NAV. Virksomhetsplan 2016. Visjon; Vi gir mennesker muligheter. Vi skal vokse - gjennom Kunnskap, Regional utvikling og Attraktivitet RISØR KOMMUNE

RISØR KOMMUNE Virksomhetsplan 2016 NAV Visjon; Vi gir mennesker muligheter Versjon 05.01.16 Vi skal vokse - gjennom Kunnskap, Regional utvikling og Attraktivitet

Virksomhetsplan - NAV 2016 side 2 1) HOVEDMÅL, SATSINGSOMRÅDER OG DELMÅL... 4 2) RISØR KOMMUNES VERDIER... 6 2.1 TILTAK FOR Å FREMME VERDIENE... 6 3) ANSVARSOMRÅDE OG ORGANISERING... 7 3.1 ANSVARSOMRÅDE... 7 3.2 ORGANISERING... 7 4) NAVS ARBEID MED TILTAK I 2016... 8 4.1 KUNNSKAP... 8 4.1.1 Vi skal ha skoleresultater over landsgjennomsnittet... 8 4.1.2 Vi skal utvikle talenter innen kunst, kultur og idrett... 8 4.2 REGIONAL UTVIKLING... 8 4.2.1 Vi skal styrke det interkommunale samarbeidet... 8 4.2.2 Vi skal bidra aktivt i utvikling av regionen... 9 4.3 ATTRAKTIVITET... 9 4.3.1 Vi skal være en kommune der flere flytter inn enn ut... 9 4.3.2 Vi skal ha mer besøk... 10 4.4 ORGANISASJONS- OG TJENESTEUTVIKLING... 10 4.5 FOLKEHELSE OG LEVEKÅR... 10 4.6 KLIMA OG MILJØ... 11 5) NAVS ANSVAR I BUDSJETTVEDTAKET... 12 6) TJENESTEPRODUKSJON... 13 6.1 ANTALL OG UTVIKLING I ANTALL BRUKERE... 13 6.1.1 Sosial... 13 6.1.2 Flyktning... 14 6.2 OPPLEVD TJENESTEKVALITET... 15 6.2.1 Resultat av siste brukerundersøkelse... 15 6.2.2 Tiltak iverksatt som følge av forrige undersøkelse... 15 6.2.3 Status og mål for indikatorer i kommuneplanen... 15 6.2.4 Status på utvalgte kvalitetsindikatorer i KOSTRA Sosialtjenesten... 19 6.3 INTERNKONTROLL: TJENESTEKVALITET... 19 6.3.1 Kommunens mål for kvalitetsstyringsarbeidet... 19 6.3.2 Vurdering av avviksrapportering siste år... 20 6.3.3 Tiltak for å redusere avvik... 20 7) ORGANISASJONSUTVIKLING: ENHETENS UTVIKLINGSARBEID... 21 7.1 KOMPETANSEUTVIKLING OG REKRUTTERING DE NESTE 4 ÅR... 21 7.1.1 Satse på ledere... 21 7.1.2 Utvikle en lærende organisasjon... 21 7.1.3 Lære å arbeide i nettverksorganisasjoner... 21 7.1.4 Likestillingstiltak... 21 7.2 SAMARBEID MED ANDRE... 21 7.2.1 Internt i Risør kommune... 21 7.2.2 Eksternt med andre kommuner eller nettverk... 22 7.2.3 Samarbeid med frivillig sektor... 22 7.3 MEDARBEIDERUNDERSØKELSE... 22 7.3.1 Siste medarbeiderundersøkelser... 22 7.3.2 Enhetsleders kommentar... 23 7.3.3 Tiltak som følge av siste undersøkelse... 23 7.4 INTERNKONTROLL: HMS... 23 7.4.1 Kommunens mål for HMS-arbeidet... 23 7.4.2 Vurdering av avviksrapportering... 23 7.4.3 Tiltak for å redusere avvik... 23

Virksomhetsplan - NAV 2016 side 3 7.4.4 Forebygge og håndtere uønskede hendelser... 23 8) ØKONOMISKE RAMMER OG FORUTSETNINGER... 24 9) SAMLET VURDERING AV ENHETENS UTFORDRINGER... 25 9.1 ARBEIDSMARKEDET... 25 9.2 BEHOV FOR SAMHANDLINGSTILTAK... 25 9.3 BOSETTING AV FLYKTNINGER... 25 9.4 BREDDE, KOMPLEKSITET I RESSURSTILGANG INTERNT OG EKSTERNT... 25 9.5 SAMLET VURDERING... 25

Virksomhetsplan - NAV 2016 side 4 1) Hovedmål, satsingsområder og delmål Hovedmålet Vi skal vokse er kommunens overordnede mål som alle andre mål skal peke mot. Satsingsområdene kunnskap, regional utvikling og attraktivitet er områder hvor kommunen ønsker å ha spesiell fokus i kommuneplanperioden for å nå hovedmålet om å vokse. Innenfor hvert satsingsområde er det satt to mål. Folkehelse og levekår, klima og miljø er gjennomgripende tema i hele kommuneplanen, og skal være det for all vår virksomhet.

Virksomhetsplan - NAV 2016 side 5 Mål- og disponeringsbrev gir de overordnede føringer for NAV kontorets virksomhet, og skal legges til grunn for virksomhetsplanleggingen 2016. Det vises også til «kommunebrevet» som gir føringer for arbeidet, samt virksomhetsplanen til NAV Aust- Agder, Risør kommunes kommuneplan og budsjettrammer. I tillegg skal vi oppfylle krav til produksjon og tjenestekvalitet som er nedfelt i lover, forskrifter og rundskriv mv. uavhengig av om disse er omtalt i styringsdokumentene eller ikke. Styringsdokumentene tar utgangspunkt i hovedmål og delmål for NAV. NAVs virksomhetsstrategi frem mot 2020 ligger til grunn for vår satsning; Arbeid først Pålitelig forvaltning Aktive brukere Kunnskapsrik samfunnsaktør Løsningsdyktig organisasjon Veilederne skal til en hver tid være faglig oppdatert ved å delta på kompetansehevende tiltak. Det vises til NAV Aust-Agders og NAV Risørs årlige kompetanseplaner, samt den enkeltes utviklingsplan. Dette for å sikre at brukerne møter veiledere med god og oppdatert fagkompetanse. NAV Risør benytter STANDARD FOR ARBEIDSRETTET BRUKEROPPFØLGING

