GRUNNOPPLÆRING NYE TILLITSVALGTE TRINN3 STAT: ARBEIDSRETT Grunnleggende arbeidsrett Inngåelse av arbeidsforholdet
Hovedtemaer 1. Grunnleggende om arbeidsforholdet 2. Tilsetting 3. Fast eller midlertidig tilsatt 4. Prøvetid
Tema 1 Grunnleggende om arbeidsforholdet side 5
Problemstillinger fra ansettelse til avslutning side 6
Individuell arbeidsavtale og tariffavtale Ill. Fra boka Styring og vern av Gerd Engelsrud side 7
Tema 2 Tilsetting side 8
Vi trenger LAGERARBEIDER M/TRUCKFØRERBEVIS I første omgang er stillingen midlertidig med varighet t.o.m. juni 2010. Arbeidet vil bestå i varemottak, ordrepakking og øvrige funksjo (f.eks. rydding, vasking, telling), forbundet med arbeid på fryse-, kjøle- og tørrlager. Arbeidet er fysisk og du må ha god helse. Det betyr noe løfting, stabling, skriving, lesing, til og med tenking og ikke minst nøyaktighet, underlig nok også fremmøtevillighet ved arbeidstidens begynnelse. Av og til vil noe overtid også være nødvendig. Røyking er ikke tillatt i våre lokaler. Hvis du mener å fylle alle disse betingelsene ber vi deg søke stillingen som vi da er villig til å betale lønn for. Den som søker og blir ansatt, inngår altså en avtale om å yte arbeid mot betaling. Bare hvis du forstår og vil etterleve dette, bør du søke. Fra stillingsannonse i Asker og Bærum budstikke, e.24, Finansavisen side 9
Tjenestemannsloven Lex specialis Omhandler tilsetting og stillingsvern Gir medbestemmelse på disse områdene, innskrenker arbeidsgivers styringsrett Hvem gjør hva, arbeidsgiver administrativt contra tilsettingsrådet Hva skjer når tml er taus, for eksempel om arbeidsmiljø, krav til arbeidsavtale, jf aml 14-15, krav på fortrinnsrett, jf aml 14-3? side 10
Tilsetting av tjenestemenn Aml. 14-1 informasjon om ledige stillinger Tjm.l. 2 ledige stillinger skal kunngjøres offentlig unntak må ha særskilt hjemmel se tjm.l. 6 for eksempel Hva med kun intern kunngjøring? Informasjons-og drøftingsrett etter HTA pkt. 2.3.8 kan drøfte lønnsplasseringen HA 21 nr. 3 utlysningsteksten (forts.) side 11
Tilsetting av tjenestemenn Innstilling Tjml. 4 to-trinns behandling Innstillingsråd eller nærmeste foresatte tjenestemyndighet Framgå i personalreglement Vanligvis innstille 3 søkere i den rekkefølge de bør komme i betraktning side 12
Tilsetting av tjenestemenn Tilsettingsråd 5 stk. 2 fra arbeidsgiversiden 2 fra arbeidstakersiden + 1 formann fra arbeidsgiversiden. Kan bare tilsette en av de som er innstilt Mindretallsanke, tjm.l. 5 nr. 3 side 13
Fortrinnsrett Når foreligger fortrinnsrett? Se tml 13 og aml 14-3 13 Ekstern fortrinnsrett for arbeidstaker som har blitt sagt opp fordi: stillingen blir inndratt eller arbeidet faller bort vedkommende pga sykdom er varig uskikket til forsvarlig å utføre sin tjeneste ikke lenger har de kvalifikasjoner som er nødvendige eller foreskrevet for stillingen Må ha vært fast ansatt i minst 2 år eller midlertidig ansatt i minst 4 år Gjelder så lenge man kan få ventelønn og ellers inntil ett år etter at vedkommende måtte fratre sin stilling side 14
Fortrinnsrett for deltidsansatte Aml 14-3 Også deltidsansatte har fortrinnsrett til utvidet stilling fremfor at arbeidsgiver foretar ny ansettese i virksomheten Må være kvalifisert til stillingen Utøvelse av fortrinnsretten må ikke innebære vesentlige ulemper for virksomheten Aml 14-4a Rett til stilling for deltidstilsatte tilsvarende faktisk arbeidet tid Faktisk arbeidet tid de siste 12 månedene Med mindre arbeidsgiver kan dokumentere ikke lengre behov Tvisteløsningsnemnda side 15
