VELDE PUKK AS DETALJREGULERING FOR MASSEUTTAK OG MASSEDEPONI FOR VELDE PÅ GNR 9 BNR 7 M.FL., KYLLES PLAN 2014 133, SANDNES KOMMUNE

VELDE PUKK AS DETALJREGULERING FOR MASSEUTTAK OG MASSEDEPONI FOR VELDE PÅ GNR 9 BNR 7 M.FL., KYLLES PLAN 2014 133, SANDNES KOMMUNE FORSLAG TIL PLANPROGRAM 12. DESEMBER 2014

PROSJEKTINFORMASJON Prosjektets tittel: Dokument: Detaljregulering for masseuttak og massedeponi for Velde på gnr 9 bnr 7 m.fl., Kylles plan 2014 133 Forslag til planprogram Oppdragsnummer: 2390 Oppdragsgiver: Versjon: 1 Dato: 12.12.2014 Oppdragsansvarlig: Tonje K. Doolan Oppdragsmedarbeidere: Tonje K. Doolan Egenkontroll: TKD Sidemannskontroll: Lagret: O:\2390_Velde_Regplan-Uttak\06_Rapport\2390_forslag til planprogram.docx Dimensjon Rådgiving AS Gamle Forusveien 10A 4031 Stavanger Tlf: 51 44 01 00 Org.nr: 983 513 905

Forslag til planprogram Plan 2014 133, Masseuttak og massedeponi, Velde Side i INNHOLD 1 Innledning... 1 1.1 Tiltakshaver... 1 1.2 Beskrivelse av plan idé... 1 1.3 Krav om konsekvensutredning... 1 2 Dagens situasjon... 2 2.1 Beliggenhet... 2 2.2 Størrelse og avgrensing... 2 2.3 Eksisterende arealbruk og nærmiljø... 2 2.4 Grunnforhold og markslag... 4 2.5 Topografi og landskap... 4 2.6 Naturmangfold... 5 2.7 Lokalklima... 5 2.8 Kulturminner- og kulturmiljø... 6 2.9 Barn og unge... 7 2.10 Friområder og friluftsliv... 8 2.11 Transportsituasjon... 8 2.12 Spesielle miljøforhold... 8 2.13 Samfunnssikkerhet... 9 3 Planstatus og overordnete føringer for planarbeidet... 10 3.1 Overordnete planer og føringer... 10 3.2 Gjeldende planer... 11 3.3 Reguleringsplaner... 11 3.4 Pågående planarbeid... 12 3.5 Øvrige føringer... 12 4 Forslag til planprogram... 13 4.1 Alternativ... 13 4.2 Metode... 13 4.3 Utredningstema... 15 4.4 Sammenstilling... 17 4.5 Forholdet til annen planlegging... 17 4.6 Risiko- og sårbarhets analyse... 17 5 Prosess og medvirkning... 18 5.1 Planprosess... 18 5.2 Medvirkning og informasjon... 18 5.3 Antatt fremdrift... 19

Forslag til planprogram Plan 2014 133, Masseuttak og massedeponi, Velde. Side 1 1 Innledning er bedt om å utarbeide reguleringsplan med konsekvensutredning, med tilhørende planprogram for privat reguleringsplanforslag for plan 2014 133, masseuttak og massedeponi på Kylles i Sandnes kommune. 1.1 Tiltakshaver Tiltakshaver og forslagsstiller for planarbeidet er. I Veldeparken på Kylles driver selskapet virksomhet innen pukkverk, fjellboring, transport, ferdigbetong, asfaltproduksjon og asfaltering og deponi. 1.2 Beskrivelse av plan idé ønsker å se hele området under ett, og dermed ha en felles plan for uttak og deponi. I tillegg ønsker planforslaget å innlemme arealer mellom de to eksisterende reguleringsplanene og legge til rette for utvidelse mot nordøst, i tråd med høringsutkast til ny kommuneplan, samt tilrettelegge for deponi i fjellhaller i kategori 2 (ordinært avfall) iht. avfallsforskriften. Dette åpner for deponi av forurensede gravemasser, samt blant annet gateoppsop, ristgods, silgods og sandfangsavfall fra avfallsanlegg, forurenset betong, sandblåsingssand, asbest og ikke-gjenvinnbart glass, i fjellhallene. 1.3 Krav om konsekvensutredning Plan- og bygningslovens 4-2, 12-10 og 14-6 bestemmer hvilke planer som skal konsekvensutredes. Formålet med reguleringsplanen er å legge til rette for masseuttak og massedeponi i område som er avsatt til masseuttak og massedeponi i gjeldende kommuneplan. I henhold til Forskrift om konsekvensutredning 2 bokstav f skal «reguleringsplaner som inneholder tiltak nevnt i vedlegg I» alltid behandles etter forskriften. I vedlegg I punkt 3 heter det: «uttak av malmer, mineraler, stein, grus, sand, leire eller andre masser dersom minst 200 dekar samlet overflate blir berørt eller samlet uttak omfatter mer enn 2 millioner m 3 masse, samt torvskjæring på et område på mer enn 1 500 dekar». Samlet uttak er beregnet til å omfatte mer enn 2 millioner m 3 masse, og utløser dermed krav om konsekvensutredning. Hvis utvidelsen var mindre ville det likevel være krav om konsekvensutredning etter forskriftens 4 bokstav g (relevant utdrag): «kan føre til vesentlig forurensing til jord, vann eller sedimenter». Formålet med konsekvensutredningen er å belyse hvilke vesentlige virkninger planen vil ha for miljø, naturressurser og samfunn, slik at disse er kjent før reguleringsplanen skal behandles.