Virksomhetsplan - NAV 2016 side 6 2) Risør kommunes verdier Risør kommune har besluttet at følgende verdier skal være fremtredende i vår organisasjon: Løsningsorientert Være fleksibel, kreativ og søke etter gode løsninger Benytte ansattes ressurser og bidra til tverrfaglig samarbeid Ta initiativ, vise engasjement og ta ansvar Gi konstruktiv tilbakemelding Være en miljøbevisst kommune Trygghet Utvikle ansattes kompetanse Arbeidsoppgavene skal harmonisere med egen kompetanse Arbeidsplassen skal være fri for mobbing og baksnakking Holde avtaler Åpenhet Det er riktig å si fra om feil og mangler Sikre god informasjonsflyt Størst mulig grad av medvirkning Gjensidig åpenhet mellom enhetene, ledelse og ansatte være en vi-kommune Likeverd Behandle hverandre med respekt Bli hørt og sett Være inkluderende Ulikhet er en styrke 2.1 TILTAK FOR Å FREMME VERDIENE Dette skal være temaer på allmøter, i tiltakssetting på bakgrunn av funn i gjennomført medarbeiderundersøkelser, i medarbeidersamtaler og skal være med oss i våre møter med brukerne.

Virksomhetsplan - NAV 2016 side 7 3) Ansvarsområde og organisering 3.1 ANSVARSOMRÅDE Sosial 6 årsverk Flyktning 3 årsverk 3.2 ORGANISERING Alle ansatte i NAV Risør er organisert med felles kontor og leder. De kommunalt ansatte er underlagt kommunalsjef for helse og omsorg. NAV leders stilling (Statlig ansettelsesforhold, men 50 % av lønn faktureres kommunen) er ikke medregnet. Kommunalsjef helse og omsorg Stab: Kommuneoverlege Helse Fagansvarlig helsestasjon xx årsverk NAV med flyktning- og sosialkontortjenester NAV leder Barneverntjeneste Barnevernleder xx årsverk Enhet for habilitering Enhetsleder xx årsverk Enhet for omsorg Enhetsleder xx årsverk 9 årsverk

Virksomhetsplan - NAV 2016 side 8 4) NAVs arbeid med tiltak i 2016 Følgende vedtak gjort i bystyret legger føringer for enhetens arbeid: Kommuneplanen 2014 2025, vedtak september 2014 Bosetting av flyktninger vedtak 161215 Boligutredningen 2014 Tiltaksplan for bedre levekår blant barn og unge, mars 2013 Interkommunalt ressurssenter gjeldsrådgivning, vedtak oktober 2014 Sosialhjelpssatser Risør kommune, vedtak desember 2014 4.1 KUNNSKAP 4.1.1 Vi skal ha skoleresultater over landsgjennomsnittet Fra Tiltaksplanen for å bedre levekår for barn og unge i kommunen har NAV ansvar for tiltak som indirekte kan påvirke dette målet. Vi har kontakt med foreldrene i familien og de er viktige aktører ift barnas skoleresultater. Benytte kartleggingsskjema for å avklare brukers familiesituasjon på et tidlig tidspunkt. Vi skal kartlegge barnas helhetlige livssituasjon og behov. Barnas behov for klær og sko til daglig bruk og i fritidsaktiviteter, for datautstyr og annet utstyr som er relevant. Familiefokus på deltakere i kvalifiserings- og introduksjonsprogram som har barn. Samling med familiefokus for tjenesteutøvere involvert i arbeid med barn og unge (NAV, Barnevern, Helsestasjon, skole m.fl). 2 ganger/år. I tillegg vil vi kunne styrke foreldrerollen til flyktningene som bosettes i kommunen ved å ta i bruk ICDP-foreldreveiledningsprogram i samarbeid med Helsestasjonen, to grupper årlig. 4.1.2 Vi skal utvikle talenter innen kunst, kultur og idrett Dersom vi igjennom kartleggingen avdekker manglende muligheter til å delta på fritidsaktiviteter vil vi kunne innvilge stønad til dette, hjemlet i Lov om sosiale tjenester. NAV-kontoret har praksis for at alle skal kunne delta på en fritidsaktivitet. 4.2 REGIONAL UTVIKLING 4.2.1 Vi skal styrke det interkommunale samarbeidet NAV Aust-Agder har delt fylket inn i fire tjenesteområder. NAV Tvedestrand, NAV Vegårshei, NAV Gjerstad og Nav Risør inngår i Tjenesteområde Øst, hvor NAV Risør er ressurskontor. Dette gjelder i hovedsak arbeidet i forbindelse med arbeidsmarkedstiltakene og markedsarbeid. Det er etablert en markedsgruppe i Tjenesteområde Øst og NAV leder i Risør leder dette arbeidet i 2016. Vi har tett samarbeid med og følger opp arbeidsmarkedsbedriftene Durapart og Lisand, tjenestene som leveres er under stadig utvikling og forbedring. NAV Risør er med i Regionalt næringsteam for kommunene Risør, Gjerstad, Tvedestrand, Vegårshei og Åmli. NAV Risør har og skal fortsatt bidra inn i Sørlandsporten Teknologiske nettverk i samarbeid med NAV Aust-Agder.