Oppsummering tema 2 Tilsetting Som ansatt arbeidstaker har man vern i tjenestemannsloven og arbeidsmiljøloven. Alle har krav på en skriftlig arbeidsavtale Tilsetting skal skje i henhold til saksbehandlingsreglene i tjenestemannsloven Ulike regler om fortrinnsrett side 16
Tema 3 Innsynsrett i tilsettingssaker side 17
Innsynsrett i tilsettingssaker Offentlighetens innsynsrett se offentlighetslovens 25 enkel søkerliste Partenes innsynsrett forskrift om partsoffentlighet i saker om tilsetting i den offentlige forvaltning - Utvidet søkerliste Alle søkere har rett til å gjøre seg kjent med innstillingen og hvem som er innstilt i hvilken rekkefølge, samt om det forelå dissens i avgjørelsen side 18
Tema 4 Fast eller midlertidig ansatt side 19
side 20
Midlertidig tilsetting av tjenestemenn Tml 3 nr 2: hovedregelen er fast tilsetting Unntak fra hovedregel: a) bestemt tidsrom eller bestemt oppdrag b) arbeidet er ikke fast organisert og det er derfor usikkert hvilke tjenestemenn som trengs c) tjenestemannen skal gjøre tjeneste i stedet for en annen (vikar) d) aspirant eller elev ved etatsskole e) skal tjenestegjøre i utdanningsstilling f) skal tjenestegjøre i åremålsstilling side 21
Midlertidig tilsetting av tjenestemenn Tjm.l. 3 nr. 2 bokstav a Kravet i dag er at tjeneste-mannen trengs for et bestemt tidsrom eller for et bestemt oppdrag. Arbeidsgiver bør unngå en kombinasjon her. Valget innebærer konsekvenser for hvilke regler som gjelder ved fratredelse side 22
Opphør av midlertidig ansettelse Tjml 7 nr. 2 Ansatt for et bestemt tidsrom fratrer når tiden er ute (merk: ikke oppsigelse) Vikar fratrer når stillingens faste innehaver kommer tilbake Ansatt minst ett år 1 mndvarsel. Bestemt oppdrag oppsigelse(jf. 8, 9 og 10) side 23
Konsekvenser av midlertidig ansettelse Innleie 3 A, samme vilkår som midlertidig ansettelse Manpower, Adecco osv. 4 års regelen Ulovlig midlertidig ansatt rettskrav på stilling Drøftingsplikt for tillitsvalgte, se aml 14-9, 1. ledd. side 24
Likebehandling av innleide, jf. tjml 3B Likebehandlingsprinsippet -innleid arbeidstaker skal sikres de vilkår som ville gjelde ved ansettelse hos innleier. Arbeidstid (arbeidstidens lengde og plassering) overtidsarbeid Pauser og hvileperioder (plassering og varighet) nattarbeid Ferie, fridager og feriepenger Lønn og utgiftsdekning Tilgang til felles goder og tjenester hos innleier, herunder kantine og transport besørget av virksomheten, samt bedriftsbarnehage Informasjon om ledige stillinger i innleievirksomheten Opplysningsplikt til innleid og tillitsvalgte Solidaransvar virksomheten som leier inn hefter for lønn
En arbeidsgiver hadde leid inn/ansatt en person midlertidig som vikar. Det fremgikk ved ansettelsen intet om hvem vedkommende var vikar for. Men det var på det rene at noen hadde vært borte i den perioden vedkommende var vikar. Hvilken betydning har det? Må det være en forutsetning at vikaren dekker et arbeidskraftbehov som skyldes fravær? Hva om det var et permanent udekket arbeidskraftsbehov som vedkommende dekket. Finnes det da andre hjemler for midlertidig ansettelse? side 26
