Tillatelse etter HFL 28 - Søknad etter havne- og farvannsloven - moloforlengelse Honningsvåg - Nordkapp kommune - Finnmark fylke

Transkript

1 TROMS OG FINNMARK Kystverket v/utbygging Serviceboks Ålesund Deres ref 2012/ Vår ref 2012/ Arkiv nr Saksbehandler Jan Morten Hansen Dato Tillatelse etter HFL 28 - Søknad etter havne- og farvannsloven - moloforlengelse Honningsvåg - Nordkapp kommune - Finnmark fylke Vi viser til søknad av vedrørende overnevnte. Kystverket Troms og Finnmark har kommet til at det kan gis tillatelse til tiltaket. 1 Beskrivelse av saken Kystverket Nordland, Senter for utbygging, søker om tillatelse etter havne- og farvannsloven til å dumpe masser i Honningsvåg havn i forbindelse med forlengelse av Klubbskjærsmoloen. Kystverket skal utbedre Honningsvåg havn. Dette ved forlengelse av Klubbskjærmoloen med 130 meter for å bedre roligheten i havna. Det søkes om å legge ut m 3 rene steinmasser hvorav m 3 er over middelvann på kote +1,63 (LAT). Prosjektert molotype er skuldermolo. Kystverket Rederi er varslet vedrørende nytt merke på moloen. Planlagt oppstart for tiltaket er satt til september 2012 med en anleggstid på cirka ett år. Tiltaket er i overensstemmelse med vedtatte arealplaner etter plan- og bygningsloven. Nordkapp kommune som planmyndighet har i forarbeidene til reguleringsarbeidet konkludert med at tiltaket ikke må konsekvensutredes. Kystverket gjør oppmerksom på at dette er et vedtak etter havne- og farvannsloven. Søker er selv ansvarlig for å innhente tillatelser etter annet lovverk. 2 Aktuelle bestemmelser Tiltaket faller inn under havne- og farvannsloven 28, som lyder: Bygging, graving, utfylling eller andre tiltak som kan være av betydning for Forsvarets eller Kystverkets anlegg, innretninger eller virksomhet, krever tillatelse av departementet. Er det tvil om tiltaket er omfattet av første punktum, skal saken forelegges departementet til avgjørelse. KYSTVERKET TROMS OG FINNMARK Sentral postadresse: Kystverket, postboks 1502, 6025 ÅLESUND Telefon: Telefaks: Internett: E-post: post@kystverket.no Besøksadr.: Fiskeriveien 3, HONNINGSVÅG Telefon: Bankgiro: Telefaks: Org.Nr.: Brev, sakskorrespondanse og e-post bes adressert til Kystverket, ikke til avdeling eller enkeltperson NO

2 I Fiskeri - og kystdepartementets delegering av 4. desember 2009, er Kystverket delegert myndighet til å fatte vedtak i slike saker. Tiltaket søkes iverksatt i Honningsvåg havn som er en statlig fiskerihavn. I tillegg er tiltaket en forlengelse av dagens anlegg som er Kystverkets eiendom. Søknaden skal derfor behandles av Kystverket Troms og Finnmark. I vurderingen av om tillatelse skal gis, skal det legges vekt på havne- og farvannslovens formål som fremgår av 1: Loven skal legge til rette for god fremkommelighet, trygg ferdsel og forsvarlig bruk og forvaltning av farvannet i samsvar med allmenne hensyn og hensynet til fiskeriene og andre næringer. Loven skal videre legge til rette for effektiv og sikker havnevirksomhet som ledd i sjøtransport og kombinerte transporter samt for effektiv og konkurransedyktig sjøtransport av personer og gods innenfor nasjonale og internasjonale transportnettverk. Med hjemmel i havne- og farvannsloven 29 kan det stilles vilkår til en tillatelse. I 29 heter det blant annet: Ved fastsettelsen av vilkår i enkeltvedtak etter dette kapitlet skal det legges vekt på hensynet til god fremkommelighet og trygg ferdsel i farvannet, hensynet til andre næringer, samt hensynet til liv og helse, miljø og materielle verdier. ( ). Tillatelse til tiltak etter havne- og farvannsloven 28 kan for øvrig ikke gis i strid med vedtatte arealplaner etter plan- og bygningsloven uten at vedkommende plan- og bygningsmyndighet har gitt dispensasjon, jf. havne- og farvannsloven 32 annet ledd. 3 Vurdering av saken I et nordområdeperspektiv er Honningsvåg en sentral og strategisk lokalisert havn, og vil være et naturlig utgangspunkt for aktiviteter rettet mot Barentshavet. Havnen har de arealer og dybder som skal til for å håndtere større skipsaktivitet. Honningsvåg havn har lang erfaring med cruisetrafikk og anløp av internasjonal fiskeflåte. Det er etablert en infrastruktur og et servicetilbud som vil kunne utnyttes i forventet petroleumsaktivitet. Blant annet har bunkringsanleggene i Honningsvåg alle typer bunkersolje, og en må til Bergen eller Murmansk for å finne tilsvarende anlegg. Hovedleia går gjennom Magerøysundet og like forbi Honningsvåg. Honningsvåg har status som stamnetthavn. Ved innløpet til Honningsvåg havn ligger Klubbskjærmoloen. Denne ble bygd på tallet. I forhold til dagens aktivitet gir ikke moloen tilfredsstillende dekning av havna. En forlengelse av moloen vil bedre rolighetsforholdene inne i havna ved at den vil skjerme for sjøgang og dønninger fra sørlig retning. Moloforlengelse vil også ha positiv virkningseffekt for den nye fiskerikaia som stod ferdig i Nordkapp kommune og Nordkapp havn KF har fremmet havnekrav om å forlenge Klubbskjærsmoloen i Honningsvåg. Ved vurdering om det skal gis tillatelse til omsøkte tiltak må en veie de ulike hensyn i saken opp mot formålet med de aktuelle bestemmelsene i havne- og farvannsloven. Tilsvarende gjelder dersom det skal settes vilkår i forbindelse med en eventuell tillatelse. Hensyn til søker er tillagt forholdsvis stor vekt. Kystverket vurderer anlegget å være egnet til formålet. Tiltaket vil være til stor nytte for sjøtrafikken i Honningsvåg havn. Kystverket viser for øvrig til vilkårene tillatelsen. Side 2