Virksomhetsplan - NAV 2016 side 9 Risør bystyre fattet vedtak i oktober 2014 om å inngå i «Ressurssenter gjeldsrådgivning" med Arendal som vertskommune. 4.2.2 Vi skal bidra aktivt i utvikling av regionen NAV har forsterket fokus på markedsarbeidet med tett og god dialog med arbeidslivet og vil fortsette med dette i 2016. Kontoret har ansatt egen rekrutteringskontakt som skal bistå arbeidsgivere ved bemanningsbehov. Det skal arrangeres to «Jobbsjansen» i 2016, NAV Risør er med i dette arbeidet. Jobbsjansen er en messe som finner sted i Arendal, hvor arbeidsgivere og arbeidssøkere møtes. Jobbsjansen er en gratis og lokal møtearena hvor arbeidsgivere har stand med egen promotering og får muligheten til å møte arbeidssøkere til speed-intervjuer og presentasjon av sin bedrift. Regionen har store levekårsutfordringer og herunder mange unge med psykiske lidelser, det er derfor opprettet et LOS-tiltak med Lisand som arbeidsgiver som skal samarbeide tett med NAV-kontorene og DPS. 4.3 ATTRAKTIVITET 4.3.1 Vi skal være en kommune der flere flytter inn enn ut NAV Risør er og skal være en viktig samfunnsaktør og vi har god markedskontakt. Vi tilbyr våre tjenester både ved omstilling, nedbemanning og rekruttering. www.nav.no er en stillings- og kandidatbase som dekker hele landet og her kan arbeidsgivere og arbeidssøkere finne hverandre, vi tilbyr innføring i selvbetjeningsløsningene ved behov. NAV-kontoret har en god dialog med kommunens næringssjef, men dette samarbeidet bør prioriteres høyere i 2016. Kommunale utleieboliger (T) punkt 6.5.2 i HP/ØP 2016-2019 I samarbeid med Rådmannen (hovedansvar) og øvrige involverte enheter, NAV leder er representant i Bolig Koordinerende Enhet, samt i boligutvalget. Det skal utarbeides rutiner for oppfølging av leietakerne i kommunale boliger, viktig med fokus på boevne og mulig overgang fra leie til eie. Aktivitetsplikt for mottakere av økonomisk sosialhjelp (U/T) - punkt 6.5.29 i HP/ØP 2016-2019 Lovendring om innføring av aktivitetsplikt for sosialhjelpsmottakere. Iverksetting ikke helt avklart, men i løpet av 2016. Hvilken økonomisk kompensasjon kommunene får er ikke avklart og det foreligger heller ikke nytt rundskriv, pr. nov.-15 Forsterkede boliger for bostedsløse (T) - punkt 6.5.30 i HP/ØP 2016-2019 BKE må intensivere arbeidet med tomtevalg for å få plassert midlertidige boliger i 2016. Kommunen v.nav har ansvar for å tilby midlertidige boliger etter Lov om sosiale tjenester 27. Justering i organiseringen av arbeidet med bosetting av flyktninger (T) - punkt 6.5.50 i HP/ØP 2016-2019 Pågående arbeid med organisering av

Virksomhetsplan - NAV 2016 side 10 flyktningetjenesten(e) i kommunen (NAV, EM og VIRK) forventes politisk behandling og vedtak og iverksetting i løpet av 2016. Bosetting av flyktninger (T) - punkt 6.5.51 i HP/ØP 2016-2019 Vedtak om å bosette 35, herav 5 EM, i 2016, politisk behandling om endring til 30, herav 10 EM i november. 4.3.2 Vi skal ha mer besøk NAV bistår reiselivsnæringen når det er behov for arbeidskraft, her har NAV Eures en viktig rolle og samarbeidet med lokalt næringsliv skal fortsette og videreutvikles i 2016. 4.4 ORGANISASJONS- OG TJENESTEUTVIKLING Det foreligger samarbeidsavtale mellom Risør komne og NAV Aust-Agder som regulerer hvilke tjenester og arbeidsoppgaver som kommunen har inne i NAV-kontoret. Etter omorganisering i kommunen ved årsskiftet 2013/14 hvor enhet for kvalifisering ble fjernet lå det igjen noen oppgaver i den tidligere sosialtjenesten som ikke ble med inn i NAVs portefølje: Oppfølging av krisesenter, stiftelsen Alternativ til vold og uttalelser i skjenkesaker. Dette ønskes innarbeidet i samarbeidsavtalen. Flyktning Det er forventet en fortsatt sterk økning i antall flyktninger som kommer til Norge og derav antas det at IMDi vil oppjustere anmodningen om bosetting i Risør kommune. Dette setter kommunen under press og krever en robust organisasjon slik at vi fortsatt kan gi forsvarlige tjenester. Pågående arbeid med organisering av flyktningetjenesten(e) i kommunen (NAV, EM og VIRK) forventes politisk behandling og vedtak og iverksetting i løpet av 2016. Dette vil kunne påvirke NAV kontorets totale portefølje vedrørende kommunale tjenester i kontoret. Det er lagt opp til å styrke bemanningen med fokus på Programrådgiverrollen med 1,2 årsverk Kontoret ønsker å prøve ut ordninger for selvbosetting og har meldt det inn til IMDi. Aktivitetsplikt Lovendring om innføring av aktivitetsplikt for sosialhjelpsmottakere vil kreve andre måter å jobbe på. Det er mulig vi vil trenge noe justering av kontorets organisering, samhandlingsrutiner, samt opplæring. Samarbeid med frivillige organisasjoner Utvikle gode samarbeidsrutiner som vil avlaste tjenesteapparatet og være mobiliserende for integreringsprosessen, delta i arbeidsgruppa som er satt ned. 4.5 FOLKEHELSE OG LEVEKÅR Internt Samtlige medarbeidere har tilbud om å inngå avtale om trening i arbeidstida, benytte innleid massasjestol. NAV har lansert kampanjen «strekk deg for bedre jobbhelse» og flere er med i denne, vi vil forsøke å sette dette mer i et felles opplegg i 2016.

Virksomhetsplan - NAV 2016 side 11 Kontoret er bevisst at det er både brukere og ansatte som sliter med overømfintlighet og allergier og har innført restriksjoner for bruk av parfyme og andre duftirritanter på jobb, oppslag er hengt opp i begge etasjer. Kommunens reglement knytte til røyking ved kommunale bygninger skal følges opp også når det gjelder «Nav-bygget». Ovenfor brukere Enheten har fått delegert ansvar for oppfølging av Tiltaksplan for bedre levekår for barn og unge i Risør kommune, Helse og Omsorgskomiteen skal orienteres 1 gang årlig. Det er inngått avtaler om forpliktende samarbeid med Psykisk Helse, Helsestasjonen og barnevernet. Vi har også tett samarbeid med Frisklivssentralen for å kunne motivere og henvise brukerne våre til tilbud der. 4.6 KLIMA OG MILJØ Enheten leaser egen bil og bidrar med tiltak som samkjøring, påser at alle lys er slukket i bygget kveld/ natt, alle kontor har egen søppelbøtte for papir og egen for restsøppel. Vi kildesorterer også matsøppelet. Vi begrenser bruk av papir / kopiering etc., bruker funksjon dobbeltsidig. Flyktningetjenesten er bevisst utfordringene knyttet til klima og miljø i sin boveiledning til nybosatte flyktninger.

