Tillatelse - Etablering av farvannsskilt - Sildpollen - Vågan kommune - Nordland fylke

Transkript

1 Nordland Lofotkraft AS Deres ref.: Vår ref.: 2016/ Arkiv nr.: Saksbehandler: Lise Maria Strömquist Dato: Tillatelse - Etablering av farvannsskilt - Sildpollen - Vågan kommune - Nordland fylke Kystverket Nordland viser til søknad datert vedrørende ovennevnte. Vi har kommet til at det kan gis tillatelse til etablering av farvannskilt jf. vedlagte stemplede kart. 1 Beskrivelse av saken Lofotkraft AS etablerte sommeren 2016 sjøkabel over Sildpollen i Vågan kommune fra Torvika til Sildpollnes, etter tillatelse fra Vågan havnevesen i henhold til havne- og farvannsloven. Kystverket vurderer søknaden å være av en slik karakter at det ikke er nødvendig å sende saken på høring og forutsetter at søker har grunneiers tillatelse til etablering av skilt som omsøkt. Skiltene skal etableres i følgende cirka posisjoner: Sildpollnes: N Ø Torvvika: N Ø Aktuelle bestemmelser og vurderingstema Tiltaket faller inn under havne- og farvannsloven 19 annet ledd, som lyder: Fyrlys, sjømerker, farvannsskilt og andre innretninger og anlegg som skal gi navigasjonsveiledning eller regulere ferdselen, kan bare etableres, fjernes, flyttes eller endres etter vedtak eller tillatelse av departementet. I departementets delegering av 4. desember 2009, er Kystverket delegert myndighet til å fatte vedtak i slike saker. Kystverkets hovedkontor har delegert saker etter 19 andre ledd første punktum til regionkontorene i brev datert Region Kystverket Nordland Sentral postadresse: Kystverket Postboks ÅLESUND Telefon: Internett: E-post: post@kystverket.no For besøksadresse se Bankgiro: Org.nr.: NO Brev, sakskorrespondanse og e-post bes adressert til Kystverket, ikke til avdeling eller enkeltperson

2 Videre gjelder forskrift nr. 1329; Forskrift om farvannsskilt og navigasjonsinnretninger (skiltforskriften). I vurderingen av om tillatelse skal gis, skal det legges vekt på havne- og farvannslovens formål som fremgår av 1: Loven skal legge til rette for god fremkommelighet, trygg ferdsel og forsvarlig bruk og forvaltning av farvannet i samsvar med allmenne hensyn og hensynet til fiskeriene og andre næringer. Loven skal videre legge til rette for effektiv og sikker havnevirksomhet som ledd i sjøtransport og kombinerte transporter samt for effektiv og konkurransedyktig sjøtransport av personer og gods innenfor nasjonale og internasjonale transportnettverk. Med hjemmel i havne- og farvannsloven 29 kan det stilles vilkår til en tillatelse. I 29 heter det blant annet: Ved fastsettelsen av vilkår i enkeltvedtak etter dette kapitlet skal det legges vekt på hensynet til god fremkommelighet og trygg ferdsel i farvannet, hensynet til andre næringer, samt hensynet til liv og helse, miljø og materielle verdier. ( ). Bestemmelsen fastsetter en alminnelig standard som gjelder direkte for tiltakshaver og for myndighetene som gir tillatelsen. Det fremgår videre av lov 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) 7 at prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Det skal synliggjøres hvordan naturmangfoldet er vurdert i vedtaket. I tillegg skal forvaltningsmålene i naturmangfoldloven 4 og 5 være en del av vurderingen. Med naturmangfold menes biologisk, landskapsmessig og geologisk mangfold, som ikke i det alt vesentlige er et resultat av menneskers påvirkning. Beslutninger som ikke endrer bruken eller medfører inngrep, og som dermed ikke berører naturmangfold, vil som hovedregel falle utenfor virkeområdet til 7. Det følger av naturmangfoldloven 8 at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet så langt som det er rimelig skal bygge på vitenskapelig kunnskap og erfaringsbasert kunnskap om arter, naturtyper og effekten av påvirkninger. Med hjemmel i havne- og farvannsloven 29 kan det stilles vilkår til en tillatelse. I 29 heter det blant annet: Ved fastsettelsen av vilkår i enkeltvedtak etter dette kapitlet skal det legges vekt på hensynet til god fremkommelighet og trygg ferdsel i farvannet, hensynet til andre næringer, samt hensynet til liv og helse, miljø og materielle verdier. ( ). 3 Vurdering av saken Lofotkraft AS har søkt om tillatelse til etablering av farvannsskilt for å markere en strømførende sjøkabel. Det er omsøkt farvannsskilt ved hvert landtak jf. søknad og Side 2

