ELS Enhetlig ledelsessystem Behovet for samordning i funksjonalitet i beredskapsorganisasjoner 1
Enhetlig ledelsessystem ELS enhetlig ledelsessystem har bakgrunn i det amerikanske Incident Command System (ICS), men er tilpasset: Prinsippene om ansvar, likhet, nærhet og samvirke Organiseringen av ledelse og ledelsesnivåer hos beredskapsaktører i Norge Nasjonalt tilpasset ICS er tatt i bruk i en rekke andre land og er også anbefalt av FN s sjøfartsorganisasjon (IMO) Ledelsessystemet kan anvendes ved internasjonalt samarbeid, da funksjonsbetegnelser og prosedyrer er gjenkjennbare. 2
Etablere et nasjonalt beredskapskonsept og innføre «Enhetlig ledelsessystem» (ELS) for å styrke samordning, rolleforståelse og aksjonsstyring. 3
Enhetlig ledelsessystem Bakgrunn Manglende systemer i brannvesenet (BV) BV har behov for gode systemer i forbindelse med langvarige aksjoner (oljevern, skogbranner) Kystverket (KV) bruker ELS i forbindelse med oljevernaksjoner Sivilforsvaret samhandler med både BV og KV og organiserer stort sett ledelsesapparatet tråd med ELS Erfaringer Kystverket IUA Oljevernaksjoner Brannvesen Skogbranner (Frolandsbrannen) Brannvesenet Sør-Rogaland opplever stor forbedring i håndtering av branner både store og små 4
Enhetlig ledelsessystem Funksjonstenking Begrense kontrollspenn Skape orden i rekkene! 5
Enhetlig ledelsessystem Utfordringer Rolleforståelse Informasjonsflyt Kommunikasjon Skape felles situasjonsbilde Min påstand: Dette er de samme utfordringer man har innen de fleste ledelsessystemer 6
ELS funksjonene Innsatsleder Støttefunksjoner Liaison Sikkerhetskoordinator Operasjon Planlegging og miljø Logistikk 7
ELS funksjonen innsatsleder Innsatsleders ansvar og oppgaver: Lede innsatsen Ta beslutninger som gir en sikker og forsvarlig håndtering av hendelsen Dersom en eller flere funksjoner etableres er de ulike funksjonene direkte underlagt innsatsleder Skal godkjenne innsatsplaner Ansvarlig for informasjonshåndtering. 8
ELS funksjonen operasjon Ansvar: Hensiktsmessig forvaltning og dimensjonering av ressurser Ivaretakelse av innsatspersonellets sikkerhet Oppgaver: Iverksette innsatsplaner gjennom innsatsordre Koordinere og samordning av taktisk innsats Etablere nødvendige sektorer Vurdere ressursbehov Fordele innsatspersonell Vurdere utførte tiltaks effekt og behov for nye tiltak 9
ELS funksjonen plan og miljø Ansvar: Etterretning Utvikle innsatsplaner Oppgaver: Innhente, analysere og systematisere all tilgjengelig relevant informasjon Etablere situasjonsbilde med ressursoversikter (kart og tavler) Utarbeide beslutningsgrunnlag 10
ELS funksjonen logistikk Ansvar Å framskaffe de nødvendige ressursene som følger av det behovet operasjon avdekker Oppgaver: Planlegge og iverksette bestillinger Ha oversikt over tilgjengelige ressurser Dokumentere økonomiske disposisjoner Vurdere ressursbehovet 11
ELS - Funksjonene Felles for alle funksjonene er at: De skal gi innspill til innsatsplaner Dele all relevant informasjon med de øvrige funksjonene Føre logg - dokumentere Innta en proaktiv holdning Aktivt spille hverandre god!! 12
ELS fra liten til stor hendelse 13