Fredrikstad kommunes beredskapsorganisasjon

Transkript

1 B1 e r e d s k a p s k o n f e r a n s e n i Ø s t f o l d Fredrikstad kommunes beredskapsorganisasjon

2 organisasjonen vår ohvilken organisasjon vi har ohvordan den ser ut ohvorfor vi har valgt akkurat den oog fungerer det..? 2

3 Hva løser vi hvor og hvordan odet aller meste løses i den daglige driften med de normale verktøyene olinjeorganisasjonen og kvalitetssystem oen krise er noe som ikke kan løses i den daglige driften, og da trenger vi påfyll av noe ekstra oorganisasjon og beredskapsplaner 3

4 Kommunens rolle i lov og forskrift Pålagt et ansvar i kriser som går langt utover det vi har til daglig og er «vant med å ha» Summen av kommunens tjenester i det daglige kvitterer ikke ut det ansvaret vi har i en krise o Ansvar for befolkningens sikkerhet og trygghet - Mat, vann, avløp, helse og omsorg, medisiner, husly og varme, strøm, drivstoff, kommunikasjon, transport o Helhetlig og samordnet perspektiv o Pådriver overfor andre aktører o Kommunen har blitt det samlende punkt, navet i hjulet, for all beredskap innen kommunens grenser..? 4

5 Noen eksempler på behovet o Langvarig strømbrudd - 4 døgn (96 timer!) med døgnkontinuerlig drift av en kommune med innbyggere, uten lys, varme, kommunikasjon eller andre verktøy o Akutt forurensing - 3 måneder med etterarbeid o Skogbrann - 10% av kommunen svidd av, evakuerte 5

6 organisasjoner Tradisjonell kommunal kriseledelse o Kjent og effektiv i mindre kriser o Liten utholdenhet, ikke noe påfyll, utfordrende med opplæring, feil kompetanse, ikke dimensjonert for og dekker ikke kommunens ansvar under større kriser Enhetlig ledelsessystem (ELS) o Effektivt, utholdende, påfyll, mulig å gi opplæring, kan dimensjoneres, god operativ evne o Lite kjent, liten administrativ evne Stabsorganisering o Effektivt, utholdende, påfyll, lett å gi opplæring, kan dimensjoneres, samme organisering som politi, god operativ og administrativ evne o Lite kjent 6

7 Linjeorganisasjonen Rådmann Helse og velferd Teknisk drift Utdanning og oppvekst Kultur, miljø og byutvikling Økonomi og organisasjons utvikling Etater virksomheter Etater virksomheter Etater virksomheter Etater virksomheter Virksomheter 7

8 organisasjonen Kriseledelse Krisestab ledelse ledelse ledelse ledelse ledelse grupper grupper grupper grupper grupper 8

9 Ekstra funksjoner i en krise Krisestaben Personell økonomi Situasjon Operasjon Logistikk Helse og velferd Teknisk drift Utdanning og oppvekst Kultur, miljø og byutvikling Økonomi og organisasjons utvikling 9

10 Kommunens samordningsrolle Statens natur oppsyn NVE Vegvesenet Sarpsborg Hvaler Råde NRK Østfold Sykehuset HV-01 Fylkes kommunen Seksjon TD Kystverket Politi Evakuertog pårørende senter (EPS) Seksjon HOV Mat tilsynet Rednings selskapet Sivil forsvaret rådet Kriseledelsen Krisestaben Legevakt Brannvesenet Psykososialt kriseteam Seksjon UO Fylkes mann Seksjon KMB Strålevernet IUA Østfold Høgskolen i Østfold Østfold Røde Kors Borg havn Seksjon økorg Norgesnett Hafslund Fredrikstad fjernvarme Telenor FREVAR Gressvik Røde Kors Fredrikstad Røde Kors Bondelaget Blå Kors 10

11 Vi gir rådmann to effektive verktøy Kriseledelsen Kriseledelsens hovedoppgave er å bistå rådmannens ledelse gjennom anbefalinger og beslutningsstøtte. Krisestaben Krisestaben skal skaffe informasjon, planlegge og anbefale tiltak for rådmannen, sette i verk rådmannens beslutninger samt koordinere og kontrollere utførelsen av tiltakene. 11

12 Fungerer det..? Fortsatt lite kjent og lite prøvd Fortsatt usikkerhet Vi vet hva vi hadde.. Systemet fungerer, men implementeringen tar tid I dag vil det være en ekstra ressurs, et påfyll, selv om ikke samhandlingen er perfekt 12

13 Ole Bøklepp leder Fredrikstad kommune /