Forslag til planprogram Plan 2014 133, Masseuttak og massedeponi, Velde. Side 2 2 Dagens situasjon 2.1 Beliggenhet Planområdet ligger vest for Kyllesvatnet i Sandnes kommune, ca. 4,7 km øst for Sandnes sentrum. Planområdet Figur 2-1 Oversiktskart (Kart: Gule sider) 2.2 Størrelse og avgrensing Planområdet har en størrelse på ca. 925 daa. Planområdet er avgrenset av fylkesvei 316 Noredalsveien i sør og landbruksområder i nord, øst og vest. Planområdet har adkomst fra fylkesvei 316. Figur 2-2 Planområdet (Flyfoto: Sandnes kommune) 2.3 Eksisterende arealbruk og nærmiljø Planområdet ligger i område som i stor grad er nyttet til landbruk. Planområdet er i bruk til masseuttak (øst) og massedeponi (vest) i tråd med gjeldende reguleringsplan. Innenfor

Forslag til planprogram Plan 2014 133, Masseuttak og massedeponi, Velde. Side 3 området som benyttes til masseuttak er det i tillegg administrasjonsbygg og ulike driftsbygninger og installasjoner som knuseverk. Landbruk Landbruk Gårder Gårder Massedeponi Enebolig Masseuttak Kyllesvatnet Landbruk Masseuttak Torsteinsfjellet Figur 2-3 Arealbruk (Flyfoto: Gule sider) Uregulert område som ligger som grønt mellom de to reguleringsplanene (merket med «enebolig» i figur over) er foreslått innlemmet i reguleringsplanen. Det er to eneboliger på området, eiet av Velde. Området, i nordøst (nord for masseuttak), som er lagt inn i høringsutkast til ny kommuneplan er i bruk som landbruk. Sør for planområdet ligger masseuttak i Torsteinsfjellet, som TS Maskin AS har konsesjon til å ta ut. Det er inngått samarbeid mellom Velde og Stangeland VS Stein AS. Stangeland tar ut stein fra Torsteinsfjellet som transporteres av VS Stein, via undergang, til Velde Pukk for knusing. All masse fra Torsteinsfjellet knuses hos Velde. Figur 2-4 Foto fra vest mot øst, masseuttak t.h. og landbruk t.v. Figur 2-5 Foto fra vest mot sørøst fra nord av masseuttak

Forslag til planprogram Plan 2014 133, Masseuttak og massedeponi, Velde. Side 4 Figur 2-6 Foto fra øst mot vest, fra massedeponi Figur 2-7 Foto fra nord mot sør, fra massedeponi 2.4 Grunnforhold og markslag Området består opprinnelig av innmarksbeite og åpen fastmark, samt noe fulldyrka jord, skog og myr (kilde: Sandnes kommunes kartportal). I tillegg består området i stor grad av fjell og deponerte masser. 2.5 Topografi og landskap Planområdet ligger tilgrensende område som er registrert, av Rogaland fylkeskommune, som meget vakre landskap i Rogaland Ims-Lutsi. Se figur til høyre, planområdet er merket med rød sirkel. Området er kupert med relativt store høydeforskjeller. Det er myret med flere vann i nærheten, som Kyllesvatnet, Grunningen, Lutsivatnet og Dybningen. Figur 2-8 Kartutsnitt fra Temakart. Orange markering: meget vakre landskap, Grønn markering: vakre landskap