3 posisjoner oppgitt under pkt. 1. Kystverket Nordland forutsetter at det foreligger tillatelse til ledningene etter havne- og farvannsloven. Kystverket Nordland kan ikke se at naturmangfoldet blir berørt av etableringen av skiltene og en kjapp sjekk av Naturbase viser at det ser ut til at det inne er spesielle arter eller naturtyper som blir berørt. Det gjøres på denne bakgrunn ingen nærmere vurdering av tiltakets påvirkning på naturmangfoldet. Kystverket Nordland innvilger søknaden om å etablere skilt og minner om at Lofotkraft AS må gi beskjed når skiltene er etablerte jf. vilkår 5 og melde kabelen til Kartverket Sjødivisjonen for ajourhold av sjøkart. Skiltet skal være i tråd med FOR nr. 1329: Forskrift om farvannskilt og navigasjonsinnretninger. Det skal settes opp ett forbudsskilt og ett varselskilt i på hver side av Sildpollen av typen Ankring forbudt (Skiltforskriften Vedlegg 1 pkt. 5.10) og Livsfarlig ledning (vedlegg 1 pkt. 5.9). Skiltene skal ha størrelse LS1. Skiltene må monteres vinkelrett på kabelen slik at skiltets plassering indikerer sjøkabelens retning. Videre forutsetter Kystverket Nordland at rør og kabler som ikke er i bruk og gamle farvannsskilt fjernes raskest mulig der det er aktuelt. 4 Vedtak Med hjemmel i havne- og farvannsloven 19 andre ledd gis det tillatelse til etablering Vilkår Med hjemmel i havne- og farvannsloven 29 gis tillatelsen på følgende vilkår: 1. Tiltaket skal utføres som beskrevet ovenfor og plasseres i godkjent posisjon. Begrunnelse: Endringer kan medføre annen virkning i farvannet enn det som er vurdert i forbindelse med tillatelsen. 2. Følgende varselskilt og forbudsskilt skal oppsettes i størrelse LS1 (1 x 1 meter) angitt punkt på Sildpollnes og i Torvika: Side 3

4 3. Skiltene skal settes opp slik at det ikke kan skje forveksling med hensyn til deres betydning. De skal være vendt mot sjøtrafikkens ferdselsretning eller mot farleden på en slik måte at de er lett synlige for sjøfarende. 4. Tiltakshaver er ansvarlig for vedlikehold av merkingen, jf. skiltforskriften Tiltakshaver skal sende inn melding til Kystverket umiddelbart etter at skiltene er satt opp og bekrefte at dette har skjedd i tråd med vedtaket her, jf. skiltforskriften 3 som pålegger Kystverket å føre register over alle farvannsskilt. Posisjon for det etablerte skiltet skal oppgis i WGS84. Felles begrunnelse for vilkårene: Ferdsels- og sikkerhetsmessige hensyn. Vi viser i tillegg til havne- og farvannsloven 26. Den stiller nærmere krav til tiltaket, som tiltakshaver selv har ansvar for å oppfylle. I henhold til havne- og farvannsloven 31 faller en tillatelse bort hvis arbeidet med tiltaket ikke er satt i gang senest tre år etter at tillatelsen ble gitt. Det samme gjelder hvis arbeidet med tiltaket blir innstilt i mer enn to år. Kystverket kan forlenge fristen én gang med inntil tre år. 5 Klage mv. Dette er et enkeltvedtak som kan påklages av søker og andre med rettslig klageinteresse innen 3 tre uker etter at dette brevet er kommet frem. Se Orientering om klageadgang. Klageadgangen må være benyttet før søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket reises, jf. forvaltningsloven 27b. Søksmål kan likevel reises når det er gått seks måneder fra klage første gang ble framsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Det understrekes at det ved avgjørelsen kun er tatt hensyn til reglene i havne- og farvannsloven og ikke annet regelverk. For eksempel kan tiltaket være søknadspliktig etter plan- og bygningsloven, og dette må tiltakshaver selv avklare med kommunen. Videre må forholdet til kulturminnelovgivningen og forurensningsloven avklares med vedkommende myndighet. Havne- og farvannsloven regulerer ikke private nabo- eller eiendomsforhold, og dette vedtaket tar derfor ikke stilling til eller avgjør noe om slike forhold. Søkeren er selv ansvarlig for å innhente nødvendig samtykke fra grunneiere og andre rettighetshavere. Kystverket har ikke ansvar for å følge opp dette. Privatrettslige tvister mellom partene avgjøres enten gjennom avtale eller på andre måter, for eksempel av domstolene. Side 4

5 Med hilsen Thomas M. Jensen Fungerende regiondirektør Lise Maria Strömquist rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent 1 Stemplet kart - etablering av skilt - Sildpollnes - Vågan kommune - Nordland fylke Side 5