Virksomhetsplan - NAV 2016 side 12 5) NAVs ansvar i budsjettvedtaket BUDSJETT 2016 vedtatt av Risør bystyre 17.12.2015 Ansvar 135 flyktning Styrket med kr. 695 til økt bemanning, 1,2 årsverk i løpet av året. INTRO + kr. 900 Økonomisk sosialhjelp + kr.700 Inntekter flyktningetilskudd + kr. 5,7 mill. Tjenesten styrkes som følge av økt antall flyktninger innenfor 5-årsperioden. Ansvar 133 - sosial Styrket med kr. 300 knyttet til aktivitetsplikt - dette er med bakgrunn i lovendring og innføring av aktivitetsplikt for sosialhjelpsmottakere. Flytter fra KVP til økonomisk sosialhjelp kr.500 endringen er knyttet til forventning om færre deltagere i kvalifiseringsprogram. Dette ihht erfaringer vi har gjort de siste årene. Se videre kommentarer til budsjett for 2016 i kapittel 8.

Virksomhetsplan - NAV 2016 side 13 6) Tjenesteproduksjon 6.1 ANTALL OG UTVIKLING I ANTALL BRUKERE Lov om sosiale tjenester i Arbeids- og velferdsforvaltningen danner grunnlag for vårt arbeid. Vi vil ha lovens formål i fokus; bedre levekårene for vanskeligstilte, bidra til økonomisk trygghet, mulighet til å leve og bo selvstendig, fremme overgang til arbeid, sosial inkludering og aktiv deltagelse i arbeidslivet, familieperspektivet, likeverd og likestille og forebygge sosiale problemer. Vi vil i 2016 fortsatt prioritere samarbeid med psykisk helse, barnevern og helsestasjonen. Andelen sosialhjelpsmottakere er høyere i Risør (3,4%) enn landet (2,5%). Kommunen har en høy andel som mottar sosialhjelp over lengre tid. Det har vært en nedgang i antall sosialklienter < 25 år og i antall med forsørgeransvar dette til tross for at andelen personer under 18 år i privathusholdninger med lavinntekt er høyere i Risør (14,5%) enn fylket og landet for øvrig (11%). (Fylkesmannens kommunebilde 2015) Det har vært og det er forventet en økning i antall flyktninger kommunen bosetter. Pr november er det 102 flyktninger i 5-års perioden og dette tallet er forventet å øke opp til 130 i løpet av 2016 og ytterligere i årene fremover. Dette er avhengig av anmodningen fra IMDi og vedtakene bystyret fatter, tall og signaler som foreligger er 35 40 nye hver år å årene 2016 19. 6.1.1 Sosial Aktivitetsplikt - innføres i 2016. Vi tror dette er en god måte vi kan gi disse brukerne en start på arbeidsrettet aktivitet. Effekten ift antall sosialklienter usikker og er avhengig av samarbeid med andre deler av kommunen. Arbeidsoppgaver må tildeles av enhet for eiendom og det er nødvendig med oppfølging av f.eks. en arbeidsleder. Vi har startet en dialog med Lisand for å se hva de kan tilby av samarbeid. Gjeldsrådgivning / forvaltningsavtaler Risør kommune er med i interkommunalt «ressurssenter for økonomisk rådgivning / gjeld» og i 2016 vi vil benytte oss av at de tar noen av de tyngste gjeldssakene for oss i større grad enn nå. Kontoret vil intensivere arbeider med å få flere forvaltningsavtaler over til vergemål hos Fylkesmannen, Vi kan da prioritere saker som i hovedsak kan tidsbegrenses og hvor bruker kan overta ansvaret selv på sikt, hjelp til selvhjelp. Flere veileder bør få tilganger og kunne ivareta forvaltningsavtaler for sine brukere. Ung-team / oppfølging av brukere < 25 år Organiseringen med at et eget team følger opp alle < 25 år ansees som vellykket. Teamet har vært preget av lite stabilitet mtp bemanning, mye utskiftninger av personell og vi håper på fast ansettelse av medarbeider i 2016. Det er også nødvendig med en intern gjennomgang av samarbeidsrutinene mellom veilederne for økonomisk sosialhjelp og ung-team.