Hva hvis ansettelsesforholdet opprinnelig er midlertidig, men forholdet løper videre uten klarhet og uten ny kontrakt? (F.eks når den ansatte har fortsatt etter at den sykmeldte er tilbake) side 27
SVAR Gjennomgang av høyesteretts dom i RT-2007 s 129 (se domshefte) side 28
Oppsummering tema 4 Fast eller midlertidig ansatt Ansettelser skal som hovedregel være fast Undersøk om det finnes hjemmel for midlertidigheten Samme gjelder for innleide Tillitsvalgte bør kreve drøftinger med arbeidsgiver om bruken av midlertidig ansatte side 29
Tema 5 Prøvetid side 30
Krav til prøvetid tjm.l. 8 Maks 6 mnd., ikke anledning til å utvide Gjelder ikke ved direkte overgang til annen statsstilling, Men kan likevel pålegges Skal gjøres skriftlig kjent med prøvetid før tiltredelse Arbeidsgivers veiledningsplikt Utvidet adgang til oppsigelse 3 ukers oppsigelsestid oppsigelsen kan komme ved utløpet av 6 mnd. side 31
Hva må til for å si opp i prøvetidsperioden? Terskelen for oppsigelse er "noe ikke helt ubetydelig lavere enn ellers" Oppsigelsen må bygge på forhold som prøvetiden tar sikte på å avklare. Arbeidsgivers plikter i prøvetiden Opplæring og løpende oppfølging Individuell rettledning side 32
Petrine Ås, født 16.11.84, søkte opptak som tollaspirant. Det fremgår av kunngjøringsteksten at tollaspiranter må gjennomgå etatsutdanning som består av teori og praksis over 2,5 år. Petrine Ås ble fast tilsatt som tollaspirant fra og med 09.05.2010. I følge personalreglementet for Tollog avgiftsetaten er tollaspiranter tilsatt på prøve i hele aspiranttiden som har ett års varighet. Petrine Ås var glad i en fest og var på byen lørdag 09. oktober 2010. Hun drakk 7 flasker pils og 2 glass whisky mellom ca. kl. 20.30 og ca. kl. 00.30 før besøk på utested. Under en spasertur i byen etter stengetid, tidlig søndag morgen 10. oktober 2010, skulle hun hente en jakke som lå i bilen. Hun oppdaget da et parkering forbudt skilt og bestemte seg for å flytte bilen. Hun var klar over at hun lå i faresonen for promille, men følte seg ikke beruset. Politiet ble tipset om promillekjøring fra en annen trafikant. Petrine ble pågrepet av politiet kl. 06.00 sittende i den parkerte bilen. Petrine benektet først å ha kjørt, men motsatte seg ikke blodprøve. Blodprøven visten en promille på 0,47. Petrine varslet selv arbeidsgiver om hendelsen samme dag og tok initiativ til snarlig politiavhør, samtykke til førerkortbeslag og uforbeholden tilståelse. Saken ble avgjort ved forelegg på kr. 10.000 og tap av førerkort i 6 mnd. Arbeidsgiver bestemte seg for å gå til oppsigelse av Petrine Ås på bakgrunn av denne hendelsen. De argumenterte slik i sitt forhåndsvarsel til Petrine : «Forholdet vurderes som særlig alvorlig med tanke på at jobben innebærer en kontrollfunksjon overfor publikum. Jobben stiller store krav til integritet og pålitelighet, både internt, overfor samarbeidspartnere og overfor publikum. Tollvesenet er helt avhengig av samfunnets tillit og den enkelte tjenestemanns forhold er vært viktig i denne vurderingen. Promillekjøringen gjør at arbeidsgiver har mistet troen på aspirantens pålitelighet og vurderingsevne i forhold til den krevende jobben hun er satt til å utføre.» Er oppsigelsen saklig eller usaklig? side 33
Oppsummering tema 5 Prøvetid Obligatorisk prøvetid de første seks måneder Prøvetidsreglene skal gjøres skriftlig kjent før tiltredelsen I prøvetid har den ansatte et svakere vern mot oppsigelse enn ellers side 34