Forslag til planprogram Plan 2014 133, Masseuttak og massedeponi, Velde. Side 5 Planområdet ligger innenfor Lutsi- Ims vassdraget. Planområdet er merket med rød sirkel i kart til venstre. Figur 2-9 Kartutsnitt vassdrag (Temakart Rogaland) 2.6 Naturmangfold Det er ikke registrert biologisk mangfold som er definert som lokalt eller regionalt viktig innenfor, eller i direkte forbindelse med planområdet. Hoveddelen av planområdet er i bruk som masseuttak og deponi i dag. Det er vegetasjon i området nord for eksisterende masseuttak, som er foreslått innlemmet i reguleringsplanen. Dette er ikke definert som viktig biologisk mangfold, men vegetasjonen innenfor her vil naturlig nok bli ødelagt som en del av tiltaket og vil således gi noe virkning på eksisterende biologisk mangfold. Innsjøene Grunningen (vest for planområdet) og Kyllesvatnet (søndre del, sørøst for planområdet) oppfyller kriteriene for biologisk mangfold i henhold til retningslinjer gitt i DNhåndbok 13-99. 2.7 Lokalklima Planområdet ligger i et relativt fuktig område omgitt av myrer og vann. Mest nedbør faller på sensommer og høst. Det er relativt lite nedbør på våren og fram til midtsommer. Vestlandet er preget av en forholdsvis jevn temperatur gjennom året. Normaltemperaturen er over 0 grader gjennom hele vinterhalvåret. Vindrosen i figur 4-4 viser at fremherskende vindretning er delt mellom sørøst og nordvestlig retning. I vintermånedene er sørøstlig vindretning fremherskende, og i sommerhalvåret er fremherskende vindretning noe spredt, men dominerende vindretning er nordvest.

Forslag til planprogram Plan 2014 133, Masseuttak og massedeponi, Velde. Side 6 Figur 2-10 Vindrose: Hyppighet og stryke vind vinter (Det Norsk Meteorologiske institutt, klimaavdelingen) 2.8 Kulturminner- og kulturmiljø Søk i Askeladden viser ikke registrerte kulturminner innenfor planområdet. I forbindelse med tidligere varsel av reguleringsplan ble det foretatt befaring av Rogaland fylkeskommunes kulturavdeling. I brev datert 17.7.2013 opplyser de at det er funnet to stakketufter i tillegg til åtte røyser i samme område. Disse er automatisk freda kulturminner. Funnene ligger innenfor planområdet, i nordvest. Se illustrasjon under som viser kulturminner merket i gult. Figur 2-11 Registrerte kulturminner i området (Kulturminner: Rogaland fylkeskommune)

Forslag til planprogram Plan 2014 133, Masseuttak og massedeponi, Velde. Side 7 2.9 Barn og unge Det er registrert barnetråkk både innenfor og langs utkanten av planområdet (Sandnes kommune). Innenfor område som er benyttet til masseuttak er det registrert «gokart trail» (1 på figur 2-12). Området som ligger mellom eksisterende reguleringsplaner er registrert som «fjell», det er usikkert hvilken lek som utøves her. I tillegg er det i planområdets nordøstlige del registrert som «turområde med stier, skog og ulendet terreng» (markert med rødt i figur 2-12). Velde har ikke kjennskap til at barn benytter området til lek. Området er innegjerdet og uten tilgang for allmenheten. De har kjennskap til at området i sørøst (markert med gult), tidligere var i bruk til gokart trail, men dette området er nå benyttet som voll mot naboer. Området sør for Kyllesvatnet er registrert som «svært viktig» grøntområde til undervisningsbruk (Miljøplan 2011-2025). Figur 2-12 Barnetråkkregistrering (Sandnes kommune)

