Ullensaker kommune NAV Ullensaker SAKSUTSKRIFT Utv.saksnr Utvalg Møtedato 25/12 Hovedutvalg for helsevern og sosial omsorg 25.04.2012 ORIENTERING OM STATUS FOR HUSLEIEKOSTNADER I KOMMUNEN Vedtak Hovedutvalg for helsevern og sosial omsorg tar til orientering de nye veiledende satsene for dekning av utgifter til husleie ved privat framleie. Rett utskrift Turi Kobbhaug Formannskapssekretær Sendt: Saksbehandler til videre forføyning Saksnr. 2012/371-1 Side 1 av 7
Saksprotokoll i Hovedutvalg for helsevern og sosial omsorg - 25.04.2012 Behandling: Av 11 representanter var 11 tilstede. Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Saksnr. 2012/371-1 Side 2 av 7
RÅDMANNENS INNSTILLING Hovedutvalg for helsevern og sosial omsorg tar til orientering de nye veiledende satsene for dekning av utgifter til husleie ved privat framleie. Ullensaker, 04.03.2012 Mette Gro Iversen Kommunaldirektør Saksnr. 2012/371-1 Side 3 av 7
Saksbehandler: Vedlegg: Saksdokumenter: Elfrid Elstad SAKEN GJELDER Husleiekostnader i Ullensaker kommune Det er stor tilvekst av nye innbyggere i kommunen, og utgiftsnivået knyttet til utleieboliger i kommunen har steget jevnt de siste årene. Det er en økning i antall henvendelser til kontoret hvor det søkes om å få dekket boutgifter. Dette er merkbart i forhold til økning av utbetalinger til dekning av husleier og husleierestanser. Det er også utstrakt bruk av midlertidige boalternativer. Hensikten med saken er å vise at kostnadsnivået i kommunen har økt siden NAV sist korrigerte sine veiledende satser til husleie i 2009, og orientere om husleienivået NAV nå anser som realistisk utgiftsnivå. Satsene er interne retningslinjer for å skape lik praksis for våre brukere. Det skal i alle saker foretas en individuell vurdering. Midlertidige boliger I 2011 har Nav registrert 87 personer bosatt i midlertidige boliger. De fleste har vært bosatt på Gardermoen Apartement Motell (GAM), men noen få har vært bosatt i andre private midlertidige utleieboliger som Dal bosenter og Gorolund på Årnes. Månedlig husleie på GAM og Gorolund vil eksempelvis ligge kr 2000,- pr.mnd over veiledende norm. Dal bosenter er betydelig dyrere. Dette gjelder i stor grad brukere som ikke har optimal boevne, men også andre som av ulike årsaker står uten bolig. Midlertidige boforhold kan i praksis bli langvarige, da det ofte mangler alternative tilbud. Pr. mars 2012 er det registrert 18 personer med midlertidig bolig. Ved å kun inneha et midlertidig botilbud, blir utfordringen med å få brukere ut i arbeid og aktivitet større. Leietakere i kategori midlertidig bolig vil ikke ha rett til å søke bostøtte, da midlertidig bolig ikke er godkjent som grunnlag for bostøtte. I Lov om sosiale tjenester i Nav av 2010 er ansvaret for å bistå vanskeligstilte med å skaffe bolig og plikt til å bistå med midlertidig bolig understreket og konkretisert. Den enkelte har imidlertid et ansvar for å delta aktivt i å skaffe egen bolig. For å få redusert bruk av midlertidig botilbud ser man at det er nødvendig med økning i Nav sine veiledende satser, slik at flere kan flytte inn i permanente boforhold, som vil utløse utbetaling av bostøtte og redusere utgifter til husleie på sosialhjelpsbudsjettet. Det vil også bidra til å øke sosial og økonomisk trygghet, samt å kunne få brukere ut i aktivitet og tiltak og derigjennom bli økonomisk selvhjulpne. En gruppe brukere har svært liten boevne. Det betyr at det er utfordringer med å få etablert disse i ordinære boliger, eller at de er vanskelig å få plassert i andre typer midlertidige boliger. Økonomisk sosialhjelp til husleie. I 2010 mottok 730 personer sosialhjelp. For 2011 mottok 797 personer sosialhjelp, en økning på 67 personer. Saksnr. 2012/371-1 Side 4 av 7
Utgiftstype 2010 2011 Differanse/økning Husleie 9 580 688 10 305 632 724 944 Husleierestanser 847 242 941 350 94 108 I Økonomirapport for 1. kvartal 2010 ble husleienivået regulert og følgende satser for husleie i kommunale utleieboliger vedtatt: Boligtype 2010 Pr. 1.4.2011 Husleie ett-roms leilighet Kr 4 400,- Kr 4 492,- Husleie to-roms leilighet Kr 5 500,- Kr 5 615,- Husleie tre-roms leilighet Kr 5 900,- Kr 6 024,- Husleie fire-roms leilighet Kr 6 300,- Kr 6 432,- Priser øker med kr 400,-/mnd for flere rom Prisene indeksreguleres ved inngåelse av nye kontrakter. Nav benytter følgende veiledende satser ved søknad om dekning av utgifter til husleie ved privat fremleie: Antall medlemmer i Godkjente boutg. u/strøm Godkjente boutg. m/strøm husstanden Enslige i leilighet 5 000,- Enslige i hybel 3 000,- 4 000,- Bofellesskap 3 000,- Hjemmeboende hos foreldre 2 500,- Par/samboer/enslig 5 000,- 6 000,- Par/enslig med 1 barn under 1 5 000,- 6 000,- år Par/enslig med flere barn 7 000,- 8 000,- Satsene er som nevnt over veiledende, og det vil alltid være en individuell