Virksomhetsplan - NAV 2016 side 14 Tiltakskoordinator ordningen med tiltakskoordinator 50% fortsetter, er plassert i ung-team andre kan også benytte de 19 avtalte arbeidspraksisplassene som er avtalt i kommunen. Kvalifiseringsprogrammet det har vist seg vanskelig å fylle opp antall plasser i programmet og dette er noe man ser i hele landet. Kontoret skal jobbe med interne rutiner for å sikre at langtidsledige får sikret sine rettigheter ift å bli vurdert for programmet. Selvbetjeningsløsninger det utvikles stadig flere og bedre muligheter for selvbetjeningsløsninger, både ift informasjonstilgang, elektroniske søknader og mulighet for å kommunisere med NAV skriftlig via løsninger i «Ditt NAV». I 2016 vil denne løsningen også være tilgjengelig for kommunale tjenester / sosial og dette vil også stille krav til kontorets kompetanse på området. Felles opplæring, samt e- læringsprogram benyttes internt. Gruppeinnkallinger forventet stigende arbeidsledighet krever nye løsninger og vi må ta i bruk gruppeinnkallinger i større grad. Det utvikles presentasjoner fra NAV Aust- Agder i work-shops og disse vil vi ta i bruk. 6.1.2 Flyktning Risør kommune bosatte totalt 35 herav 10 enslig mindreårige personer i 2015. Innstilling til vedtak for bosetting 2016 er 35 herav 10 enslig mindreårige. Rammevedtak for årene 2017-19 vil bli lagt frem for politisk behandling når anmodning fra IMDi foreligger, men det er hevet over en hver tvil at vi må forvente en stor økning med vekt på flere enslig mindreårige. Introduksjonsprogrammet Introduksjonsprogram skal tilbys nyankomne flyktninger mellom 18 og 55 år og varighet er to og inntil tre år. Gjennomføring av programmet skal ha økt fokus på resultatoppnåelse: øke antall som er ute på språkpraksisplass for å sikre større overgang til arbeid eller ordinær utdanning. Risør kommune tilbyr et helårlig og fulltids program. Pr november 2015 er det 25 deltagere i programmet og vi forventer en økning til 30 35 deltagere i 2016, derav er det nødvendig med en bemanningsøkning på dette fagfeltet. Miljøarbeid Det er utfordrende å skaffe nok og egnede boliger, arbeidet i BKE fortsetter og vi må også leie på det private markedet. Dersom vi får til noe selvbosetting vil dette kunne være effektiviserende i tillegg til en vinn-vinn situasjon når flyktningen får bosette seg i den kommunen de ønsker. Vi må prioritere bedre kvalitet på miljøarbeid, boveiledning, økonomisk rådgivning/- opplæring og oppfølging av fritidsaktiviteter. Dette skal ha høy fokus inn i 2016 i tillegg til å videreutvikle et godt samarbeid med Bofellesskap for enslig mindreårige flyktninger.

Virksomhetsplan - NAV 2016 side 15 Vi ser at vi har fått bedre kapasitet til å veilede og følge opp barnefamilier, men vi må få til et bedre organisert samarbeid med frivillige organisasjoner. Det er nedsatt en tverretatlig gruppe som skal jobbe med dette, NAV er representert her. Vi vil fortsatt tilby ICDP-veiledning (International Child Development Program) «Mamma og Pappa på bortebane» i samarbeid med Helsestasjonen og medarbeidere deltar nå på opplæring. Det tilbys også plasser til de omliggende kommunene for salg. Barnas situasjon må vies større oppmerksomhet og vi skal prioritere å følge dem inn i fritidsaktiviteter. Samarbeid med frivillige organisasjoner Samarbeid med frivillige organisasjoner og organisering av dette må settes i et bedre system. Kommunen har opprettet en tverretatlig arbeidsgruppe som skal jobbe å utarbeide rutiner for dette, Nav flyktning er representert i denne gruppa. 6.2 OPPLEVD TJENESTEKVALITET 6.2.1 Resultat av siste brukerundersøkelse NAV gjennomførte brukerundersøkelse vår 2015. Undersøkelsen vil bare delvis berøre og fange opp NAV sin totale portefølje, men gir et bilde og et grunnlag for videre refleksjon. Det er relativt små endringer fra brukerundersøkelse foretatt i 2014. 6.2.2 Tiltak iverksatt som følge av forrige undersøkelse Brukerundersøkelse er jobbet med internt, både med hensyn til å si hvilke tendenser den viser og potensielle forbedringstiltak. Undersøkelsen er også oppe for gjennomgang med kontorets brukerutvalg. Brukerutvalget har 3 til 4 møter i året og består av brukerrepresentanter fra Mental Helse, Reumatikerforbundet, Blindeforbundet, Kreftforeningen, Norsk forbund for utviklingshemmede og Norges Handicap Forbund. Ingen særskilte tiltak iverksatt. 6.2.3 Status og mål for indikatorer i kommuneplanen Bosetting av flyktninger Kommunen har bosatt flyktninger i henhold til bystyrevedtak/plan. 2015 har også vært et krevende år for flyktningetjenesten både når det gjelder bosetting og gjennomføring av introduksjons-programmet. Mange flyktninger trenger svært lang tid på å kvalifisere seg til norsk arbeidsliv eller utdanningssystem. Status siste periode 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Antall bosatte 20 21 11 21 24 12 Bosatte enslige mindreårige (EMA) - 6 4 4 4 5 Kilde: IMDi. IMDi anmodet om bosetting av fem enslige mindreårige i 2013. En av de som ved bosetting ble regnet som enslig mindreårig fikk i ettertid avslått sin søknad om endring av fødselsdato. Derfor er totalantallet av bosatte enslige mindreårige i 2013 fire. Mål for perioden 2014 2015 2016 2017 2018 Antall bosatte 10 35 30 40 Bosatte enslige mindreårige 5 5 10 10

Virksomhetsplan - NAV 2016 side 16 Det er usikkerhet knyttet til mål for bosetting i perioden 2016-19 da endelig anmodning fra IMDi ikke foreligger. Som det fremgår av oversikten nedenfor, har Risør kommune de siste årene vedtatt å bosette et høyere antall flyktninger enn det IMDi har anmodet om. Kilde: http://www.imdi.no/documents/tall_og_fakta/anmodning_2014-2016_kommuneoversikt.pdf Arbeidsregion og pendlingsstrøm En helhetlig og strategisk utvikling krever et nært og forpliktende samarbeid mellom kommuner, det regionale/statlige nivået og privat sektor. Dette gjelder både i Risør kommune, men også for Østre Agder og Agder/Sørlandet. Risør kommune har hatt en stabil befolkningsmengde de siste 30 årene, mens det har vært økning i landet som helhet og i andre byer. Sentraliserings- og urbaniseringstrenden i Norge har stor påvirkning på befolkningsvekst og næringsutvikling. Kristiansand, som en av Norges storbyregioner, er avhengig av en større bo- og arbeidsmarkedsregion for vekst i verdiskaping, sysselsetting og befolkning på samme nivå som de øvrige storbyregionene i Norge (Knutepunkt Sørlandet, 2014). Med ca. 1,5 times kjøring til Kristiansand regnes Risør ikke som en inkludert del av Kristiansandsregionen i forhold til arbeidsmarked, men Arendals-regionen er svært viktig for Risør. Fordi bo- arbeids- og serviceregionene går på tvers av kommunegrenser, er det spesielt viktig med regionale planer, f.eks en overordnet plan for næringsutvikling (knutepunkt Sørlandet, 2014). Dette er i tråd med tenkningen i Østre Agder, hvor kommunene sammen har utarbeidet en strategisk næringsplan med hovedmålet: Østre Agder skal ha et våkent, voksende og vitalt næringsliv med en sysselsettingsutvikling som er bedre enn gjennomsnittet i Norge. Risør kommune samarbeider også med hele Sørlandet for å oppnå visjonen for Regionplan Agder 2020 - "med overskudd til å skape". Se Utredning til kommunereformen (vedtatt 28. mai 2015) for en nærmere vurdering av Risørs funksjonelle arbeidsmarkedsregion. Det er flere innbyggere som reiser ut av Risør kommune enn inn i forbindelse med arbeid, men netto utpendling fra Risør har gått ned de senere år. Det samme har netto innpendling til Arendal.