Forslag til planprogram Plan 2014 133, Masseuttak og massedeponi, Velde. Side 8 2.10 Friområder og friluftsliv Arealene vest for planområdet er lagt inn som markaområde i kommuneplan for Sandnes 2011-2025. Området som er registrert som markaområdet ligger i forbindelse med et myrområde sørvest for Grunningen. Øst for planområdet er også lagt inn som markaområde, i forbindelse med Kyllesvatnet, samt Lutsivannet i nord og Sviland i sør (Miljøplan 2011-2025). Figur 2-13 Utsnitt fra kart Opplevelse, rekreasjon og fysisk aktivitet (Sandnes kommune Miljøplan 2011-2025) 2.11 Transportsituasjon 2.11.1 Biltrafikk Adkomst til planområdet er fra fv. 316, Noredalsveien. Fartsgrensen på vegen forbi planområdet er 70km/t. Midlere ÅDT er 3 392 (Statens vegvesen, 2014). opplyser at deres trafikk er 400 lastebiler i døgnet. T. Stangeland, som driver masseuttak i Torsteinsfjellet sør for planområdet, opplyser at deres trafikk er 133 lastebiler i døgnet. 2.11.2 Kollektivtrafikk Nærmeste bussholdeplass er ca. 250 meter fra adkomst til planområdet. Rute 47, Sandnes Sviland Lauvvik har 8 avganger daglig ukedager og 2 avganger lørdag. Det er ikke avganger søndag. 2.11.3 Myke trafikanter Det er ikke egen trase for myke trafikanter i forbindelse med planområdet. Gang- og sykkelveg er regulert, og er under opparbeidelse, på sørsiden av fylkesveien, forbi planområdet. I tillegg føres gang- og sykkelveg det mot Smørdalen. Foreløpig fremdrift viser at gang- og sykkelveg vil være klar for åpning høsten 2015. 2.12 Spesielle miljøforhold 2.12.1 Eksisterende kommunaltekniske anlegg Det er kommunalt vann- og avløpsledning innenfor planområdet. 2.12.2 Annen teknisk infrastruktur Det går høyspentlinje i luftspenn innenfor og nord for planområdet

Forslag til planprogram Plan 2014 133, Masseuttak og massedeponi, Velde. Side 9 Flere sedimenteringsbasseng innenfor planområdet Gassledning fra Vatnekrossen 2.12.3 Støyforhold Aktiviteten innenfor planområdet representerer en støykilde. I forbindelse med utvidelse av masseuttak ble det av Sinus AS utført en vurdering av trafikkstøy i 2012. Rapporten viser at områdene langs vegen ligger innenfor rød støysone. I tillegg ligger planområdet innenfor influensområdet for skytebanestøy. Figur 2-14 Kartutsnitt Støy (Sandnes kommune Miljøplan 2011-2025) 2.12.4 Forurensing Planområdet er registrert med lav luftforurensing (Miljøplan 2011-2025). Det er ikke kjennskap til forurensing i grunnen (Temakart, Sandnes kommune). 2.13 Samfunnssikkerhet Planområdet ligger innenfor sikkerhetssone da har sprengstofflager innenfor sitt område. For mengde på 6 tonn, som Velde har, er sikkerhetssone for avstand til bolighus 405 meter.

Forslag til planprogram Plan 2014 133, Masseuttak og massedeponi, Velde. Side 10 3 Planstatus og overordnete føringer for planarbeidet 3.1 Overordnete planer og føringer Følgende nasjonale og regionale føringer ligger til grunn for planleggingen i området: Plan- og bygningsloven Naturmangfoldloven Forurensingsloven og forurensingsforskriften Statlige retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging T-1442 (2012) Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging Fylkesdelplan for byggeråstoffer på Jæren 3.1.1 Grus- og pukkdatabasen Norges geologiske undersøkelse (NGU) har kartlagt og klassifisert grus- og pukkressurser i Norge i grus- og pukkdatabasen. I forvaltningen av grus- og pukkforekomstene er det et mål å sikre tilgang til disse ressursene til fremtidig utnytting. Pukkressursen i Husafjell er vurdert som nasjonalt og regionalt viktig. Figur 3-1 Pukkressurs i Kyllesfjellet (NGU Grus- og pukk databasen) Kartutsnittet viser deler av eksisterende uttaksområde.

