FYLKESMANNEN I AUST-AGDER Miljøvernavdelingen Kjersti Aarak Tromøy Kirkevei 199 4818 Færvik Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato Sak nr. 2014/4517 / FMAALRA 25.02.2015 TILLATELSE TIL MUDRING AV INNTIL 500 M 3 MUDDERMASSE VED GNR/BNR. 211/52, SANDUMKILEN, ARENDAL KOMMUNE. Det gis tillatelse til mudring av inntil 500 m 3 muddermasse ved gnr/bnr 211/52, Sandumkilen i Arendal kommune på visse vilkår. Viser til søknad mottatt hos Fylkesmannen 31.10.14 vedrørende mudring av inntil 500 m 3 muddermasse og disponering av massene ved gnr/bnr 211/52, Arendal kommune. Vi viser også til tidligere gitt mudretillatelse til nabo datert 30.1.14. Høring I forbindelse med Arendal kommunes behandling av saken har søknaden vært sendt på høring, og det er gitt uttalelse fra Arendal Havn, oss og Fiskeridirektoratet. I behandlingen av en mudresak på naboeiendommen (som fikk tillatelse i 2014) ble naboens søknad sendt på høring til Arendal kommune, Fiskeridirektoratet region Sør, Aust-Agder Fylkeskommune ved regionalvirksomheten, Havforskningsinstituttet, Forskningsstasjonen Flødevigen og til Kystverket Sørøst. Ettersom sakene er svært like og omsøkt område er i samme bukt og krysser til samme tomt, har vi vurdert det slik at det ikke er nødvendig for Fylkesmannen å sende søkanden på ytterligere høring. Arendal kommune fikk inn følgende uttalelser: Arendal havn: Postadresse: Besøksadresse: Fylkeshuset, Arendal Telefon: 37 01 75 00 Saksbehandler: Postboks 788 Stoa E-post: fmaapost@fylkesmannen.no Telefaks: 37 09 82 64 Lillian Raudsandmoen 4809 Arendal Hjemmeside: www.fylkesmannen.no/aa Org.nr: 874 762 822 Dir.innvalg: 37017541
Side 2/5 Fiskeridirektoratet, region Sør: Fiskeridirektoratet region Sør finner å kunne akseptere tiltaket, slik vi også besluttet i ovennevnte anliggende, båthavn og mudring, i samme strandområde. De forhold at ikke ålegressengen berøres direkte, at det ikke er registrert gytefelt i fjordsystemet og at det tas hensyn til ålegresset ved å benytte avbøtende tiltak for å hindre nedslamming av ålegresset, gjør at vi ikke motsetter oss at mudringen blir iverksatt. Det gjøres oppmerksom på at vurderingen bygger på de opplysninger og forutsetninger som er gitt i søknaden. Ved vesentlige avvik kan vurderingen bli en annen, og det forutsettes at det innhentes ny vurdering ved vesentlige avvik. Til søknaden på nabotomten som fikk tillatelse i 2014 kom følgende uttalelser: Arendal kommune: «I dette tilfellet er det registrert at bekken det nå søkes mudret i utløpet er en viktig sjøørretbekk. Kommunen må vurdere dette opp mot tiltakshavers behov for å mudre. Det å flytte båten er noe kommunen ikke kan kreve. Derimot kan kommunen si nei til mudringen dersom konsekvensene for sjøørretbestand blir for store. En kan ikke se at dette skulle ha vesentlig betydning for sjøørreten dersom mudring gjøres utenfor tiden der sjøørreten gyter og yngelen forlater bekken (se vilkår). Vilkår: 1. Det skal benyttes siltgardin under mudring 2. Mudringsarbeidene skal finne sted i perioden 1.april til 15.mai.» Arendal Havnestyre ga tillatelse til mudringen etter Lov om havner og farvann 27, forutsatt at tiltakshaver forvisser seg om at mudringsaktiviteten ikke påfører ledninger eller andre installasjoner i området skade. Fiskeridirektoratet, Region Sør: «Kartlegging av marine naturtyper indikerer at det er påvist to lokalt viktige ålegressamfunn, disse er lokalisert i den nordlige delen av kilen, og i den sørlige delen vest for flytebryggen. Fiskeridirektoratet har i sin uttalelse i forbindelse med søknad om økning av båtplasser og utvidet virksomhet i området vært betenkt med å gå inn for ytterligere belastninger på dette strandområdet. Fiskerimyndighetene har blant annet anbefalt at området ikke må utsettes for inngrep så som mudring og graving. Søker ønsker å fjerne masser som har bygd seg opp over tid i utløpet av bekk som går gjennom eiendommen. Lokaliteten som søkes mudret er stedets anløp for båt til eiendommen, og tiltaket slik dette er angitt i mottatte, vil ikke direkte berøre ålegressforekomsten. Fiskeridirektoratet region Sør finner å kunne akseptere at tiltaket iverksettes, men at aktiviteten i sjø begrenses til perioden oktober til og med april, av hensyn til livet i ålegressengene. Videre at det benyttes siltgardin eller tilsvarende innretning for å begrense spredning av partikler, slik at ålegressforekomstene i størst utstrekning blir skjermet for negative påvirkninger / nedslamming. Konklusjon: Fiskerimyndighetene tilrår at tiltaket, dersom dette godkjennes, innvilges i tråd med ovennevnte, og innafor begrenset tidsrom. Det forutsettes at massene deponeres på godkjent sted.» Kystverket Sørøst skrev at de har ingen innvendinger mot den omsøkte mudringen.