vurdering og utøvelse av skjønn som legges til grunn i hver enkelt sak. Enheten har vært meget restriktiv i å godkjenne utgifter til husleie utover dette nivå. Man ser imidlertid et behov for å revurdere dagens veiledende satser for boutgifter, slik at disse blir tilpasset faktisk prisnivå i kommunen og i regionen. Det er ikke lenger samsvar mellom veiledende satser og reelle utgifter til leie av bolig. Utleiemarkedet er stramt, både for kommunale og private utleieboliger, og det gir ekstra utfordring for personer med marginal inntekt. Når det kreves kommunal garanti, kan Nav innvilge denne for 1 år. Deretter må det søkes forlengelse, dersom det er aktuelt at Nav fortsatt skal gi garanti for beløpet. Dersom en kommunal garanti blir innfridd til dekning av husleierestanse/skadeverk, gis i utgangspunktet ikke ny kommunal garanti. Det skal imidlertid foreligge en individuell vurdering også i slike saker. Det har tidligere vært utfordringer knyttet til kommunal garanti hos de større, private utleierne, som ikke har godtatt kommunal garanti. Flere utleiemeglere tilbyr nå private ordninger for å sikre godkjent garanti. Det innvilges i hovedsak ikke dekning av kontantdepositum. I 2011 ble det innvilget 28 depositumsgarantier. Saksnr. 2012/371-1 Side 5 av 7
VURDERINGER/DRØFTINGER I 2011 kartla Nav Ullensaker priser for utleieboliger, og vi så at Nav sine veiledende satser for husleie, svært ofte var lavere enn de reelle kostnader knyttet til leie av bolig. Nav vil i tilfeller hvor kostnader overstiger veiledende norm vurdere søknaden, og benytte en skjønnsmessig vurdering for om søknaden skal innvilges eller ei. Ofte ser vi oss nødt til å gå utover veiledende norm for å sikre folk et forsvarlig bosted. Ved å justere veiledende husleiesatser, vil det i større grad være enklere for våre brukere å finne et eget boforhold, samt at man sikrer likebehandling. Statistikk Det er pr. i dag vanskelig å sortere ut brukere med full sosialhjelp og de som kun har supplerende hjelp. Det vil fremover bli kartlagt antall garantier hvor det foreligger krav om innfrielse fra utleier, for å synliggjøre kostnader knyttet til mislighold fra leietaker. Husleienivået i regionen Husleienivået, målt ved veiledende satser i regionen, er differensiert, se tabell nedenfor: Kategori Ullensaker Eidsvoll Gjerdrum Skedsmo Lørenskog m/strøm u/strøm m/strøm u/strøm m/strøm u/strøm m/strøm u/strøm m/strøm u/strøm Enslige i leilighet 6.000 5.000 6.000 5.000 5.500 7 000 7 500 7 000 Enslige i hybel 3.000 4.500 6 000 Bofellesskap 3.000 4.500 Hjemmeboende 1.500 1500 hos foreldre Par/samboer/enslig 6.000 5.000 6.000 5.000 8 000 7000 Par/enslig med 1 6.000 5.000 7.500 6.500 7.000 8 500 8500 barn under 1 år Par/enslig med flere barn 8.000 7.000 8.500 7.500 8.000 7.000 10 500 10000 Nav Nes og Nannestad har ikke utarbeidet veiledende satser, men foretar fotløpende vurderinger etter søknad. Vi har valgt å innhente priser fra Skedsmo og Lørenskog, som er sammenlignbare kontorer med stort press på leiemarkedet. Vi har også innhentet priser fra privatmarkedet i kommunen, for å sammenligne reelle husleiekostnader. Type bolig Utleiemegleren Finn.no 1-roms 6 500,-/7 000,- avhengig av 5 500,- (ikke eget soverom) beliggenhet 2-roms 7 000,-/8 500,- avh.av beligg. 8 420,- 3-roms 9 500,-/10 500,-avh.av beligg 9 909,- Nye veiledende normer for husleiekostnader i Ullensaker: I tråd med den informasjon man har innhentet ser Nav Ullensaker det som nødvendig å revidere sine veiledende satser for boutgifter. Dette vil ikke gi en merkostnad knyttet til økonomisk sosialhjelp, da man i realiteten har godkjent husleie for våre brukere som har oversteget dagens nivå. Nivået er nøkternt, da man ønsker å være varsomme med å bidra til å øke nivået på leiemarkedet ytterligere. Følgende satser anses som reelle i 2012: Saksnr. 2012/371-1 Side 6 av 7
Uten strøm Med strøm Hjemmeboende barn Inntil kr 2 500,- Enslig/par (samboer) kr 6 500,- kr 7 500,- Enslige/familier med 1 2 kr 7 500,- kr 8 500,- barn Enslige/familie m/3 eller kr 8 500,- kr 9 500,- flere barn Må vurderes individuelt ved store barnefamilier Ungdom i bofellesskap Inntil kr 4 500,- Bostøtte Ullensaker kommune er i kommunegruppe 4 når det gjelder Husbankens satser for bostøtte. I 2011 har NAV i samarbeid med økonomiavdelingen undersøkt muligheten for å bli plassert i en gruppe med høyere tilskudd. Etter direkte kontakt med Husbanken har man sett at kostnadsnivået i kommunen ikke var så høyt at det ville gi Ullensaker kommune plassering i en høyere gruppe. Dette vil imidlertid ses på jevnlig i løpet av 2012. KONKLUSJON Rådmannen anbefaler at hovedutvalg for helsevern og sosial omsorg tar til orientering de nye veiledende satsene for dekning av utgifter til husleie ved privat framleie. Melding om vedtak sendes: Saksnr. 2012/371-1 Side 7 av 7