Forslag til planprogram Plan 2014 133, Masseuttak og massedeponi, Velde. Side 11 3.2 Gjeldende planer 3.2.1 Regionalplan for Jæren I Regionalplan for Jæren ligger planområdet disponert som utbyggingsområde og langsiktig utviklingsretning. Området ligger tilgrensende høyverdig kollektivtransport, langsiktig utviklingsretning og regional grøntstruktur. Planområdet Figur 3-2 Utsnitt Regionalplan for Jæren (Rogaland fylkeskommune) 3.2.2 Kommuneplan for Sandnes kommune 2011-2025 Kommuneplanen til Sandnes kommune ble vedtatt 6. september 2011. Planområdet er i gjeldende kommuneplan for Sandnes disponert til massedeponi, masseuttak, næringsbebyggelse, LNF og grønnstruktur, med sikringssone. Se utsnitt til høyre. Det er ikke knyttet særlige bestemmelser til planområdet, men 1.19 under generelle bestemmelser gir bestemmelser om råstoffutvinning. Figur 3-3 Utsnitt fra Kommuneplan for Sandnes kommune 2011-2025 3.2.3 Miljøplan for Sandnes 2011-2025 Miljøplanen er kommunens viktigste styringsdokument for arbeidet med miljøvernoppgavene. Målet er «en bærekraftig samfunnsutvikling som sikrer livskvalitet og livsgrunnlag både i dag og for kommende generasjoner; at aktivitetene i våre lokalsamfunn skjer innenfor naturens bæreevne både lokalt og globalt og at vi derfor ønsker å redusere ressursforbruket og miljøbelastningen» (side 5 og 6). 3.3 Reguleringsplaner 3.3.1 Gjeldende reguleringsplaner Reguleringsplan for utvidelse av steinbrudd for Velde Pukk Plan 2004 104

Forslag til planprogram Plan 2014 133, Masseuttak og massedeponi, Velde. Side 12 Reguleringsplan for utvidelse av massedeponiområde Kylles plan 2004 113 3.3.2 Tilgrensende reguleringsplaner Reguleringsplan for masseuttak på gnr 9 bnr 57 Torsteinsfjellet Plan 2007118 3.4 Pågående planarbeid 3.4.1 Kommuneplan for Sandnes 2015-2030 Kommuneplanen til Sandnes kommune er for tiden under rullering. Det foreligger et forslag til revidert kommuneplan 2015-2030 som har vært til behandling i kommuneplankomiteen, med frist til 18. juni 2014 for å komme med innspill. I høringsforslaget ligger masseuttak og massedeponi inne som i gjeldende plan, med forslag om utvidelse av masseuttaksområdet mot nord, SvN2 (P63). Figur 3-4 Utsnitt fra høringsutkast kommuneplan 2015-2030 (Sandnes kommune) 3.4.2 Regionalplan for massehåndtering på Jæren Det er satt i gang planarbeid for å se på hele regionen under ett i forhold til deponering av masser. Forslag til planprogram var på høring i februar 2014. Det fremsettes i planprogrammet at det er «akutt behov for nye deponier og for å arbeide fram langsiktige løsninger for håndtering av entreprenørmasser» (s. 5). I følge framdriftsplanen skal planforslag være klar til politisk 1.gangsbehandling november 2014. 3.5 Øvrige føringer Vannressursloven og drikkevannsforskriften Nasjonale miljømål for avfall Brann- og eksplosjonsvernloven

Forslag til planprogram Plan 2014 133, Masseuttak og massedeponi, Velde. Side 13 4 Forslag til planprogram 4.1 Alternativ Formålet med konsekvensutredningen er å gi en oversikt over virkninger og konsekvenser som planforslaget kan medføre. Ett alternativ (alternativ 1) vil bli utredet og sammenlignet med dagens situasjon og potensialet i gjeldende reguleringsplaner (alternativ 0). Alternativ som skal utredes Alternativ 0 Dagens situasjon og potensialet i eksisterende reguleringsplaner Alternativ 1 Beskrivelse av alternativet Eksisterende masseuttak og massedeponi fortsetter som i dagens situasjon Basert på mengder som er deponert de siste årene er det forventet at eksisterende deponiområdet er fylt opp om 6-10 år Tiltaket vil omfatte: Eksisterende masseuttak og massedeponi fortsetter som i dagens situasjon med noen tilpasninger og utvidelser Utvidelse av området for uttak av stein mot nord fra eksisterende uttak Tilrettelegging av fjellhaller for deponi av lettere forurensede masser. Eksakt antall, plassering og utforming vil løses som en del av planarbeidet Annen lokalisering av administrasjonsbygg innenfor tomten Grøntområdet mellom masseuttak og massedeponi innlemmes i planen slik at hele området blir sett under ett Tidsperspektiv? 4.2 Metode I henhold til plan- og bygningsloven og forskrift om konsekvensutredning skal det utarbeides en konsekvensutredning for planforslaget. Hensikten med konsekvensutredningen er å belyse og vurdere hvilke konsekvenser tiltaket vil ha for de tema som er belyst i planprogrammet. Konsekvensutredningen vil bygge på eksisterende kunnskap gjennom innhenting av data fra offentlige databaser, eksisterende litteratur innenfor fagområdene, befaring og erfaringer i forbindelse med eksisterende drift.