3 Kystverket anser søknaden vurdert etter prinsippene i 8-12 i lov av 19.juni 2009 nr.100 om forvaltning av naturens mangfold, og at tiltaket ikke er i strid med naturmangfoldslovens formål, 1. 4 Vedtak Med hjemmel i havne- og farvannsloven 28 gis det tillatelse til søknad om forlengelse av Honningsvåg molo. Vilkår Med hjemmel i havne- og farvannsloven 29 gis tillatelsen på følgende vilkår: 1. Tiltaket skal utføres som beskrevet i tillatelsen og vist i vedlagte tegning og kartutsnitt. Det må ikke foretas endringer uten at dette på forhånd er godkjent av Kystverket. Begrunnelse: Endringer kan medføre annen virkning i farvannet enn det som er vurdert i forbindelse med tillatelsen. 2. Eventuelt erstatningsansvar som følge av tiltaket påhviler tiltakshaveren. Begrunnelse: Det er tiltakshaveren som får fordelen av tillatelsen. Skulle tiltaket føre til skade, er det naturlig at tiltakshaveren bærer utgiftene. 3. Utfyllingen må ha tilstrekkelig sikkerhet mot utglidning i grunnen. Fyllingsskråningen må dekkes med stein av tilstrekkelig størrelse for å hindre utvasking av massene. Begrunnelse: Ferdsels- og sikkerhetsmessige hensyn og for å forebygge skade på tiltaket. 4. Tiltakshaver skal melde fra om tiltaket til Statens Kartverk Sjø/ Efs (Etterretninger for sjøfarende) herunder oppstartstidspunkt og forventet ferdigstilling. Meldingen sendes Statens Kartverk Sjø, Postboks 60, 4001 Stavanger, og må være kartverket i hende senest en (1) måned før arbeidene påbegynnes. Begrunnelse: Ferdsels- og sikkerhetsmessige hensyn. 5. Tiltakshaver skal før oppstart ha på plass konkrete varslings-/sikkerhetsordninger for informasjon til de sjøfarende. Det skal konfereres med Kystverket om slike ordninger. Det skal kunngjøres i fiskeri- og lokal presse der det opplyses nærmere om hva som skal iverksettes. Begrunnelse: Ferdsels- og sikkerhetsmessige hensyn og for å sikre at myndighetene til enhver tid kjenner statusen i arbeidet. Det gjøres for øvrig oppmerksom på at havne- og farvannsloven 26 stiller nærmere krav til tiltaket som tiltakshaver selv har ansvaret for å oppfylle. Bestemmelsen lyder: 26. Alminnelige krav til tiltak Tiltak som krever tillatelse etter dette kapittelet, skal planlegges, gjennomføres, drives og vedlikeholdes slik at hensynet til god fremkommelighet og Side 3

4 trygg ferdsel i farvannet samt hensynet til liv og helse, miljø og materielle verdier, blir ivaretatt på en forsvarlig måte. Departementet kan i forskrift fastsette nærmere krav til planlegging, gjennomføring, drift og vedlikehold av tiltak. Departementet kan i forskrift gi regler om minste tillatte avstand i høyde, bredde eller dybde for tiltak som kan innskrenke farledene. I henhold havne- og farvannsloven 31 faller tillatelsen bort hvis arbeidet med tiltaket ikke er satt i gang senest tre år etter at tillatelsen ble gitt. Det samme gjelder hvis arbeidet med tiltaket blir innstilt i mer enn to år. Kystverket kan forlenge fristen én gang med inntil tre år. 5 Klage mv. Dette er et enkeltvedtak som kan påklages av søker og andre med rettslig klageinteresse innen 3 tre - uker etter at dette brevet er kommet frem. Klageadgangen må være benyttet før søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket reises, jf. forvaltningsloven 27b. Søksmål kan likevel reises når det er gått seks måneder fra klage første gang ble framsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Det understrekes at det ved avgjørelsen kun er tatt hensyn til reglene i havne- og farvannsloven og ikke annet lov- og regelverk. For eksempel kan tiltaket være søknadspliktig etter plan- og bygningsloven, og dette må tiltakshaver selv avklare med kommunen. Videre må forholdet til kulturminnelovgivningen og forurensningsloven avklares med vedkommende myndighet. Havne- og farvannsloven regulerer ikke nabo- eller eiendomsforhold, og disse forholdene er ikke vurdert i saken. Søkeren er selv ansvarlig for å innhente nødvendig samtykke fra grunneiere og andre rettighetshavere. Kystverket har ikke ansvar for å følge opp dette. Privatrettslige tvister mellom partene avgjøres enten gjennom avtale eller på andre måter, for eksempel av domstolene. Med hilsen Arve Andersen plan- og kystforvaltningssjef Jan Morten Hansen seniorrådgiver Kopi til: Vedlegg: Nordkapp- og Porsanger havn IKS/ Holmen Honningsvåg Nordkapp kommune/ postboks Honningsvåg Kartutsnitt Side 4

5 Side 5