Side 3/5 Forundersøkelser I saken på nabotomten satte Fylkesmannen krav om forundersøkelser fordi det finnes en kjent forurensningskilde (småbåthavn) i nærheten av det omsøkte mudreområde. Kravet ble begrenset til å analysere på TOC, TBT, sum PAH, kornfordeling, kobber og oljekomponenter (SCCP: Kortkjedede (C10-13) polyklorerte parafiner og MCCP: middelkjedede (C14-17) polyklorerte parafiner). Prøvetaking ble utført av NIVA og analyseresultater ble oversendt fra søker 19.12.13. Fylkesmannen har tidligere vurdert resultatene av forundersøkelsene, og vi viser til sak på nabotomten med saksnr 11/5750 hos oss. Resultatene viste at det er lite forurensning i massene, og at de tilsvarer svært god/god tilstand og liten fare for helse- og miljøfarlige effekter. Fylkesmannens vurderinger Mudring og dumping vil alltid påvirke det akvatiske miljø. Virkningene varierer avhengig av blant annet hva slags masser det dreier seg om, når og hvor det skal mudres og dumpes, hvordan arbeidet utføres og innholdet av miljøgifter i massene. Det omsøkte mudreområdet ligger i Sandumkilen på Tromøya i Arendal kommune. Sandumkilen er en poll (avstengt marint basseng) som er registrert som viktig naturtype (A-område). Slike poller har ofte et biologisk mangfold som er forskjellig fra havet og de åpne kystområdene. Tilførsel av ferskvann i slike poller gjør at dette ofte er svært produktive biologiske systemer. Det er registrert to ålegressforekomster i kilen med lokal viktig verdi. Skottjernbekken, som ligger like i nærheten, er en viktig sjøørretbekk, men vi kan ikke se at denne vil bli negativt påvirket om tiltaket utføres som omsøkt, og ihht Fylkesmannens tidligere vurdering. Fylkesmannen anser med tidligere forundersøkelser, og nevnte registrering ovenfor, kunnskapsgrunnlaget jf. 8 i naturmangfoldloven som etterfulgt. Selv om ålegressengene ikke blir direkte berørt av mudringen kan en oppvirvling av partikler føre til nedslamming av forekomstene. Det må derfor, i tråd med søknaden og Fiskeridirektoratets og kommunens vurderinger, benyttes siltgardin eller andre spredningsbegrensende tiltak under hele mudreperioden. Vi viser her til 12 i naturmangfoldloven om bruk av miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder, og til 9 om føre-var-prinsippet. Det er planlagt å ta massene på land og plassere dem på et jorde på samme tomt, med avrenning tilbake til Sandumkilen. Fylkesmannen vurderer massene som rene, og kan ikke se at det vil være fare for helse- eller miljøskader med denne disponeringen. Kommunen har gitt tillatelse etter planog bygningsloven. Dersom tiltaket utføres som planlagt, vil det etter Fylkesmannens vurdering ikke føre til nevneverdige ulemper for naturmangfoldet eller økosystemet jf. 10 i naturmangfoldloven. Kostnadene ved en eventuell miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver jf. 11 i ovennevnte lov. I den forbindelse minner vi også om at vannkvaliteten ikke skal forringes jf. 4 i vannforskriften. På bakgrunn av vurderingen ovenfor finner Fylkesmannen å kunne gi tillatelse til mudring av inntil 500 m 3 muddermasse og plassering av massene ved gnr/bnr 211/32, Arendal kommune. Fylkesmannens tillatelse er gitt i medhold av 22-6 i Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) fastsatt av Miljøverndepartementet 1. juni 2004. Fylkesmannen gir tillatelsen på følgende vilkår: Mudringen og massedisponeringen skal gjennomføres ihht søknaden, og kun mellom 1.april og 15. mai i perioden 01.04.2015 til 15.05.2016.
