner, studietilbud. Dette gjelder både grunnskolen, videregående skole og høgskole. Skoleverket er i front på temaet og har tyvstartet. For å vise omfanget kan flg. tall fra inneværende skoleår illustre interessen: Antall elevbedrifter i grunnskolens ungdomstrinn: 29 Antall elevbedrifter ved Alta videregående skole: 22 Antall studentbedrifter ved Høgskolen i Finnmark: 1 3. Ungdom i fokus Prosjektet setter et spesielt fokus på entreprenørskap basert på ungdomskultur. Det er de to pilotprosjektene et eksempel på. Her ligger blant annet en ytterligere satsing på ungdomsmiljøene knyttet til Huset. Det er en målsetting å prøve å kommersialisere deres styrke særlig innenfor musikk.. 4. Midtveisevaluering. Rådmannen er av den oppfatning at så store prosjekter burde vært evaluert av en ekstern part. Av økonomiske årsaker er det utelatt. Rådmannen vil derfor understreke at prosjekteier og prosjektledelse må ha jevnlige egenevaluering. Midtveis i prosjekt bør formannskapet ha en kort egenevaluering. Denne bør danne grunnlaget for en beslutning om videreføring eller terminering av prosjektet. 5. Økonomi Rådmannen ser at dette er et prosjekt som krever en god del ressurser av både økonomisk og menneskelig art. Rådmannen anbefaler at prosjektet finansieres dels innenfor de ordinære budsjett og som en del av virksomhetenes naturlige
oppgaver. Det anbefales videre at det øvrige finansieres fra Kraftfondet. Prosjektet ligger innenfor de retningslinjene som ligger til grunn for bevilgninger fra Kraftfondet. 6. Konklusjon. Rådmannen vil vise til at dette er et arbeid og tiltak som er en respons på høyt politisk prioritert tema. Rådmannen vil og peke på at dette er et prosjekt med usikkerhet og stor vanskelighetsgrad. Men dersom Alta også i framtida skal vektlegge vekst og utvikling, er det avgjørende at vi lykkes med å styrke vår entreprenørskapskultur. Dette prosjektet har en slik målsetting. Rådmannen anbefaler prosjektet vedtatt og igangsatt.... &&& Sett inn saksopplysninger over IKKE RØR LINJA&&& Bjørn-Atle Hansen Per Hindenes Ommund Heggheim