Forslag til planprogram Plan 2014 133, Masseuttak og massedeponi, Velde. Side 14 Konsekvensene skal beskrives med fordeler og ulemper for miljø og samfunn etter en felles norm i henhold til Statens vegvesens håndbok V712 Konsekvensanalyser. Prinsippene som legges til grunn er en systematisk gjennomgang av verdi, tiltakets omfang og konsekvensens betydning. Konsekvensen for et tema fremkommer ved å sammenholde temaets verdi og omfang. Dette gjøres i en konsekvensvifte som vist i figur 4-1. Det gjøres en verdivurdering av miljøet/området som blir berørt av tiltaket ut fra den funksjonen området har i dag, i forhold til de aktuelle tema. Verdien angis på en tredelt skala; liten-middels-stor verdi. Omfang er en vurdering av hvilke konkrete endringer tiltaket antas å medføre for de ulike miljøene eller områdene. Omfanget vurderes i forhold til alternativ 0, på en skala fra stort negativt omfang til stort positivt omfang, dvs hvilke virkninger tiltaket vil ha for miljøet/området. Figur 4-1 Konsekvensvifte (kilde: Håndbok V712 Konsekvensanalyser, Statens vegvesen) Konsekvens beskriver de fordeler og ulemper tiltaket vil medføre i forhold til alternativ 0. Konsekvensvurderingen angis på en ni-delt skala fra meget positiv konsekvens (++++) til meget stor negativ konsekvens (- - - -). Prinsippene og kriteriene for disse er samkjørt, slik at for eksempel stor verdi innenfor ett fagtema er sammenlignbart med stor verdi innenfor et annet fagtema. Symbol Konsekvens Beskrivelse + + + + Meget stor positiv Meget store forbedringer i forhold til dagens konsekvens situasjon. Kan i prinsippet ikke bli bedre. + + + Stor positiv konsekvens Store forbedringer i forhold til dagens situasjon + + Middels positiv konsekvens Middels store forbedringer i forhold til dagens situasjon + Liten positiv konsekvens Små forbedringer i forhold til dagens situasjon 0 Ubetydelig/ingen konsekvens Ingen eller uvesentlige endringer i forhold til dagens situasjon - Liten negativ konsekvens Noe forverring i forhold til dagens situasjon - - Middels negativ Middels forverring i forhold til dagens situasjon konsekvens - - - Stor negativ konsekvens Stor forverring i forhold til dagens situasjon - - - - Meget stor negativ konsekvens Meget stor forverring i forhold til dagens situasjon Figur 4-2 Skala for vurdering av ikke-prissatte konsekvenser Alle tema skal vurderes ut fra denne metoden.

Forslag til planprogram Plan 2014 133, Masseuttak og massedeponi, Velde. Side 15 4.3 Utredningstema I forbindelse med oppstartsmøte med Sandnes kommune ble det gjennomgått viktige tema som må belyses. Vi ser for oss at følgende tema er aktuelle å utrede i konsekvensutredningen: Landskapsbilde Naturmiljø Kulturminner Forurensing Nærmiljø og friluftsliv Transport Byutvikling 4.3.1 Landskapsbilde Tiltakets visuelle virkning vil avhenge av hvilken driftsfase en er i. De ulike fasene vil ha ulike visuelle utrykk, mens det ved ferdigstillelse vil ha et annet uttrykk. Temaet omfatter de visuelle kvalitetene i omgivelsene og hvordan disse blir endret som følge av tiltaket. Temaet omfatter også hvordan tiltaket skal tilpasses eksisterende terreng, samt planer for området ved endt aktivitet. Utredes i KU Kartlegging av stedlige naturkvaliteter og landskapselementer Tillatte høyder ved avslutning av deponi og masseuttak for å sikre best mulig tilpasning til eksisterende og planlagt bruk av området 4.3.2 Naturmiljø Temaet omfatter naturtyper og artsforekomster som har betydning for levegrunnlaget til dyr og planter. I dette planarbeidet vil problemstillingen i forhold til plante- og dyrelivet være hvordan grunnvannstanden og vanntilførsel vil bli påvirket av etablering av fjellhaller og deponi. Utredes i KU 4.3.3 Kulturminner Konsekvenser for naturmiljøet som følge av eventuell forurensing av grunnen og avrenning Konsekvenser for naturmiljøet som følge av eventuell endring i drenering og grunnvannsnivået Det er registrert to stakketufter og åtte røyser innenfor planområdet. Slike kulturminner er gitt et automatisk rettsvern i henhold til kulturminnelovens 3 og 4 og skal sikres for fremtiden som nasjonale minnesmerker. Temaet omfatter beskrivelse av kulturminner og hvordan tiltaket innvirker på disse. Planarbeidet må finne løsning i forhold til en eventuell hensynssone eller søknad om frigivelse. Utredes i KU Beskrivelse av kulturminner innenfor området og tiltakets innvirkning på disse