Virksomhetsplan - NAV 2016 side 17 Kilde: SSB tabell 09316: Befolkning og sysselsatte per 4. kvartal, etter bosted, arbeidssted og kjønn (K) En arbeidsregion regnes gjerne som det område en kan nå innen 45 minutters reisevei med bil fra sitt bosted. Vi ser imidlertid av figuren nedenfor at både Oslo og Kristiansand er registrert som arbeidsstedskommune for personer bosatt i Risør. Nest etter Risør er det Arendal flest personer bosatt i Risør har som arbeidssted. Antall personer som bor og arbeider i Risør har gått noe opp det siste året, mens antall personer som jobber i Arendal først økte med 16,2 % i perioden 2000-2013, for så å gå ned igjen i 2014. Kilde: SSB tabell 03321. Sysselsatte per 4. kvartal. Pendlingsstrømmer etter arbeidssteds- og bostedskommune. Personer bosatt i Risør kommune. Tabell 03321. Sysselsatte per 4. kvartal. Antall personer med bo- og arbeidssted i samme kommune. Arbeidsplasser i Risør og i nabokommunene Antall personer med arbeidssted i Risør har hatt en positiv utvikling de siste par årene, mens det har vært en nedgang i de øvrige kommunene i oversikten. Veksten i Risør siden 2000 er imidlertid på kun 1 %, mens antall personer med arbeidssted i landet 2014 er 15 % høyere enn i 2000 og 12 % høyere i Arendal.

Virksomhetsplan - NAV 2016 side 18 Kilde: SSB tabell 03877. Sysselsatte etter arbeidssted per 4. kvartal Arbeidsledighet Arbeidsledigheten i Aust-Agder fylke og Risør kommune har lenge vært høyere enn gjennomsnittet i landet, men det har vært en positiv utvikling i Risør de siste årene, særlig i den lavere aldersgruppen. Arbeidsledigheten forventes å stige utover i 2016. Registrerte arbeidsledige i prosent av befolkningen (15-29 år). Årlige tall. Statistikken omfatter alle personer som står registrert i NAVs arbeidssøkerregister enten som helt arbeidsledig eller som deltaker på et arbeidsmarkedstiltak (vanlige arbeidssøkere i ordinære tiltak og yrkeshemmede i tiltak). Kilde: SSB/Kommunehelsa statistikkbank

Virksomhetsplan - NAV 2016 side 19 Registrerte arbeidsledige i prosent av befolkningen (30-74 år) Mens arbeidsledigheten i Risør har hatt store svingninger siden slutten av 90-tallet med nærmere 8 prosent i 2003, har arbeidsledigheten i Arendal stort sett fulgt utviklingen i landet, men lagt 0,5-1,5 prosent høyere. 6.2.4 Status på utvalgte kvalitetsindikatorer i KOSTRA Sosialtjenesten Kommunale boliger Det er en utfordring å jobbe målrettet med beboerne for å legge til rette for å gå fra leietil eieforhold. Økningen i antall boliger skyldes hovedsakelig flere boliger innenfor enhet for habiliteringstjenester, deriblant boliger til enslige mindreårige flyktninger. Det vil bli ytterligere økning med politisk vedtak om kjøp av to boliger til bosetting av flyktninger per år dersom en ikke samtidig selger en del av de nåværende boligene. Det vises til boligutredningen. 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Kommunalt disponerte boliger per 1000 innbyggere 21 (20) 22 (21) 23 (21) 26 (21) 27 (20) Andel kommunale boliger som er 62 59 74 69 68 tilgjengelige for rullestolbrukere (49) (50) (51) Kilde: KOSTRA Tabell: 06409: N. Bolig - kvalitet (K). Snitt for landet uten Oslo i parentes 6.3 INTERNKONTROLL: TJENESTEKVALITET 6.3.1 Kommunens mål for kvalitetsstyringsarbeidet 29 (21) 64 (51) 29 (21) 64 (52) Risør kommunes overordnete kvalitetsmål er tilfredse innbyggere, medarbeidere og politikere. Brukertilfredshet skal måles hvert andre år for alle tjenester som leveres av virksomheten. Alle virksomheter skal bruke risikoanalyser og sjekklister for å redusere risiko for uønskede hendelser (driftsfeil).

Virksomhetsplan - NAV 2016 side 20 Om feil, mangler eller avvik likevel skulle oppstå skal feilene rettes og logges, slik at feilstatistikken kan avdekke hvor virksomhetene har systemfeil (forbedringspotensiale). Virksomhetens ulike enheter skal bruke QM+ for å logge avvik og forbedringsforslag for å kunne få fram sammenlignbare og målbare data for den kvalitet som leveres. Ledermøter skal ha som fast punkt på dagsorden: "Kvalitetsrapport", med grafiske avviksoversikter, minimum to ganger årlig. I personalmøter skal ledelsen informere om status i kvalitetsregnskapet: avviksoversikt, trender og tiltak. 6.3.2 Vurdering av avviksrapportering siste år Meldte avvik i 2015 har i hovedsak vært knyttet til truende situasjoner og adferd fra brukere av de kommunale tjenestene, det har vært en markant nedgang. Avvik rapporteres og følges opp, men det er grunn til å anta en underrapportering. Det bør jobbes mere og bedre med en felles forståelse. 6.3.3 Tiltak for å redusere avvik Ny opplæring i bruk av QM+ som avviksrapporteringssystem Kollegaveiledning