Side 4/5 Mudringen må ikke utføres på en slik måte at det dannes groper i bunnen, som kan medføre at det oppstår lokal oksygensvikt. Likedan må mudringen utføres slik at det dannes jevne overganger og dermed at faren for undersjøiske utrasinger reduseres. En miljømessig ulempe med mudring er at det oppstår en kortvarig økning i turbiditet (oppvirvling) på mudrestedet. Det skal derfor brukes utstyr som i minst mulig grad medfører spredning av partikler. Det skal også benyttes siltgardin eller andre spredningsbegrensende midler under hele arbeidet for å hindre partikkelspredning til de registrerte ålegressamfunnene. Transport av masser til disponeringsstedet på land, skal skje på en slik måte at det ikke medfører lekkasje og spredning av muddermasser under selve transporten. Transportfartøy/lekteren skal derfor være tettet i bunnen. Vannkvaliteten skal ikke forringes, jf. 4 i vannforskriften. Massene skal kun disponeres på avgrenset areal ihht. søknaden. Søkeren har selv ansvar for å innhente nødvendig samtykke fra grunneiere og andre rettighetshavere. Fylkesmannen har intet ansvar for å påse at dette vilkår er oppfylt. Tvister om oppfyllelsen av vilkåret avgjøres av domstolene. Eventuelle erstatningsansvar som følge av tiltaket påhviler søkeren. Fylkesmannen skal ha rapport om arbeidet som er utført innen 6 uker etter at det er avsluttet. Rapporten skal inneholde informasjon om tidspunkt for tiltaket og mengder og type masser som er mudret. I rapporten skal det videre dokumenteres at vilkårene som er gitt i tillatelsen er overholdt, eller begrunne eventuelle avvik. Vi minner for øvrig om meldeplikt til Norsk maritimt museum (NMM) ved eventuelle funn av kulturminner under anleggsarbeidet. Telefonnummer til NMM er: 24 11 41 50. Dette vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet, innen tre uker fra det tidspunkt underretning om vedtaket er kommet frem, jf. forvaltningsloven 28 og 29. En eventuell klage skal fremsettes for Fylkesmannen i Aust-Agder, jf. forvaltningsloven 32. Vi gjør oppmerksom på retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. Vedtak om gebyr for behandling av søknaden om mudring Det vises til forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) kapittel 39 om gebyrer til statskassen for Fylkesmannens arbeid med tillatelser mv. (vedlagt). Tiltaket som omfatter mudring ved gnr/bnr 211/52, Arendal kommune er i utgangspunktet plassert under gebyrsats 4, jf. forurensningsforskriften 39-4. Saken er veldig lik en sak på nabotomten som fikk tillatelse i 2014. Fylkesmannen har derfor vurdert at arbeidet med behandling av søknaden har generert betydelig mindre saksbehandlingsressurser enn 39-4 tilsier. Fylkesmannen finner derfor med hjemmel i forurensningsforskriften 39-10, at det skal betales et gebyr på kr. 5 600 for saksbehandlingen, jf. forurensningsforskriften 39-5. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes av Miljødirektoratet.
Side 5/5 Vedtaket om gebyrsats kan påklages til Miljødirektoratet innen 3 uker etter at dette brev er mottatt, jf. forurensningsforskriftens 41-5. Eventuell klage bør begrunnes og skal sendes til Fylkesmannen i Aust-Agder. Klagen gis ikke oppsettende virkning, og det fastsatte gebyr må derfor betales i samsvar med ovenstående. Hvis Miljødirektoratet imøtekommer klagen, vil det overskytende beløp bli refundert. Med hilsen Thomas Kiland-Langeland ass. miljøverndirektør Lillian Raudsandmoen rådgiver Brevet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift. Saksbehandler: Lillian RaudsandmoenLillian Raudsandmoen Kopi: Stærk & Co Arendal kommune, Postboks 780 Stoa, 4809 Arendal Fiskeridirektoratet, Postboks 185, 5804 BERGEN Kystverket, Serviceboks 2, 6025 ÅLESUND Aust-Agder Fylkeskommune, Regionalvirksomheten, her Havforskningsinstituttet, Forskningsstasjonen Flødevigen, Flødevigvn. 49, 4817 HIS Statens naturoppsyn