Forslag til planprogram Plan 2014 133, Masseuttak og massedeponi, Velde. Side 16 4.3.4 Forurensing Lagring av masser i fjellhallene kan gi utslipp til grunnen. I motsetning til et tradisjonelt deponi, der miljøgifter kan spres av både vind og vann, og i tillegg oppover i næringskjeden via mikroorgansier, planter, fugler, fisk og dyr, vil eventuell spredning av miljøgifter fra et underjordisk fjellhalldeponi bare kunne skje via vann. Slik spredning kan foregå, kontrollert eller ukontrollert, som forurenset sigevann direkte fra deponiet, eller via utlekking til- eller kontakt med grunnvann. Nærmeste resipient er de omkringliggende vannene Kyllesvatnet/Lutsivatnet, Dybingen og Grunningen. Utforming av fjellhaller må sikre at eventuelt sigevann fra fjellhalldeponiene ikke kan spres til grunnvannet. Det er gjort støymålinger fra aktiviteten inne på område og vurdert støy fra tungtransport langs Noredalsveien. Det er gjennomført støyskjermingstiltak for eksisterende boliger langs Noredalsveien, i tråd med rekkefølgekrav i gjeldende reguleringsplan 2004 104, Reguleringsplan for masseuttak på Kylles. Nye støyberegninger vil gjennomføres i forhold til utvidelse av området for aktivitet inne på området og med oppdaterte trafikktall. Tiltaket kan medføre utslipp til luft av støv, klimagasser, lukt og andre gasser. Det vil også være aktuelt å kartlegge vindretning og hastighet i forhold til transport av støv til nærområdet. Utredes i KU Fare for og eventuell omfang av forurensing, spredning av forurensing fra deponiet til naboområdene via vann Avbøtende tiltak og miljøoppfølging Støygenerering i forbindelse med transport og anleggsvirksomhet Tiltakets effekt på det lokale og globale klimaet, inkludert totalt transportbehov Utslipp til luft av støv, lukt, klimagasser og eventuelt andre gasser 4.3.5 Nærmiljø og friluftsliv Nærmiljø er definert som daglig livsmiljø for mennesker, mens friluftsliv er definert som opphold og fysisk aktivitet i friluft. Under dette temaet vil konsekvensutredningen vurdere hvordan tiltaket påvirker, i hovedsak, de fysiske forholdene for trivsel, samvær, rekreasjon og fysisk aktivitet. Utredes i KU Utendørs støy som følge av tiltaket og hvor mange eller hvor stor andel av beboere/brukere som blir påvirket av eventuell endring i støynivået Virkning av tiltaket i forhold til markaområdet som rekreasjonsområde 4.3.6 Transport Det er planlagt å nytte samme adkomst til planområdet som i eksisterende situasjon. Temaet omfatter kartlegging av eksisterende og forventet trafikkmengde som følge av tiltaket, både innenfor området som er omfattet av reguleringsarbeidet, og eksisterende uttak i Torsteinsfjellet.