Virksomhetsplan - NAV 2016 side 21 7) Organisasjonsutvikling: enhetens utviklingsarbeid 7.1 KOMPETANSEUTVIKLING OG REKRUTTERING DE NESTE 4 ÅR - med fokus på 2016. 7.1.1 Satse på ledere Kontorets ledergruppe består av NAV-leder og to teamledere. Høst 2015 gjennomfører ledergruppa endringsledelse. Egne utviklingsplaner utarbeides. 7.1.2 Utvikle en lærende organisasjon Kontoret utarbeider en kompetanseplan hvert år og hver enkelt medarbeider avtaler utviklingsplan med leder i medarbeidersamtalen. Hver torsdag formiddag settes av til felles fagsamlinger, teammøter og fagmøter og kontoret har en utstrakt bruk av kollegaveiledning / «skulder-til-skulder-opplæring». Det er gjennomgående et høyt utdanningsnivå ved kontoret, alle de kommunalt ansatte har høyskoleutdanning. Det er flere ansatte med coaching og/eller veilederkompetanse, samt utdannelse innen flerkulturell forståelse, økonomi, ruskompetanse og innen psykisk helse. Det er et uttalt mål for enheten at alle medarbeidere med brukerkontakt skal gjennomføre Motiverende Intervju. Det er viktig å videreføre kompetansearbeidet og kontoret utarbeider årlig kompetanseplan, planen for 2016 ferdigstilles i løpet av februar. Det er en relativt høy gjennomsnittsalder ved kontoret og flere medarbeidere vil gå av med pensjon de nærmeste årene. Vurdert behov for kompetanse som bør tilføres ved sosialfaglig kompetanse, rusfaglig kompetanse, samt arbeidsmarkedskompetanse. 7.1.3 Lære å arbeide i nettverksorganisasjoner Ikke satsning for NAV-kontoret kommende år. 7.1.4 Likestillingstiltak Bystyret vedtok i 2014 (PS 96/14) at Risør kommune støtter hovedmålene i Regional plan for likestilling, inkludering og mangfold på Agder 2027 (LIM-planen) og intensjonene i det brede likestillingsarbeidet på Agder. Likestilling integreres i kommunens totale virksomhet. Fokus på dette i ansettelsesprosesser. 7.2 SAMARBEID MED ANDRE 7.2.1 Internt i Risør kommune Samarbeid mellom NAV-kontoret og kommunen øvrige tjenester sikres via avtalte møteplasser som; områdemøter, økonomioppfølgingsmøter, kvartalsvise møter med Psykisk Helse og barneverntjenesten og helsestasjonen og halvårlige ledermøter med

Virksomhetsplan - NAV 2016 side 22 VIRK. Det gjennomføres Partnerskapsmøter hvert halvår hvor NAV direktør NAV Aust-Agder, rådmann, kommunalsjef og NAV-leder deltar. 5 er gruppa består av enhetsleder kvalifisering, rektor på voksenopplæringen, NAV leder, leder bosetting enslig mindreårige og programrådgiver. Fokus er strukturelle og prinsipielle saker knyttet til bosetting av flyktninger. Arbeidet i «5-er gruppa» (NAV, VIRK, Bofellesskapet for enslig mindreårige og enhetsleder) videreføres i 2016. Arbeidsgruppe har levert rapport med innstilling når det gjelder forslag til organisering av flyktningarbeidet i kommunen., forutsettes politisk behandling i slutten av 2015 eller begynnelsen av 2016 med iverksetting 1.halvår 2016. NAV-leder er fast representant i rådmannens ledergruppe (Nivå II, enhetsledere/rektorer), samt i Boligutvalget (som ledes av enhetsleder for omsorg) og i Koordinerende Enhet (KE) (som ledes av kommunalsjef). KE står sentralt når det gjelder å koordinere saker på systemnivå og individsaker som går ut over fag- og enhetsgrenser. Tverrfaglig samhandling overfor barn, unge og familier Det vises til samhandlingshåndboka Sammen på tvers. Det foreligger mange samarbeidsfora og samarbeidsrutiner som regulerer arbeidet i enheten og blant tjenester ellers i kommunen. Vi skal fortsatt arrangere dialogsamlinger hvert halvår, dette i tråd med Tiltaksplanen for bedre levekår blant barn og unge. Målgruppen for disse samlingene er medarbeidere som jobber med barn og unge i kommunen, samt ledelsen representert ved aktuelle enhetsledere.. Temaene for 2016 er ikke endelig satt. 7.2.2 Eksternt med andre kommuner eller nettverk Se punkt 4.2.2 7.2.3 Samarbeid med frivillig sektor NAV lager møteplan og inviterer til samarbeidsmøte en gang i halvåret, med Frelsesarmeen, Kiwanis og Sanitetsforeningen. 7.3 MEDARBEIDERUNDERSØKELSE 7.3.1 Siste medarbeiderundersøkelser Kontoret har valgt å fokusere på den medarbeiderundersøkelsen som planlegges og gjennomføres fra statlig side. Det utarbeides lokal HMS-plan for kontoret hvert år og kopi av denne blir sendt til kommunens ledelse og hovedvernombud/amu. Dette gjøres i desember/januar 2015/2016. Det er opp til de kommunalt ansatte om de også vil besvare den kommunale undersøkelsen, men det jobbes ikke særskilt med denne. Det er utfordrende å drifte et kontor med ansatte både fra stat og kommune, så vi har funnet det mest hensiktsmessig å løse dette på denne måten. Kontoret har plasstillitsvalgte både fra statlig og kommunal side og felles verneombud, pr i dag statlig ansatt.