Forslag til planprogram Plan 2014 133, Masseuttak og massedeponi, Velde. Side 17 Utredes i KU Eksisterende og forventet transportmengde 4.3.7 Byutvikling Byvekst og byutvikling vil gjøre at området blir mer sentralt i fremtiden. Planområdet ligger tilgrensende område for langsiktig byutvikling for Sandnes øst. Jæren er et pressområde med stor befolknings- og næringsutvikling. Dette skaper utfordringer for regulerende myndigheter og for entreprenørbransjen. Temaet omfatter også å se på behov for deponi i et 15-20 års perspektiv. Utredes i KU Tiltakets konsekvenser for byutvikling og Sandnes øst Tiltakets konsekvenser for næringslivet, herunder alternative deponisteder 4.4 Sammenstilling Konsekvensutredningen skal inneholde en sammenstilling av konsekvenser av tiltaket sammenlignet med 0-alternativet og en vurdering av måloppnåelse i forhold til overordnede planer. Det vil også bli redegjort for eventuelle avbøtende tiltak eller oppfølgende undersøkelser som anbefales. 4.5 Forholdet til annen planlegging Konsekvensutredningen skal kort oppsummere forholdet til nasjonale mål og retningslinjer og andre planer. Det skal vurderes i hvilken grad tiltaket er i samsvar eller i strid med gjeldende planer, mål og retningslinjer. 4.6 Risiko- og sårbarhets analyse I henhold til plan- og bygningslovens 4-3 skal det utarbeides en risiko- og sårbarhetsanalyse i forbindelse med planarbeidet. Analysen skal omfatte risiko- og sårbarhetsforhold som kan ha betydning for realisering av tiltaket. Avbøtende tiltak skal beskrives. Risiko- og sårbarhetsanalysen vil utarbeides parallelt med konsekvensutredningen.

Forslag til planprogram Plan 2014 133, Masseuttak og massedeponi, Velde. Side 18 5 Prosess og medvirkning 5.1 Planprosess Det skal utarbeides detaljreguleringsplan i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser 12-2 og 12-3 og konsekvensutredning i henhold til 4-2 i plan- og bygningsloven. Arbeidet med reguleringsplan og konsekvensvurdering blir samordnet slik at det som sluttprodukt blir presentert et reguleringsplanforslag med tilhørende planbeskrivelse, konsekvensutredning og ROS-analyse. Saksgang for planarbeidet: 1 2, på vegne av forslagsstiller, utarbeider forslag til planprogram. Forslag til planprogram skal gi en beskrivelse av planen og forventede problemstillinger, ta opp behov for utredning og hvilke alternativ som vil bli vurdert. Planområdet skal avgrenses til det som er beslutningsrelevant og så langt som mulig baseres på kunnskap som foreligger. Varsel om planoppstart og forslag til planprogram blir sendt på høring til berørte parter (grunneiere/naboer og offentlige instanser) og blir lagt ut til offentlig ettersyn i 6 uker. Det vil i denne perioden være anledning for alle til å komme med innspill til det kommende arbeidet. Eksempel på innspill kan være opplysninger om forhold i området som man bør ta hensyn til. 3 4 5 På bakgrunn av forslaget og innkomne merknader fastsetter Sandnes kommune, som planmyndighet, planprogrammet. Forslagsstiller utarbeider forslag til reguleringsplan med konsekvensutredning, på bakgrunn av fastsatt planprogram. Planforslaget skal være tilpasset plannivået og problemstillingene skal være relevante i forhold til de beslutningene som skal tas. Så langt som mulig skal vurdering av konsekvenser baseres på kunnskap som foreligger og nødvendig oppdatering av dette. Forslag til reguleringsplan med konsekvensutredning blir behandlet i Utvalg for Byutvikling, blir sendt på høring til alle berørte parter og lagt ut til offentlig ettersyn. Det vil i denne perioden være anledning for alle til å komme med innspill til planforslaget. 5.2 Medvirkning og informasjon Arbeidet legges opp med utgangspunkt i plan- og bygningslovens krav til informasjon og medvirkning: Varsel om oppstart og offentlig høring av planprogram. Annonsering i Stavanger Aftenblad og brev til berørte parter. Kunngjøring på kommunens hjemmeside. Kunngjøring på Velde Pukks hjemmeside. Kunngjøring på konsulentens hjemmeside. Offentlig ettersyn av planforslag.

Forslag til planprogram Plan 2014 133, Masseuttak og massedeponi, Velde. Side 19 5.3 Antatt fremdrift Tema Antatt tid Medvirkning Politisk beh. Varsel om oppstart og Uke 51 2014 uke 6 Offentlig høring høring planprogram 2015 (7 uker) Innsending revidert Uke 9 planprogram Fastsettelse planprogram Uke 15 (8. april) UBU Innlevering av Uke 37 detaljreguleringsforslag med KU 1.gangsbehandling Uke 49 (2. UBU planforslag desember) Høring planforslag 6 uker Offentlig høring Tabell 5-1 Antatt fremdriftsplan