Virksomhetsplan - NAV 2016 side 23 NAV-leder har personalansvaret og gjennomfører årlig medarbeidersamtaler med samtlige ansatte. Alle har mulighet for å inngå avtale om sin egen utviklings- /kompetanseplan. 7.3.2 Enhetsleders kommentar Kontoret har utarbeidet gode rutinebeskrivelser på alle felt som er kjent av medarbeiderne. Det utføres et kvalitativt godt arbeid, det leveres gode tjenester og det er et godt arbeidsmiljø. Det jobbes strukturert med de utfordringene som selvsagt finnes, i allmøter, teammøter, medarbeidersamtaler o.l. Det utarbeides årlig kompetanseplan og HMS-tiltaksplan, samt årshjul. 7.3.3 Tiltak som følge av siste undersøkelse HMS-tiltakene som ble iverksatt i 2015 har bidratt positivt 7.4 INTERNKONTROLL: HMS 7.4.1 Kommunens mål for HMS-arbeidet Alle virksomheter skal måle sin HMS-virksomhet: Oppslutning om de forebyggende aktivitetene og status for ulike HMS-forhold. HMS-arbeidet skal involvere alle berørte parter ved hjelp av sjekklister, spørreskjemaer og avviks- og forslagsmeldinger, jfr. 4 og 5.3 i HMS-forskrift (Internkontrollforskriften). Hensikten er å lære av hverandres erfaringer slik at feil, mangler og avvik ikke oppstår eller gjentar seg. Leder- og personalmøter skal ha grafiske avviks- og forslagsrapporter fremlagt, minimum hvert halvår. "Avviksrapport" skal være fast punkt på dagsordenen og vise utviklingen over tid og status for tiltak som er iverksatt. Det skal ikke oppstå fravær som skyldes dårlig tilrettelegging av jobben, eller som skyldes dårlige samarbeidsforhold. Medarbeidere og de som mottar våre tjenester er en del av løsningen, ikke en del av problemet. 7.4.2 Vurdering av avviksrapportering Alle kommunalt ansatte har deltatt på opplæring QM+ og det rapporteres mer, men vi har et forbedringspotensiale her, det jobbes med økt bevissthet. 7.4.3 Tiltak for å redusere avvik Gjennomgang i aktuelle faggruppe Kartlegge opplæringsbehov 7.4.4 Forebygge og håndtere uønskede hendelser Beredskapsøvelser årlig Brannøvelser årlig Vernerunder årlig

Virksomhetsplan - NAV 2016 side 24 8) Økonomiske rammer og forutsetninger Budsjettet vedtas på netto ramme. Tabellen overfor tar for seg regnskapet for 2014, opprinnelig budsjett 2015 (eks avskrivninger), beregnet rammebehov i HP/ØP 2016-2019, vedtatt budsjettramme HP/ØP 2016/2019, og rådmannens forslag til budsjettramme for 2016 (eks avskrivninger). Kostnadssted for belastning av krisesenteret på kr.644.000 er flyttet fra HAB til Helse, NAV. Da har vi korrigert rammene til begge enheter tilsvarende. Når man da sammenligner budsjettramme 2015 og 2016 vil det da kunne se ut som om det er kuttet 644.000 i HAB, og at man har hatt en kostnadsvekst i HELSE uten at det er skjedd noe i realiteten i noen av enhetene. Økning kr 300 000,- knyttet til aktivitetsplikten Øke bemanningen på flyktning med 1,2 årsverk fokus på programrådgiverfunksjonen

Virksomhetsplan - NAV 2016 side 25 9) Samlet vurdering av utfordringer 9.1 ARBEIDSMARKEDET Mulighet for inntektsgivende arbeid er en forutsetning skal kommunen lykkes i å bedre levekår for barn og unge. Lønn er den viktigste inntektskilden, uten lønn 5 dobles risikoen for å være fattig (NAVs Omverdensanalyse). Her er det lokale NAV kontoret en viktig bidragsyter og samfunnsaktør. Både i sin direkte kontakt med arbeidsmarkedet, tilbud om arbeidsmarkedstiltak og i sitt sosialfaglige arbeid hvor et av de viktigste formålene med bistand er å lette overgang til arbeid for dem dette er mulig for. En forventet stigende arbeidsledighet vil bli en utfordring og yrkesmessig- og geografisk mobilitet må bli et tema. 9.2 BEHOV FOR SAMHANDLINGSTILTAK Dette er en utfordring kommunen som helhet har. Spesielt er dette knyttet opp mot a) rusmisbrukere og bostedsløse og b) unge som står i fare for å falle ut av skoleløpet og c) bosetting av flyktninger 9.3 BOSETTING AV FLYKTNINGER Forventet økt bosetting vil stille store krav til kommunen og krever nye måter å løse oppgavene på, samt hvordan vi rigger organiseringen av arbeidet. Etablering av mottak er også krevende og setter tilgangen på boliger på det private leiemarkedet, samt det totale tjenesteapparatet, under press. 9.4 BREDDE, KOMPLEKSITET I RESSURSTILGANG INTERNT OG EKSTERNT Enheten har et stor og variert tjenestemeny, både statlige og kommunale tjenester. Dette har sine fordeler, men betyr også at det er mange som skal ha en bit av oss, og ansatte i enheten er forventet inn i mange møter, samarbeidsfora, prosjekter m.v. Enheten har behov for å rekruttere medarbeidere med sosialfaglig kompetanse, rusfaglig kompetanse, samt arbeidsmarkedskompetanse. 9.5 SAMLET VURDERING «Arbeid først» fokus på god arbeidsmarkedskompetanse, forventet stor stigende ledighet. RK og aktivitetsplikten Likeverdig samhandling / levekårsutfordringer fortsette å sette igjen spor etter prosjektperioden. Fylkesmannens kommunebilde viser at kommunen har betydelig utfordringer hva gjelder levekår. Ha fokus på Deltakelse, Aktivitet, Familieperspektiv. Flere av tiltakene som ble vedtatt i tiltaksplanen ikke er å finne i budsjett 2016 og det viser at det er utfordringer knyttet til når et prosjekt går over til drift. Flyktninger kommunens samlede ressursbruk skal evalueres og en arbeidsgruppe har levert rapport. Det er lagt opp til å øke bemanningen på NAV-kontoret i budsjettforslaget for 2016 og dette vil sette tjenesten bedre i stand til å utføre arbeidsoppgavene på en forsvarlig måte.